Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/6570/21

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 червня 2022 року справа №360/6570/21 приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15 Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 р. у справі № 360/6570/21 (головуючий І інстанції Петросян К.Є., повне судове рішення складено 09 грудня 2021 року у м. Сєвєродонецьк Луганської області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з 01.04.2021, як пенсіонеру, який продовжував працювати та мав станом на 01.03.2021 - 24 місяці страхового стажу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії з 01.04.2021р., як пенсіонеру, який продовжував працювати та мав станом на 01.03.2021 - 24 місяці страхового стажу, та виплатити заборгованість з виплати пенсії. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з липня 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2021р., як пенсіонеру, який продовжував працювати та мав станом на 01.03.2021р. страхового стажу 24 місяці після призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не було враховано, що згідно даних Реєстру застрахованих осіб станом на 01.03.2021р. відносно позивача була наявна інформація про сплату страхових внесків по 31.12.2020р., у зв`язку із чим позивачу не було проведено автоматично без звернення перерахунку згідно частини 4 статті 42 Закону №1058. Тому, такий перерахунок було здійснено відповідачем після звернення позивача з заявою від 09.07.2021р. про перерахунок пенсії. Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного. Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач 25.04.2019р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 24, 25). За результатами розгляду вищевказаної заяви позивачу було призначено пенсію за віком, починаючи з 14.02.2019р. (страховий стаж повний 36 років 06 місяців 27 днів, страховий стаж до 01.01.2004р. 22 роки 04 місяці 27 днів, страховий стаж після 01.01.2004р. 14 років 02 місяці) (а.с. 72-75). З трудової книжки позивача вбачається, що позивач, зокрема, у період з 01.07.2015р. по 14.03.2021р. працював у відокремленому підрозділі «Станично-Луганський департамент комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (код ЄДРПОУ 38817874) на посаді слюсаря аварійно-відновлювальних робіт по 4 розряду в бригаді №3 (водовідведення) Петрівської виробничої дільниці (а.с. 6-9). Тобто, після призначення пенсії позивач працював 24 місяці. Листом від 18.06.2021р. №2174-2154/Б-02/6-1200/21, на звернення позивача, відповідач повідомив, що станом на 01 квітня 2021 року дані про страховий стаж та заробітну плату за січень-березень 2021 року в Реєстрі відсутні. Автоматичний перерахунок працюючим пенсіонерам проведено після надходження відомостей про сплату єдиного внеску за цей період, але з 01.04.2021р. (а.с. 11, 12). Відсутність даних станом на 19.03.2021р. підтверджується відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) (а.с. 84-88). Натомість, станом на 09.07.2021р. в Реєстрі застрахованих осіб міститься інформація відносно позивача про сплату страхових внесків з січня по березень 2021 року (а.с. 47-51). 09.07.2021р. позивач звернувся до відділу обслуговування громадян №11 із заявою про перерахунок пенсії згідно з ч.4 ст.42 Закону №1058 (а.с. 69-71). 14.07.2021р. відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до абз. 1 ч.4 ст.42 Закону №1058. Після перерахунку страховий стаж зараховано по 31.03.2021р. за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб та дорівнює 40 років 09 місяців 25 днів, зокрема, страховий стаж після 01.01.2004р. 16 років 02 місяці (а.с. 37-40). Наведені обставини сторонами не оспорюються. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV). Відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону. Відповідно до ст.21 Закону № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством. Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства. Відповідно до п.4 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема: подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що з аналізу вищенаведених норм вбачається, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які станом на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачеві призначено пенсію з лютого 2019 року, при цьому після призначення пенсії він продовжив працювати, та станом на 01 березня 2021 року мав 24 місяці страхового стажу, тобто позивач мав право на перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року з урахуванням 24 місяців страхового стажу. Проте, такий перерахунок не було здійснено відповідачем через відсутність в Реєстрі застрахованих осіб інформації відносно позивача про сплату страхових внесків з січня по березень 2021 року. Тому, такий перерахунок було здійснено відповідачем після звернення позивача з заявою від 09.07.2021р. про перерахунок пенсії. Водночас, такий перерахунок здійснено відповідачем з липня 2021 року, тоді як право на такий перерахунок у позивача виникло з 01.04.2021р.. На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2021р., як пенсіонеру, який продовжував працювати та мав станом на 01.03.2021р. страхового стажу 24 місяці після призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум. Доводи відповідача щодо неможливості проведення перерахунку пенсії з 01.04.2021р. через відсутність в Реєстрі застрахованих осіб даних щодо сплати страхових внесків за січень - березень 2021 року відносно позивача, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки на момент проведення перерахунку пенсії за заявою позивача, а саме в липні 2021 року, така інформація була наявна в Реєстрі, а також була доступна відповідачу. За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається. Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 р. у справі № 360/6570/21 - залишити без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 р. у справі № 360/6570/21 - залишити без змін. Постанова у повному обсязі складена 07 червня 2022 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 07 червня 2022 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук Судді: А.А. Блохін І.В. Сіваченко