Ухвала КГС ВС № 911/2428/20

ÓÕÂÀËÀ 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â cïðàâà ¹ 911/2428/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Âîëêîâèöüêà Í. Î. ãîëîâóþ÷èé, Ìîãèë Ñ. Ê., Ñëó÷ Î. Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåëüíèêîâà Ë. Â., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.01.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 07.07.2021 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: 1) Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, 2) Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, 3) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â", 4) Áîðèñï³ëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî 1) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àãðî-Ïðîìîóøåí 1", 2) Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, äîãîâîðó ³ïîòåêè òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, (Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü: ïðîêóðîð Òîëñòîðåáðîâà Î. Î., ïðåäñòàâíèê Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" Îðºõîâ À. Â.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â" òà Áîðèñï³ëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" (äàë³ ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1") òà äî Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" (äàë³ ÀÒ "Óêðåêñ³ìáàíê") ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 03.06.2009 ñå𳿠ßÇ ¹ 348703 ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ïëîùåþ 6,3797 ãà, ðîçòàøîâàíó íà òåðèòî𳿠Ñîøíèê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, äî ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1"; âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ³ïîòåêè â³ä 18.12.2009 ¹ 151409Z69, óêëàäåíîãî ì³æ Àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" òà ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî ïðåäìåòà ³ïîòåêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175 ïëîùåþ 6,3797 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ íà òåðèòî𳿠Ñîøíèê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ïîñâ³ä÷åíîãî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êîìàðíèöüêîþ Î. çà ¹ 7497, à òàêîæ äîãîâ³ð ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî äîãîâîðó â³ä 03.02.2010 ¹ 151409Z69-2; çîáîâ`ÿçàííÿ ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ïëîùåþ 6,3797 ãà ó âëàñí³ñòü äåðæàâè, ÷àñòèíó ç ÿêî¿ ïëîùåþ 2,2990 ãà - ó âëàñí³ñòü äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà â êîðèñòóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â" Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ áåçï³äñòàâíèì âîëîä³ííÿì òà êîðèñòóâàííÿì â³äïîâ³äà÷åì-1 âèùåâêàçàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ùî íàëåæèòü äåðæàâ³ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ÿêà íåçàêîííî âèáóëà ç ¿¿ âîëîä³ííÿ. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ÷àñòêîâî (2,299 ãà) íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, à ¿¿ ³íøà ÷àñòèíà (4,0807 ãà) íàëåæèòü äî ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè ð³÷êè Äí³ïðî ³ ëàíäøàôòíîãî çàêàçíèêà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ "Áîðèñï³ëüñüê³ îñòðîâè". Âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÇÊ Óêðà¿íè, ÂÊ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè", çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí íå ìîæå ïåðåáóâàòè ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó ³ïîòåêè â³ä 18.12.2009 ¹ 151409Z69 íå ìàëî ïðàâà âëàñíèêà ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ òàêîþ ä³ëÿíêîþ â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ ¿¿ äî ïðåäìåòà ³ïîòåêè. Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, à òàêîæ â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ëèïíÿ 2019-÷åðâíÿ 2020 ³ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè çâåðòàëèñÿ äî ïîçèâà÷³â äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî îáñòàâèí íåçàêîííîãî âèáóòòÿ ç âëàñíîñò³ äåðæàâè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî ä³ëÿíêè, íàäàþ÷è âêàçàíèì îðãàíàì ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â âæèòî íå áóëî. 2. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 07.07.2021, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, àðãóìåíòîâàíî òèì, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà âèáóëà ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè ïîçà âîëåþ âëàñíèêà òà êîðèñòóâà÷à, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðàâî íà ñï³ðíó ä³ëÿíêó ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" áóëî íàáóòî íåçàêîííî, ç îãëÿäó íà ùî îñòàííº íå ìàëî íà ìîìåíò óêëàäåííÿ ³ïîòå÷íîãî äîãîâîðó ¹ 151409Z69 â³ä 18.12.2009 ïðàâ âëàñíèêà íà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Çàêîíîäàâåöü â ³ìïåðàòèâíîìó ïîðÿäêó íå äຠìîæëèâîñò³ íàáóòè â³äïîâ³äíèì îá`ºêòàì ïðèâàòíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìë³, çàéíÿò³ ïðèáåðåæíèìè çàõèñíèìè ñìóãàìè òà â³äíåñåíèìè äî îá`ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó. Îòæå, îñê³ëüêè íàáóòòÿ ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" íà ìîìåíò óêëàäåííÿ ³ïîòå÷íîãî äîãîâîðó â³ä 18.12.2009 ¹ 151409Z69 ïðàâ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêó áóëî ïåðåäàíî ÀÒ "Óêðåêñ³ìáàíê" â ³ïîòåêó, áóëî íåçàêîííèì, òà îñê³ëüêè ³ïîòåêîäàâåöü íå ìàâ ïðàâ âëàñíèêà íà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, òî äîãîâ³ð ³ïîòåêè â³ä 18.12.2009 ¹ 151409Z69 òà äîãîâ³ð ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî â³ä 03.02.2010 ¹ 151409Z69-2 â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî ïðåäìåòà ³ïîòåêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 6,3797 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175, ðîçòàøîâàíî¿ íà òåðèòî𳿠Ñîøíèê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, óêëàäåíî ç ïîðóøåííÿì íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 203, 215 ÖÊ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ íåä³éñíèìè. Çàçíà÷åíå âèùå äຠîá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 03.06.2009 ñå𳿠ßÇ ¹ 348703 ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ïëîùåþ 6,3797 ãà äî ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1", îñê³ëüêè éîãî áóëî âèäàíî âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é. Ïåðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ó âëàñíîñò³ ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" òà ÀÒ "Óêðåêñ³ìáàíê" º íåçàêîííèì, ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ âèìîã Çåìåëüíîãî, Âîäíîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè", òà ïîçáàâëÿº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 òà Áîðèñï³ëüñüêó ðàéîííó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ çàêîííèõ âëàñíèê³â ³ êîðèñòóâà÷³â ö³º¿ ä³ëÿíêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñõîðîííîñò³ ³ âèêîðèñòàííÿ ¿¿ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Âèùåâèêëàäåíå ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî òîãî, ùî ïîçîâ â ö³é ñïðàâ³ º â³íäèêàö³éíèì, à íå íåãàòîðíèì. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175 ìຠáóòè ïîâåðíóòà çàêîííîìó âëàñíèêó òà êîðèñòóâà÷ó, à ñàìå - ÷àñòèíà ä³ëÿíêè ïëîùåþ 2,2990 ãà, ÿêà íàêëàäàºòüñÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0933, - ó âëàñí³ñòü äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà â êîðèñòóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â" Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ³íøà ÷àñòèíà ïëîùåþ 4,0807 ãà - ó âëàñí³ñòü äåðæàâè. 2.1. ³äïîâ³äà÷åì-2 áóëî çàÿâëåíî ïðî çàñòîñóâàííÿ äî âèìîã ïðîêóðîðà ó ñïðàâ³ íàñë³äê³â ñïëèâó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Íà ñïðîñòóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîâîä³â ñóäè çàçíà÷èëè, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ³éñüêîâà ÷àñòèíà 3070 "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè" òà Áîðèñï³ëüñüêà ðàéîííà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ íå º ñòîðîíàìè äîãîâîðó ³ïîòåêè ¹ 151409Z69 â³ä 18.02.2009 òà äîãîâîðó ïðî âíåñåííÿ çì³í ¹ 151409Z69-2 â³ä 03.02.2010 äî âêàçàíîãî äîãîâîðó ³ïîòåêè, íå áóëè ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñïðàâ³ ¹ 14/009-12, ð³øåííÿì ó ÿê³é áóëî çâåðíóòî ñòÿãíåííÿ íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó íà êîðèñòü â³äïîâ³äà÷à-2. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷³, ÿê âëàñíèêè òà êîðèñòóâà÷³, íå â³äìîâëÿëèñÿ â³ä ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175, íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ùîäî çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà íå¿, â³äïîâ³äíî, íå áóëè îá³çíàí³ ïðî îáñòàâèíè íåçàêîííî¿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175 â ³ïîòåêó, òà ðåàë³çàö³¿ Àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè", ÿê ³ïîòåêîäåðæàòåëåì, ñâî¿õ ïðàâ íà çàçíà÷åíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ùî ³ ïîðóøèëî ïðàâà ïîçèâà÷³â íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíèìè çåìëÿìè. Ïîçèâà÷³ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ä³çíàëèñÿ â 2019 ðîö³ - ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé â³ä ïðîêóðîðà, çîêðåìà, àäðåñîâàíèõ ïîçèâà÷àì çàïèò³â ¹ 05/2-316âèõ-19, ¹ 05/2-317âèõ-19, ¹ 05/2-320âèõ-19, ¹ 05/2-320âèõ-19 â³ä 16.07.2019. 2.2. Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ³ç ïîçîâîì ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ñóäè çàóâàæèëè, ùî ³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ëèñòàìè â³ä 16.07.2019 çà ¹¹ 05/2-317âèõ-19, 05/2-320âèõ-19, 05/2-3 05/2-316âèõ-19 ïîâ³äîìëåíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â³éñüêîâó ÷àñòèíó 3070 "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â", Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðè ðîçïîðÿäæåíí³ çåìëÿìè îáîðîíè òà âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ¿õ ïîíîâëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî íàäàíèõ â³äïîâ³äåé, ÿê³ íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, ïðî íàì³ðè ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì íå âèñëîâèëè. Îòæå, òàêå ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ìàëî ì³ñöå äî ïîäà÷³ ïîçîâó, ÿê òîãî âèìàãຠçàêîí, îäíàê ï³ñëÿ éîãî îòðèìàííÿ îñòàíí³ íå çâåðíóëèñü äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â, ùî ñâ³ä÷èòü íàñàìïåðåä ïðî ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü òà º â ñâîþ ÷åðãó äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîðîì. Âîäíî÷àñ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ³ äîêàç³â ñàìîñò³éíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷àìè ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ó ö³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð çâåðòàâñÿ ñàìå çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ àáçàöàìè 3 ³ 4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", çàçíà÷àþ÷è, ùî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè í³ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, í³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, í³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà 3070 õî÷à äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ íàëåæàòü ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðè ðîçïîðÿäæåíí³ çåìëÿìè îáîðîíè, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18. Ó öüîìó âèïàäêó ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó âèêëþ÷íîìó âèïàäêó, ç ìåòîþ çàõèñòó ðåàëüíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà ùîäî ïîðóøåííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ðîçïîðÿäæåíí³ çåìëÿìè îáîðîíè òà âîäíîãî ôîíäó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ³ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåíü ³íòåðåñ³â äåðæàâè. 3. ÀÒ "Óêðåêñ³ìáàíê" çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 03.06.2009 ð. ñå𳿠ßÇ ¹ 348703 ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ïëîùåþ 6,3797 ãà òà âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ³ïîòåêè â³ä 18.12.2009 ð. ¹ 151409Z69 â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî ïðåäìåòà ³ïîòåêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3220887000:03:002:0175 ïëîùåþ 6,3797 ãà, à òàêîæ äîãîâîðó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî äîãîâîðó â³ä 03.02.2010 ¹ 151409Z69-2. Ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Êð³ì òîãî, ñêàñóâàòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÒΠ"Àãðî-Ïðîìîóøåí 1" ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó (êàäàñòðîâèé íîìåð 3220887000:03:002:0175) ïëîùåþ 6,3797 ãà ó âëàñí³ñòü äåðæàâè, ÷àñòèíó ç ÿêî¿ ïëîùåþ 2,2990 ãà - ó âëàñí³ñòü äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà â êîðèñòóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 "̳æíàðîäíèé ì³æâ³äîì÷èé áàãàòîïðîô³ëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â" Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ³ â ö³é ÷àñòèí³ ñïðàâó ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïóíêò 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè). Íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, çä³éñíåíèõ ñêàðæíèêîì ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, çàçíà÷åíî, ùî ñóäàìè íå âçÿòî äî óâàãè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 372/266/15-ö, â³ä 11.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 523/7609/17 ùîäî âñòàíîâëåííÿ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ³ïîòåêè òà íåîáõ³äíîñò³ çâåðíåííÿ ³ç âèìîãàìè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ³ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ ó ïîðÿäêó ïðèïèñ³â ñòàòåé 387, 388 ÃÏÊ Óêðà¿íè ³, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó òà äåðæàâíîãî àêòà. Êð³ì òîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âçÿëè äî óâàãè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/1195/18, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 925/195/18 ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîð âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà, çàçíà÷àº, ùî ïîçîâíó âèìîãó ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ùî â³äïîâ³äຠóñòàëåí³é ïðàêòèö³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. 4. Äîñë³äèâøè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20 ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Çàçíà÷åíà íîðìà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ³ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³ä÷èòèìå ïðî äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 233/2021/19 âêàçàëà, ùî íà ïðåäìåò ïîä³áíîñò³ ñë³ä îö³íþâàòè ñàìå ò³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ º ñï³ðíèìè ó ïîð³âíþâàíèõ ñèòóàö³ÿõ. Âñòàíîâèâøè ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îá`ºêò ñïîðó (ÿê³ ìîæóòü íå â³äïîâ³äàòè ñêëàäó ñòîð³í ñïðàâè òà ïðåäìåòó ïîçîâó) ³ çì³ñò öèõ â³äíîñèí (ïðàâà é îáîâ`ÿçêè ñòîð³í ñïîðó), ñóä ìຠâèçíà÷èòè, ÷è º ïåâí³ ñï³ëüí³ ðèñè ì³æ ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè íàñàìïåðåä çà ¿õí³ì çì³ñòîì. À ÿêùî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ öèõ â³äíîñèí çàëåæèòü â³ä ñêëàäó ¿õ ó÷àñíèê³â àáî îá`ºêòà, ç ïðèâîäó ÿêîãî âîíè âñòóïàþòü ó ïðàâîâ³äíîñèíè, òî ó òàêîìó ðàç³ ïîä³áí³ñòü ñë³ä òàêîæ âèçíà÷àòè çà ñóá`ºêòíèì ³ îá`ºêòíèì êðèòåð³ÿìè â³äïîâ³äíî. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîä³áíîñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ïîð³âíþâàíèõ ñèòóàö³ÿõ ñóá`ºêòíèé ñêëàä öèõ â³äíîñèí, ïðåäìåòè, ï³äñòàâè ïîçîâ³â ³ â³äïîâ³äíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ìàþòü áóòè òîòîæíèìè, òîáòî îäíàêîâèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ìåæàõ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìó ïðàâà, âñóïåðå÷ íàÿâíèì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ íîðìè ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ º ïîä³áíèìè ç³ ñïðàâîþ, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ. Îäíàê Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ñïðàâè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ íå ìîæíà ââàæàòè ðåëåâàíòíèìè ùîäî â³äíîñèí ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 372/266/15-ö ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÄÏ "Êè¿âñüêèé ë³ñãîñï" ç ïîçîâîì ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ðîçïîðÿäæåííÿ Îáóõ³âñüêî¿ ÐÄÀ "Ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü" ó ÷àñòèí³ ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 9,0030, âèçíàííÿ íåä³éñíèì ï³äïóíêò 2 äîäàòêà äî ïóíêò³â 1 - 3 ð³øåííÿ Ñòàðîáåçðàäè÷³âñüêî¿ ñ³ëüðàäè â³ä 18 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 93 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ãðîìàäÿíàì (çã³äíî äîäàòêó) íà òåðèòî𳿠ñåëà Ñòàð³ Áåçðàäè÷³ Ñòàðîáåçðàäè÷³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè", âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà, âèòðåáóâàííÿ" ç íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíàííÿ çà ÄÏ "Êè¿âñüêèé ë³ñãîñï" ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ó âêàçàí³é ñïðàâ³, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìຠë³ñîãîñïîäàðñüêå ïðèçíà÷åííÿ. Ðîçãëÿäàþ÷è âêàçàíó ñïðàâó, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæèëà, ùî çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà ç íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ îñîáè, çà ÿêîþ âîíî çàðåºñòðîâàíå íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, â³äïîâ³äຠðå÷îâî-ïðàâîâîìó õàðàêòåðó â³íäèêàö³éíîãî ïîçîâó òà ïðèçâîäèòü äî åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ âëàñíèêà. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ìຠáóòè çàñòîñîâàíà âèìîãà ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ³ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ, âèìîãà âëàñíèêà ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íø³ éîãî âèìîãè, ñïðÿìîâàí³ íà óíèêíåííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòåé 387 ³ 388 ÖÊ Óêðà¿íè, º íååôåêòèâíèìè (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 7 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 488/5027/14-ö (ïóíêò 125), â³ä 14 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 183/1617/16 (ïóíêò 146), â³ä 2 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 48/340 (ïóíêò 6.43), â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 50/311-á (ïóíêò 92)).Çã³äíî ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 6-1öñ15, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 330 ³ 388 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ ïðåçþìóºòüñÿ ³ íå ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ çàêîííèì âëàñíèêîì öüîãî ìàéíà. ßêùî îñòàíí³é íå áóâ ñòîðîíîþ äîãîâîðó ³ïîòåêè òà íå áóâ ó÷àñíèêîì ñïðàâè ùîäî ä³éñíîñò³ òàêîãî äîãîâîðó, îäíàê çà ð³øåííÿì ñóäó ó â³äïîâ³äí³é ñïðàâ³ ïðàâî âëàñíîñò³ íà òàêå ìàéíî âèçíàíå çà ³íøîþ îñîáîþ, çàêîííèé âëàñíèê ìîæå éîãî âèòðåáóâàòè, îñê³ëüêè âîíî âèáóëî ç âîëîä³ííÿ âëàñíèêà ïîçà âîëåþ îñòàííüîãî. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîâòîðèëà, ùî âëàñíèê ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòåé 387 ³ 388 ÖÊ Óêðà¿íè ìîæå âèòðåáóâàòè íàëåæíå éîìó ìàéíî â³ä îñîáè, ÿêà º îñòàíí³ì éîãî íàáóâà÷åì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñê³ëüêè ðàç³â öå ìàéíî áóëî â³ä÷óæåíå äî òîãî, ÿê âîíî ïîòðàïèëî ó âîëîä³ííÿ îñòàííüîãî íàáóâà÷à. Òîìó íå º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâà âëàñíèêà äëÿ ìåòè âèòðåáóâàííÿ íèì éîãî ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ îñïîðþâàííÿ íå ò³ëüêè ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àëå é äîãîâîð³â, ³íøèõ ïðàâî÷èí³â ùîäî ñï³ðíîãî ìàéíà òà äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü â³äïîâ³äíå ïðàâî. Îñòàíí³ íå º ï³äñòàâàìè íàáóòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ó êîíòåêñò³ çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã ³ ïðàâîâ³äíîñèí, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà íà òå, ùî ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç âèìîãàìè ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ó öüîìó âèïàäêó ë³ñîâîãî ïðèçíà÷åííÿ), îñïîðþâàííÿ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äîãîâîð³â, ³íøèõ ïðàâî÷èí³â ùîäî ñï³ðíîãî ìàéíà òà äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü â³äïîâ³äíå ïðàâî íå áóäå åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó. Ó òîé æå ÷àñ, ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçîâí³ ôàêòè÷íî çàÿâëåíî ç ïîñèëàííÿì íå íà ïðèïèñè ñòàòåé 387, 388 ÖÊ Óêðà¿íè, à íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè, òîáòî ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó, ó òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, çîêðåìà, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2018, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ ó ñïðàâ³ ¹ 504/2864/13-ö çàóâàæèâ, ùî çàéíÿòòÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïîðóøåííÿì ÇÊ Óêðà¿íè,ÂÊ Óêðà¿í, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè" ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíà âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæíà çàÿâèòè âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. Òàêèì ÷èíîì, ñàìå â³äì³íí³ñòü êëþ÷îâèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ¹ 372/266/15-ö (çåìë³ ë³ñîâîãî ïðèçíà÷åííÿ) òà ¹ 911/2428/20, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ (çåìë³ âîäíîãî ôîíäó òà çåìë³ îáîðîíè) ³ âêàçóº íà ð³çíèé çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí òà, â³äïîâ³äíî, ³íøå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, à âèñíîâêè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ÿê òàê³, ùî ïðèéíÿò³ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Àíàëîã³÷íî íåïîä³áíèìè º â³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ¹ 523/7609/17, ó ÿê³é Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÎÒÏ Ôàêòîðèíã Óêðà¿íà", ô³çè÷íî¿ îñîáè, çàêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "ÎÒÏ Áàíê" ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ³ïîòåêè òà ñêàñóâàííÿ çàïèñ³â ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ òà îáòÿæåííÿ. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ âèìîãè íå áóëè çàÿâëåí³ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè, à ñï³ðíèì ìàéíîì áóëà êâàðòèðà. Òîáòî, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹ 523/7609/17, Âåðõîâíèé Ñóä ó â³äïîâ³äíèõ âèñíîâêàõ íå ì³ã âðàõîâóâàòè òàêó êëþ÷îâó îçíàêó ÿê íåìîæëèâ³ñòü âèíèêíåííÿ ïðèâàòíîãî âëàñíèêà íà ñï³ðíå ìàéíî (çåìë³ âîäíîãî ôîíäó), ÿêà º âèçíà÷àëüíîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 911/2428/20. Îòæå, ïðåäìåò òà çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ ¹ 523/7609/17 ³ ¹ 911/2428/20 º â³äì³ííèìè ³ öå çóìîâëþº ð³çíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òàêèõ â³äíîñèí, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 523/7609/17. Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/1195/18, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 925/195/18, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæóâàâ, ùî ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ ïðîêóðîðà ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íà òå, ùî îðãàí, óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ çàõèñòó äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, íå äîñòàòíüî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â òàêîìó ñïîð³ ïî ñóò³. Ó ñïðàâ³ ¹ 924/1195/18, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÿêèì çàëèøåíî ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç äàíèì ïîçîâîì ìàëî ì³ñöå çà ð³ê ³ äåâ`ÿòü ì³ñÿö³â äî çàê³í÷åííÿ ó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, à ñàìå ñòðîêó, â ìåæàõ ÿêîãî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ì³ã çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó âêàçàí³ ïðîêóðîðîì îáñòàâèíè ïàñèâíî¿ ïîâåä³íêè ïîçèâà÷³â, áåç â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â, íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ Äåðæñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, ÿêà º ñàìîñò³éíîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ ç ïîâíèì îáñÿãîì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, ñâî¿õ ôóíêö³é â³äíîñíî çàõèñòó ïðàâ äåðæàâè. Ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é ó ïîçèâà÷à çàçíà÷àâ ñàì ïðîêóðîð.  êîíòåêñò³ âèùåíàâåäåíîãî ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ïåðåä çâåðíåííÿì ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð ïîâ³äîìèâ ïðî òàêèé íàì³ð ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 12.12.2018 ¹ 82-147-18. Öåé ëèñò, çà âèñíîâêàìè ñóä³â, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðîêóðîð ïðèéíÿâ íà ñåáå ôóíêö³¿ àëüòåðíàòèâíîãî ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ äî ñóäó ÿêèé ìîæå çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çà óìîâè, ùî îñòàíí³é ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ñàìîñò³éíî, ùî º íåïðèïóñòèìèì. Âîäíî÷àñ ó ñïðàâ³ ¹ 925/195/18, Âåðõîâíèé Ñóä ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî çà âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîêóðîðîì íå äîâåäåíî, à â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî íåíàëåæíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ×èãèðèíñüêî¿ ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ òà ²âàí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. Ïðè öüîìó, â ïîçîâí³é çàÿâ³ íå çàÿâëåíî âèìîã â ³íòåðåñàõ ×èãèðèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà âçàãàë³ íå îá´ðóíòîâàíî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì â îñîá³ ×èãèðèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ðîçóì³íí³ ñòàòåé 23, 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" òà ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî ó ñïðàâàõ ¹ 924/1195/18 ³ ¹ 925/195/18 ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî ³ ïðîêóðîðîì íå äîâåäåíî òîãî, ùî ïîçèâà÷³ íå çä³éñíþâàëè àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþâàëè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Òîáòî â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó áóëè âèêëàäåí³ ñàìå ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí, ÿê³ äîñë³äæåí³ òà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ó òîé æå ÷àñ, ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäàìè íàâïàêè âñòàíîâëåí³ ôàêòè áåçä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷³â ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, íàâ³òü ï³ñëÿ òîãî, ÿê ¿õ áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðîêóðîðîì ïðî òàê³ ïîðóøåííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ëèñòàõ. Îòæå, ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20 òà ¹¹ 924/1195/18, 925/195/18 â³äñóòí³ êëþ÷îâ³ ñï³ëüí³ ðèñè ì³æ ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, çîêðåìà ùîäî îáñÿãó âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³. Çì³ñòîâíà õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ ¹¹ 924/1195/18, 925/195/18, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, º î÷åâèäíî â³äì³ííîþ, à âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó öèõ ñïðàâàõ áóëè ñôîðìóëüîâàí³ ñàìå ç îãëÿäó íà ÷³òê³ ôàêòè íåíàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20 çàçíà÷åíîãî âñòàíîâëåíî íå áóëî, ñóäàìè âñòàíîâëåí³ ïðîòèëåæí³ ôàêòè íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à Âåðõîâíèé Ñóä íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ ïåðåîö³íêè â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ö³é ÷àñòèí³ çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ, ÿê³ òàêîæ íå ïîä³áíèìè ç³ ñïðàâîþ ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ. 5. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî çâåðòàþ÷èñü ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, îá´ðóíòîâàíîþ ï³äñòàâîþ îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê õî÷à ³ ïîñèëàâñÿ íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, àëå íå âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè ïîâèíí³ áóòè ïðèéíÿò³ ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ. Òîáòî âàæëèâèì áóëî äîâåñòè, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî â³äïîâ³äí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñàìå ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ çàñòîñîâóþòüñÿ ³íàêøå ³ íà öüîìó âæå àêöåíòóâàâ óâàãó Âåðõîâíèé Ñóä. Ñàìå âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã íàäຠÂåðõîâíîìó Ñóäó, ó ìåæàõ ïðèïèñ³â 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü. Îñê³ëüêè çàçíà÷åíèõ âèìîã çàÿâíèêîì çä³éñíåíî íå áóëî, à âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê, îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè, çàÿâëåí³ ó ñêàðç³, ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàì ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/20, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 öüîãî Êîäåêñó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÀÒ "Óêðåêñ³ìáàíê" íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.01.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 07.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/21. ³äïîâ³äíî äî ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä) çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ äî óâàãè ìàþòü áóòè âçÿò³ íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîãî õàðàêòåðó ðîë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê êàñàö³éíîãî ñóäó, ïðîöåäóðà, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, ìîæå áóòè á³ëüø ôîðìàëüíîþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: "LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE", ¹ 21920/93, § 45, ªÑÏË, â³ä 23.10.1996; "BRUALLA GOMEZ DE LA TORRE v. SPAIN", ¹ 26737/95, § 37, 38, ªÑÏË, â³ä 19.12.1997). Óñòàëåíà ïðàêòèêà ªÑÏË íàãîëîøóº, ùî ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå º áåçóìîâíèì, à òîìó âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì ïîðÿäêó äîñòóïó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå º îáìåæåííÿì â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè öå çóìîâëåíî âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ "ðîçãëÿäó çàðàäè ðîçãëÿäó". Ïðè öüîìó ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ çàçâè÷àé çàïðîâàäæóþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ñóäî÷èíñòâà, à ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ÿê â³äîìî, íå º àáñîëþòíèì ïðàâîì, ³ ïåâí³ îáìåæåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà ÷è îêðåìèõ îñ³á (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â óõâàë³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/4647/18). ×èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íàäຠÂåðõîâíîìó Ñóäó ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ô³ëüòðè, çàêð³ïëåí³ â ïóíêò³ 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ùî ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðåöåäåíòíîþ ªÑÏË, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàâäàííÿìè ³ ïðèíöèïàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 234, 235, 296 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé åêñïîðòíî-³ìïîðòíèé áàíê Óêðà¿íè" íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.01.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 07.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/2428/21 çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Í. Î. Âîëêîâèöüêà Ñóää³ Ñ. Ê. Ìîãèë Î. Â. Ñëó÷