Ухвала КАС ВС № 308/17863/21

УХВАЛА 08 червня 2022 року Київ справа №308/17863/21 адміністративне провадження №К/990/12713/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е. суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Виконавчого комітету Ужгородської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 308/17863/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про скасування постанови, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Ужгородської міської ради в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ужгородської міської ради, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчого комітету Ужгородської міської ради в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ужгородської міської ради №20.02-03/495 від 16.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене частиною 2 статті 156 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11 січня 2022 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про скасування постанови. Не погоджуючись із рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11 січня 2022 року, Виконавчий комітет Ужгородської міської ради звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ужгородської міської ради на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11 січня 2022 року у справі № 308/17863/21 повернуто скаржнику. На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанцій, Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради подано касаційну скаргу до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У тексті касаційної скарги міститься клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції отримано 20 квітня 2022 року, при цьому касаційну скаргу подано до Верховного Суд 18 травня 2022 року. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України). З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана касаційна скарга протягом 30 днів з дня отримання оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Частиною третьою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 308/17863/21 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права (169, 251, 298 КАС України), а також посилання на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 18.09.2019 року у справі №520/899/18, від 30.10.2019 року у справі №548/2296/18, від 22.04.2020 року у справі №355/1280/17, від 28.01.2021 року у справі №260/1888/20, від 14.04.2021 року у справі №205/1129/19, від 11.08.2020 року у справі №404/4551/19, від 02.08.2021 року у справі №914/1191/20 щодо застосування статті 251 КАС України, а саме належного вручення копії судового рішення. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Поновити Виконавчому комітету Ужгородської міської ради строк на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 308/17863/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Ужгородської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 308/17863/21. Витребувати із Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області справу № 308/17863/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н. А. Данилевич Н. В. Шевцова