Ухвала КАС ВС № 380/303/21

УХВАЛА 08 червня 2022 року Київ справа №380/303/21 адміністративне провадження №К/990/13019/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрийське АТП» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрийське АТП» до Управління транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з розгляду пропозицій та прийняття рішень про визнання переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївське АТП 14627», про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними та скасування укладених договорів, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Стрийське АТП» (далі - ТОВ «Стрийське АТП») звернулося до суду із адміністративним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просило: визнати незаконним та скасувати рішення конкурсного комітету, оформлене протоколом №1 від 15 вересня/19 листопада 2020 року щодо визнання ТОВ «Миколаївське АТП-14627» переможцем конкурсу; визнати недійсними та скасувати договори, укладені з ТОВ «Миколаївське АТП-14627» на підставі наказу Управління транспорту та зв`язку від 27 листопада 2020 року №62; зобов`язати Львівську обласну державну адміністрацію укласти договори з ТОВ «Стрийське АТП», як учасником конкурсу, що зайняв друге місце шляхом видачі відповідного наказу (розпорядження або іншого розпорядчого документу) та на підставі цього наказу укласти договори з ТОВ «Стрийське АТП» з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі області з терміном дії договору 5 років. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року , залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалами Верховного Суду від 31 грудня 2021 року та від 16 лютого 2022 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. 24 травня 2022 року ТОВ «Стрийське АТП» повторно подало касаційну скаргу до Верховного Суду. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Судом встановлено, що скаржником пропущено строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року. У тексті касаційної скарги міститься клопотання - ТОВ «Стрийське АТП» про поновлення строку на касаційне оскарження. В обґрунтування зазначено, що копію оскаржуваної постанови він не отримував. Уперше скаржник звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою 10 грудня 2021 року, однак ухвалою від 31 грудня 2021 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, яку отримано 11 січня 2022 року. 09 лютого 2022 року - ТОВ «Стрийське АТП» повторно подало касаційну скаргу. Проте, ухвалою від 16 лютого 2022 року касаційну скаргу знову повернуто скаржнику. Разом з тим, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Зважаючи на введення воєнного стану, скаржник був обмежений в можливості подати касаційну скаргу. Однак, посилання скаржника на запровадження в Україні воєнного стану не є обов`язковою та безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки належними доказами на підтвердження неможливості або обмежена можливість подати касаційну скаргу. Також скаржником не надано доказів щодо дати отримання постанови суду апеляційної інстанції в електронному вигляді, а також поважності причин неподання касаційної скарги в розумний строк після отримання ухвал Верховного Суду від 31 грудня 2021 року та від 16 лютого 2022 року. Слід зазначити, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. За таких обставин, наведені скаржником підстави пропуску строку не є поважними. Відповідно до частини 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Отже, заявнику необхідно подати заяву із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. Керуючись статтями 169, 329, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Визнати неповажними підстави пропуску строку Товариством з обмеженою відповідальністю «Стрийське АТП» на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрийське АТП» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 380/303/21 - залишити без руху. Надати строк скаржнику для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н. А. Данилевич Н. В. Шевцова