Постанова 4857 № 500/6569/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/6569/21 ïðîâ. ¹ À/857/1728/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À., ñóää³â ͳêîë³íà Â.Â.,óíäè Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Îñòàø À.Â, ì. Òåðíîï³ëü) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ç 01.02.2020 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 71% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç âðàõóâàííÿì äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ñóìó 20397, 55 ãðí. ¹11/1/7476 â³ä 22.09.2021 òà çä³éñíåííÿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ³ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ç 01.02.2020 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 71% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ñóìó 20397, 55 ãðí. ¹11/1/7476 â³ä 22.09.2021 òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ç 01.02.2020 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäÿ÷è ç 71% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç âðàõóâàííÿì äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ñóìó 20397, 55 ãðí. ¹11/1/7476 â³ä 22.09.2021 òà çä³éñíåííÿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.02.2020 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäÿ÷è ç 71% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç âðàõóâàííÿì äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ñóìó 20397, 55 ãðí. ¹11/1/7476 â³ä 22.09.2021 òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 908 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ââàæàº, ùî òàêå ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè ³ ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó ïîçîâ³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹45), âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 22.09.2021 ¹11/1/7476 âèäàíî¿ ïîçèâà÷ó Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âáà÷àºòüñÿ, ùî â í³é íàÿâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ñòàðøèé ïîì³÷íèê íà÷àëüíèêà 1-ãî â³ää³ëåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ÌÂÊ, çã³äíî ³ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äí³ óïîâíîâàæåí³ îðãàíè. Âîäíî÷àñ àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè äåðæàâí³ îðãàíè, ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 íå çì³íèâñÿ. Çîêðåìà, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ìàþòü ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü ñêëàäåííÿ äîâ³äîê. Ó äîâ³äö³ äîäàí³é äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âêàçàíèé ïåð³îä ñòàíîì íà ÿêèé çì³íåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 45 äåòàë³çîâàíî òà âñòàíîâëåíî ÷³òê³ ä³¿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ùîäî ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ íå âèçíà÷åí³ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ. 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704, ïóíêò 4 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷àâ, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. Ó ñâîþ ÷åðãó äîäàòêè 1, 12, 13, 14 äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ì³ñòÿòü ïðèì³òêè, ó ÿêèõ â ÿêîñò³ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè çàçíà÷åíèé ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó).  Äîäàòêàõ 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó âèãëÿä³ òàáëèö³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè. Âêàçàí³ Äîäàòêè òàêîæ ìàþòü ïðèì³òêè ïîÿñíþâàëüíîãî õàðàêòåðó. Çîêðåìà, ó öèõ ïðèì³òêàõ íàâåäåíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî àðèôìåòè÷íî¿ ä³¿ (ìíîæåííÿ), ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â çàëåæíîñò³ â³ä â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, òà íàâåäåí³ ïðàâèëà îêðóãëåííÿ ðîçðàõóíê³â. Ó öèõ ïðèì³òêàõ íîðìè ïðàâà íå ì³ñòÿòüñÿ. Òîáòî, âêàçàí³ äîäàòêè äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 äóáëþâàëè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó). Ç 24 ëþòîãî 2018 ðîêó íàáóëà ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103), ïóíêòîì 6 ÿêî¿ ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ âíåñåí³ çì³íè äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷àëà, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.» Îòæå, ç 24 ëþòîãî 2018 ðîêó çì³íåíî ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ç ÿêî¿ îá÷èñëþþòüñÿ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè, à ñàìå: çàì³ñòü «ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó)» ïåðåäáà÷åíî âèêîðèñòàííÿ «ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó». Îäíàê çì³ñò ïðèì³òîê äî Äîäàòê³â 1 òà 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå áóëî ïðèâåäåíî ó â³äïîâ³äí³ñòü ç íîðìîþ ïóíêòó 4 ö³º¿ Ïîñòàíîâè. Ïðîòå, íå ïðèâåäåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèì³òîê äî äîäàòê³â 1,12, 13, 14 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çì³í, ùî áóëè âíåñåí³ â ïóíêò 4 ö³º¿ æ Ïîñòàíîâè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ç âèêîðèñòàííÿì ó ÿêîñò³ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè «ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó)». гøåííÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï. 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ÿêèì âíîñèëèñü çì³íè äî Ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî äîäàþòüñÿ, çîêðåìà ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹704. ³äïîâ³äíî äî ðåäàêö³¿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÿêà ä³ÿëà äî âíåñåííÿ çì³í, òà âèìîã ïóíêòó 1 Ïðèì³òîê Äîäàòêó 1 òà ïóíêòó Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704, ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ìàþòü âèçíà÷àòèñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò. Òàêèì ÷èíîì, ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷åíî ãðàíè÷íó íèæíþ âåëè÷èíó, ÿêà áåðåòüñÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî ñêëàäຠðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, àëå íå ìåíøå 50% ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Òîáòî, ó âèïàäêó, êîëè ó êàëåíäàðíîìó ðîö³, â ÿêîìó çàñòîñîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíà íîðìà çàçíà÷åíîãî ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåâèùóþòü ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, 50% ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàþòü ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ îáðàõóíêó ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàäó çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè. Îòæå, ç 29.01.2020 ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàëè á âèçíà÷àòèñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1,12,13,14. Ðàçîì ç öèì, ïðèì³òêè çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ïðèçíà÷åííÿì º òàêèìè, ùî ëèøå ðîç`ÿñíþþòü ìåõàí³çì (ôîðìóëó) îá÷èñëåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹870 çàòâåðäæåí³ Ïðàâèëà ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - Ïðàâèëà ¹870), ÿê³ âèçíà÷àþòü çàãàëüí³ ï³äõîäè äî ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ïîñòàíîâ ³ ðîçïîðÿäæåíü), ¿õ ôîðìó, ñòðóêòóðó òà òåõí³êî-þðèäè÷í³ îñîáëèâîñò³ ðîçðîáëåííÿ ç óðàõóâàííÿì íîðìîïðîåêòóâàëüíî¿ òåõí³êè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 20 âêàçàíèõ Ïðàâèë ó ñòðóêòóð³ ïðîåêòó ïîëîæåííÿ àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàòâåðäèòè ïîñòàíîâîþ, â îêðåìèõ âèïàäêàõ äîïóñêàºòüñÿ, ÿê âèíÿòîê, çàñòîñóâàííÿ ïðèì³òêè (çíîñêè) áåç íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 2.16 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà ïðîâåäåííÿ ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 12 êâ³òíÿ 2005 ðîêó ¹ 34/5, òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî âêëþ÷åííÿ äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðèì³òîê íå äîïóñêàºòüñÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ÿêùî íåîáõ³äíî äàòè âèçíà÷åííÿ áóäü-ÿêîãî ñóì³æíîãî ïîíÿòòÿ àáî ïîì³ñòèòè êîðîòêèé êîìåíòàð, ùî äîïîìîæå òî÷í³øå çðîçóì³òè ïîëîæåííÿ, âèêëàäåí³ â ñòðóêòóðí³é îäèíèö³ íîðìàòèâíî- ïðàâîâîãî àêòà. Ïðèì³òêè íå ïîâèíí³ ì³ñòèòè íîðì ïðàâà. Òîáòî, ïðèì³òêà äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó íîñèòü ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð òà íå ìîæå ì³ñòèòè íîðì ïðàâà. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ, ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè îáðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî âðàõóâàòè, ùî ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Íîðìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó Ï «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-¥²²² áóëè ÷èííèìè ÿê íà äàòó ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹704, òàê ³ ñòàíîì íà 29.01.2020 íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è þðèäè÷íó ñèëó çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâèõ àêò³â, ÿêèì º Ïîñòàíîâà ¹704, ì³ñöå òàêèõ â ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, îñê³ëüêè âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè ¿ì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó,ùî ïðè ðîçâ`ÿçàíí³ êîë³ç³¿ ì³æ íîðìàìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹1774-VIII òà ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103, ïåðåâàãó ñë³ä íàäàòè ïîëîæåííÿì Çàêîíó, ÿê àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/4946/18, ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, à ñàìå ïóíêò 3 ðîçä. II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-Ó²Ï «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», çà ÿêîþ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî- ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî îá÷èñëåííÿ âèïëàò ó ïðîöåíòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Îñê³ëüêè íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774- VIII íå âòðàòèëà ÷èííîñò³ ³ çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ º âèùîþ çà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹704, ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹103, à òàêîæ äîäàòê³â 1, 12, 13, 14 Ïîñòàíîâè ¹704, íå âáà÷àþòüñÿ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ ïîçèâà÷à òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ç âèêîðèñòàííÿì âåëè÷èíè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íå ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/11952/19, ó ñïðàâ³ ¹ 200/3774/20-à. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹704 ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º ñòàëà âåëè÷èíà - ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (÷è ¿¿ ÷àñòèíà) äëÿ ðîçðàõóíê³â ðîçì³ð³â öèõ îêëàä³â íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Òàê³ æ ïðàâèëà ä³þòü ïðè âèçíà÷åíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàñòîñóâàííÿ æ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ìàëà á ïåðåðàõîâóâàòèñü ïåíñ³ÿ îñîáàì çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìàòèìå íàñë³äêîì íåïðàâèëüíèé îáðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ ñóì çà îñíîâó áðàòèìåòüñÿ âåëè÷èíà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ôàêòè÷íî ä³þ÷èìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè íå îòðèìóºòüñÿ. Ñàì ôàêò îôîðìëåííÿ Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íå äîòðèìàííÿì ôîðìè 2 ³ 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ìîæå áóòè áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çã³äíî ï. 3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ÷. 1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 27.09.2021 ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 12.10.2021 ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íåìàº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò.13 Çàêîíó ¹ 2262-XII ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõóâàâ, ùî çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Äàíà ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹45 â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó (äàë³ - Ïîðÿäîê) âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí), ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Òàê, ðîçì³ðè ïåíñ³é, îá÷èñëåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäí³õ ðîçì³ð³â ïåíñ³é çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó òà ï³äâèùåíü, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, íå ìîæóòü ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ðè ïåíñ³é, îá÷èñëåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñòàíîì íà 1 êâ³òíÿ 2012 ðîêó, îòæå â³äïîâ³äà÷åì íå îáìåæóºòüñÿ ðîçì³ð ïåíñ³é, à ïðèâîäèòüñÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à., ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1166-VII «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â ö³é ÷àñòèí³ 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó, ñòàòòþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â». Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1166-VII çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïðè ïðèçíà÷åíí³ íîâèõ ïåíñ³é. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ð³çí³ çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â³ä ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 71% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çâóæóº ïðàâà ïîçèâà÷à. Ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè íîðìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ (äî 1 òðàâíÿ 2014 ðîêó) (ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ó 2013 ðîö³), ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïåðåäáà÷àâ íå á³ëüøå 90% â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, çã³äíî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü äîäàòêîâîìó äîêàçóâàííÿì îáñòàâèíè, ÿê³ âñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿì ÒÎÀÑ â³ä 28.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹500/1839/20, à ñàìå: ùîäî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâíî ââàæàâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 500/6569/21- áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. À. Ïë³ø ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Î. Ì. óíäà