Ухвала КАС ВС № 420/8815/21

УХВАЛА 09 червня 2022 року Київ справа №420/8815/21 адміністративне провадження №К/990/11052/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №420/8815/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, треті особи - Офіс Генерального прокурора, Міністерство оборони України, Друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону №461-к від 27 квітня 2021 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України (в частині звільнення з військової служби наказ не оскаржується); - поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури України на посаді, рівнозначній посаді прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України, а саме посаді прокурора Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (на правах окружної), яка входить до штатного розпису Спеціалізованої прокуратури у військовій оборонній сфері Південного регіону, - з 01 травня 2021 року; - стягнути з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на користь ОСОБА_1 середній заробіток (матеріальне та грошове забезпечення) за весь час вимушеного прогулу до дня поновлення на посадi; - допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби та присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року по справі №420/8815/21 скасовано. Ухвалено у справі №420/8815/21 нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: - визнано протиправним та скасовано наказ Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону №461-к від 27 квітня 2021 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України; - поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури України на посаді прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України; - стягнуто з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ( 65012, м.Одеса, вулиця Пироговська, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи 38296363) на користь ОСОБА_1 середній заробіток (матеріальне та грошове забезпечення) за весь час вимушеного прогулу до дня поновлення на посадi у розмірі 168 833,96 (сто шістдесят вісім тисяч вісімсот тридцять три гривні дев`яносто шість копійок) з відповідним відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів. На зазначену постанову апеляційного суду відповідач подав касаційну скаргу. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. До касаційної скарги додано клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження. Вперше касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 18 лютого 2022 року. Ухвалою Верховного Суду від 21 квітня 2022 року указану касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала. Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 28 квітня 2022 року. Вдруге касаційну скаргу здано до поштового відділення 04 травня 2022 року та зареєстровано у Верховному Суді 06 травня 2022 року. Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Так, повторну касаційну скаргу направлено до Суду у розумний строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати своє право на касаційне оскарження. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/8815/21 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. До касаційної скарги додано клопотання заявника про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №420/8815/21. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, - УХВАЛИВ: Клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Офісу Генерального прокурора строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №420/8815/21. Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №420/8815/21. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/8815/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання судового рішення, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду