Постанова 4857 № 500/1240/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/1240/20 ïðîâ. ¹ À/857/6714/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â ͳêîë³íà Â.Â., ̳êóëè Î.²., . çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õîìè÷à Î.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Äåðåõ Í.Â. â ì.Òåðíîïîë³, î 09 ãîäèí³ 39 õâèëèí³, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 500/1240/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ"ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: â òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íåíàäàííÿ éîìó äîâ³äêè çà ôîðìîþ 158/î ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ; çîáîâ`ÿçàòè Òåðíîï³ëüñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âèçíà÷èòè 70% â ðåçóëüòàò³ çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàëîñÿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó çà ôîðìîþ 158/î ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, çàïîâíåíó â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ùîäî çàïîâíåííÿ ôîðìè ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹ 158/0 "Äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ", çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎÇ Óêðà¿íè ¹ 577 â³ä 30.07.2012. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ïîçèâà÷ ââàæຠáåçä³ÿëüí³ñòü Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè çà ôîðìîþ 158/î ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ïðîòèïðàâíîþ. Äàíà äîâ³äêà ïîòð³áíà ïîçèâà÷ó äëÿ îôîðìëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ îñòàííüîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.10.2015ð. ¹ 850. Ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè íà âèêîíàííÿ ï.16 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ¹ 1317, ïðè öüîìó, â³í íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿ ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ôîðìà ¹ 158/î çàïîâíþºòüñÿ ùîäî õâîðèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ ó ðàç³ âòðàòè íèìè ïðàöåçäàòíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàëèñÿ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ââàæàº, ùî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê éîãî ³íâàë³äíîñò³ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â âñòàíîâëåíî ñàìèì â³äïîâ³äà÷åì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 1 â³ä 03.10.2019 ¹ 48056, çîêðåìà, â ïóíêò³ 9 äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî «çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». ³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à, îôîðìëåíîãî àêòîì îãëÿäó ¹ 65/2 â³ä 14.08.2019ð., âñòàíîâëåíî ÿê ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç ¿¿ ïðè÷èííèì çâ`ÿçêîì, òàê ³ ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ - 70%. Åêñïåðòíèé âèñíîâîê Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 25.07.2019ð. ¹ 23355 ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äêó ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëèòè. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó íåîáõ³äíî äîñë³äèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâê³â, à ñàìå ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè çà ôîðìîþ ¹ 158/0 ç äîòðèìàííÿì ïîçèâà÷åì ñïåö³àëüíî¿ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè ³ íàäàòè îö³íêó çàÿâëåíèì ïîçîâíèì âèìîãàì êð³çü ïðèçìó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 6 öüîãî Êîäåêñó ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à, ÿêèé ïðîñèòü çàäîâîëèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïðîñÿòü çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ â³ä 26.12.2006 ¹ 285î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó», ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó â³äñòàâêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàòòåþ 65 ï. «À» (çà â³êîì).  ïåð³îä ç 01.08.1988 ïî 01.11.1988 ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó ì. ×îðíîáèë³. Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 1988 ðîêó êàòåãîð³ÿ 1, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Òàêîæ, ïîçèâà÷ º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Åêñïåðòíèì âèñíîâêîì Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîá, ùî ïðèçâåëè äî ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³ä 25.07.2019 ðîêó ¹ 23355, âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê õâîðîá, ùî ïðèçâåëè äî ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå: «Çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». Òàêà æ ³íôîðìàö³ÿ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç³ çì³ñòîì äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 480561. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè ¹ 22 ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³¿ ÄÓ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè» ä³àãíîç ³ ïîñòàíîâà ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³¿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ (ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà), çàçíà÷åíî - òàê, ïîâ`ÿçàíî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó íàäàíí³ ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ñå𳿠ÀÁ ¹ 0050491, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 70% ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàïèòîì íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè 03.10.2019 ðîêó ³ çàïîâíåííÿ ôîðìè ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹ 158-1/0 «Ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó íàäàíí³ ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè», ÿêà çàïîâíþºòüñÿ äëÿ õâîðîãî, ÿêèé çàñòðàõîâàíèé â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³; ïðè÷èíè íåíàäàííÿ äîâ³äêè çà ôîðìîþ ¹ 158/î «Äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ», ÿêà çàïîâíþºòüñÿ ùîäî õâîðèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ ó ðàç³ âòðàòè íèìè ïðàöåçäàòíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàëèñÿ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ï³äñòàâè ó â³äìîâ³ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè çà íàïðàâëåííÿì ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 18.03.2020 ¹ 80 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 05.06.2012 ¹ 420 âèçíà÷åíî 70 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ â³äñîòê³â âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ, òî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1 ÌÑÅÊ âèçíà÷àþòü â³äñîòêè âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â: íàïðàâëåííÿ íà ÌÑÅÊ, ÿêå îôîðìëÿþòü ÂËÊ çàêëàä³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ÷è ë³êóâàííÿ õâîðèõ; ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó, âèäàíîãî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ (ÂËÊ); íàïðàâëåííÿ êàäðîâîãî àïàðàòó ñëóæáè ÓÌÂÑÓ â îáëàñò³. Òàêîæ, â äàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ íîðìàòèâíèõ àêò³â â³äñîòêè âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ êîëèøí³ì ñï³âðîá³òíèêàì ñëóæáè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèçíà÷àþòüñÿ ëèøå çà íàïðàâëåííÿì êàäðîâîãî àïàðàòó ÓÌÂÑÓ â îáëàñò³, ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ç ñëóæáè. Êð³ì òîãî, âêàçàíî, ùî ó âèñíîâêó Öåíòðàëüíî¿ ÌÑÅÊ ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 03.09.2019ð. ¹ 56-13/19-571 ùîäî âèçíà÷åííÿ â³äñîòê³â âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ êîëèøí³ì ñï³âðîá³òíèêàì ñëóæáè ÓÌÂÑÓ â îáëàñò³ íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ, ùî äëÿ ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ íåîáõ³äíå íàïðàâëåííÿ êàäðîâîãî àïàðàòó ÓÌÂÑÓ, à íå ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ñòàíó çäîðîâ`ÿ ³íâàë³äà, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ëèøå ç îãëÿäó íà äîòðèìàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïðîöåäóðè âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ïèòàíü, òîä³ ÿê ïî ñóò³ ïèòàííÿ ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à òà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó íüîãî íåñò³éêèõ, îáîðîòíèõ çì³í òà ïîðóøåíü ôóíêö³é îðãàí³çìó, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïåö³àë³çîâàíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º íàÿâí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íåâèäà÷³ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè çà ôîðìîþ 158/î, ÿê îñîá³ ÿêîìó âæå âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà âèäà÷à ïîçèâà÷ó äîâ³äêè çà ôîðìîþ 158/î ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ùîäî çàïîâíåííÿ ôîðìè ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹ 158/î. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5)äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³" â³ä 06.10.2005 ¹ 2961-IV ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà - öå âèçíà÷åííÿ íà îñíîâ³ êîìïëåêñíîãî îáñòåæåííÿ óñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó êîíêðåòíî¿ îñîáè ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âèêëèêàíîãî ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, à òàêîæ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ìîæëèâèõ äëÿ îñîáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óìîâ ïðàö³, ïîòðåáè ó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³, â³äïîâ³äíèõ âèä³â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ íàéïîâí³øîãî â³äíîâëåííÿ óñ³õ ôóíêö³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1317 â³ä 03.12.2009 ð. çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó (äàë³ Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅÊ) òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Ï.1, 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅÊ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåäóðà ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äàì ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ êîìïåíñàòîðíî-àäàïòàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé îñîáè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïðèÿº ìåäè÷í³é, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³é, ïðîôåñ³éí³é, òðóäîâ³é, ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâí³é, ô³çè÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïñèõîëîã³÷í³é ðåàá³ë³òàö³¿. Ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ïóíêòîì 16 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîì³ñ³ÿ âèçíà÷ຠñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ãðóïó ³ ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ¿¿ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿, åêñïåðòíîãî âèñíîâêó ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîáè, ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íåííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ (äàë³ - åêñïåðòíèé âèñíîâîê ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿) àáî ïîñòàíîâè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Ðàçîì ç òèì, âêàçàíîþ íîðìîþ íå îáóìîâëåíî, ùî âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè çà ôîðìîþ ¹ 158/î. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ¹ 577 â³ä 30.07.2012 (çàðåºñòðîâàíî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 5 âåðåñíÿ 2012 ð. çà ¹ 1514/21826) çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ùîäî çàïîâíåííÿ ôîðìè ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹ 158/o «Äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ», ÿêà âèçíà÷ຠïîðÿäîê çàïîâíåííÿ ôîðìè ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ «Äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ» (äàë³ - ôîðìà ¹ 158/î). Ôîðìà ¹ 158/î çàïîâíþºòüñÿ ùîäî õâîðèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ ó ðàç³ âòðàòè íèìè ïðàöåçäàòíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàëèñÿ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ôîðìà ¹ 158/î âåäåòüñÿ ó Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, îáëàñíèõ, öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ì³ñüêèõ, ì³æðàéîííèõ òà ðàéîííèõ ÌÑÅÊ. Ó ôîðì³ ¹ 158/î çàçíà÷àºòüñÿ êîæíèé õâîðèé, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ÌÑÅÊ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ðåçóëüòàò³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïóíêòàìè 11 - 13 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèê³â (ó â³äñîòêàõ), óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ÿêèõ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì íèìè òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà ïîòðåáà ó ìåäè÷í³é ³ ñîö³àëüí³é äîïîìîç³ âèçíà÷àþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó, ðîáîòîäàâöÿ àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó ï³äïðèºìñòâà, íà ÿêîìó ïîòåðï³ëèé îäåðæàâ òðàâìó ÷è ïðîôåñ³éíå çàõâîðþâàííÿ, àáî ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ñóäó ÷è ïðîêóðàòóðè. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî ç âèêîíàííÿì íèìè ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíèìè çàêëàäàìè, à òàêîæ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ). Ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè (çáîð³â) âñòàíîâëþºòüñÿ ó â³äñîòêàõ ç ìåòîþ âèïëàòè ñòðàõîâèõ ñóì çà äåðæàâíèì îáîâ`ÿçêîâèì îñîáèñòèì ñòðàõóâàííÿì ó äåíü ðîçãëÿäó êîì³ñ³ºþ òàêèõ äîêóìåíò³â: 1) êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó, âèäàíîãî çà çàòâåðäæåíîþ ̳íîáîðîíè ôîðìîþ â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíèì çàêëàäîì àáî ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ó ðàç³ âèçíàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â) íå ïðèäàòíèì çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â) óíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ. Ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çàñòðàõîâàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ç äíÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ éîãî îãëÿäó, àëå íå ï³çí³øå äàòè çâ³ëüíåííÿ òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 2) äîâ³äêè ïðî ïðèäàòí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî âèäàíà â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíèì çàêëàäîì àáî ðàéîííèì çàêëàäîì ÷è â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì çà çàòâåðäæåíîþ ̳íîáîðîíè ôîðìîþ, ÿêùî: çàñòðàõîâàíîãî âèçíàíî îáìåæåíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) àáî ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ðàç³ âòðàòè íèì çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â), àëå íå ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â); ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ äîêóìåíò³â; çàñòðàõîâàíîãî âèçíàíî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) ó ðàç³ âòðàòè íèì çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â). Ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çàñòðàõîâàíîãî âñòàíîâëþº êîì³ñ³ÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ éîãî ë³êóâàííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ "Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.07.2020 ¹33/40-585 ïîâ³äîìëåíî Ãîëîâó ÌÑÅÊ ¹2 ÌÎÇ Óêðà¿íè Òåðíîï³ëüñüêîãî ÎÖ ÌÑÅÊ ïðî òå, ùî çà ïåð³îä ç 2019-2020 ËÊÊ ë³êàðí³ (ç ïîë³êë³í³êîþ) ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³" íå îáñòåæóâàëà òà íå îôîðìëÿëà íàïðàâëåííÿ (ôîðìà 088/î) íà îãëÿä ó ÌÑÅÊ êîëèøíüîìó ñï³âðîá³òíèêó ñëóæáè ÌÂÑ ÎÑÎÁÀ_2 , 1961 ð.í., æèòåëþ ñ.̳çþðèíö³ Øóìñüêîãî ðàéîíó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ îñîáèñòî äëÿ âèäà÷³ íîâî¿ äîâ³äêè ôîðìè ¹ 158/î áåç ñêåðóâàííÿ íà ÌÑÅÊ ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ (ÂËÊ). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íå çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à çà â³êîì (íàêàç óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ¹ 258 î/ñ â³ä 26.12.2006). Ïðè öüîìó, ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì âñòàíîâëþºòüñÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå, í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ïîçèâà÷åì ÿê ñóäó ïåðøî¿, òàê ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî òàêèõ äîêàç³â. Òîáòî, ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî ïðîöåäóðè, ùî ïåðåäóº îòðèìàííþ äîâ³äêè ôîðìè ¹ 158/î, ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî ñòàòóñ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî, ³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âèçíàòè çà 70% â ðåçóëüòàò³ çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàëîñÿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ ïèòàíü ñòàíó çäîðîâ`ÿ ³íâàë³äà, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ëèøå ç îãëÿäó íà äîòðèìàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïðîöåäóðè âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ïèòàíü, òîä³ ÿê ïî ñóò³ ïèòàííÿ ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à òà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó íüîãî íåñò³éêèõ, îáîðîòíèõ çì³í òà ïîðóøåíü ôóíêö³é îðãàí³çìó, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïåö³àë³çîâàíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â, âèñíîâêè ÿêèõ ñóä ïðèéìຠâ ÿêîñò³ äîêàç³â ïî ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Òàê, ó ï.58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï.29) Àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº ðåøòó äîâîä³â àïåëÿíòà, ÿê³ íàâåäåí³ ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îñê³ëüêè òàê³ íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå âïëèâàþòü, à, â³äòàê, íå ìîæóòü ïîêëàäàòèñÿ â îñíîâó ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò.243, ñò.ñò.308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/1240/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ Î. ². ̳êóëà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09.06.2022