Ухвала КАС ВС № 140/9074/21

ÓÕÂÀËÀ 07 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹140/9074/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/8086/22 Ñóääÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Çàãîðîäíþê À.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ æîâòíÿ 2015 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íå âðàõóâàííÿ âèìîã àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â ñóì³ 70 818,20 ãðí, ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ); çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 73 138,07 ãðí, ç óðàõóâàííÿì âèìîã àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2022 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ æîâòíÿ 2015 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàëåæíîãî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïðèâåäåíèõ âèñíîâê³â ñóäó òà â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ òà ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âêàçàíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó- â³äìîâëåíî.  ðåøò³ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³, ÿêå ñòîñóºòüñÿ ïåð³îäó ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ùîäî äîïóùåííÿ Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ òà ïðèéíÿòò³ ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ â çàÿâ³ äîâîäè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 358 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèïàäêàõ ³ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Îòæå, îêðåìà óõâàëà ñóäó º ïðîöåñóàëüíèì çàñîáîì ñóäîâîãî âïëèâó íà âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³, à òàêîæ ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî öüîìó ñïðèÿëè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ïðî ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè âèð³øóºòüñÿ ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ó ðàç³ íàÿâíîñò³ äëÿ òîãî äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ï³ñëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâà (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ïîäàíà ïîçèâà÷åì çàÿâà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 137, 248 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êëîïîòàííÿ ïðî ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ: À.Ã. Çàãîðîäíþê