Постанова КАС ВС № 815/215/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹815/215/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/60780/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìîðîç Ë.Ë., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹815/215/18 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäè Ìèêîëè Îëåêñàíäðîâè÷à, Ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ç ïèòàíü äèòÿ÷î¿ ïðàö³ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äîëãî¿ ²ííè Ìèêîëà¿âíè, ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ç ïèòàíü äèòÿ÷î¿ ïðàö³ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Áàðñüêîãî ³òàë³ÿ Îëåãîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàòàºâî¿ Å.Â., òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â: Òàíàñîãëî Ò.Ì., Çàïîðîæàíà Ä.Â., â ñ ò à í î â è â : ÏÏ "Òåïëè÷íå" çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ Êàëàéäè Ì.Î. â³ä 13.10.2017 ¹1276 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ Êàëàéäè Ì.Î. ùîäî âèäà÷³ íàïðàâëåííÿ â³ä 13.10.2017 ¹15/01-29-2322 «íà çä³éñíåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ» ÏÏ «Òåïëè÷íå» ãîëîâíèìè äåðæàâíèìè ³íñïåêòîðàìè Äîëãîþ ².Ì. òà Áàðñüêèì Â.Î.; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâíèõ äåðæ³íñïåêòîð³â Äîëãî¿ ².Ì. òà Áàðñüêîãî Â.Î. ïî çä³éñíåííþ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÏÏ «Òåïëè÷íå» òà ç³ ñêëàäàííÿ «àêòà ïåðåâ³ðêè» â³ä 30.10.2017; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïðèïèñ â³ä 31.11.2017 ¹15-25-023/0256-0206 ãîëîâíîãî äåðæ³íñïåêòîðà Äîëãî¿ ².Ì. çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÏÏ «Òåïëè÷íå»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ Êàëàéäè Ì.Î. ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ä 30.11.2017 ¹47, ÿêîþ íà ÏÏ «Òåïëè÷íå» íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 9600 ãðí. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ÃÓ Äåðæïðàö³ â³ä 13.10.2017 ¹1276 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðèïèñ â³ä 31.11.2017 ¹15-25-023/0256-0206 ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ç ïèòàíü äèòÿ÷î¿ ïðàö³ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ïðàö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äîëãî¿ ²ííè Ìèêîëà¿âíè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ÃÓ Äåðæïðàö³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ä 30.11.2017 ¹47. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà àäðåñó íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Óïðàâë³ííÿì ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàïðàâëåíî ëèñò ¹ 65/16/2516ïò, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22017160000000041 ñë³ä÷èì â³ää³ëîì ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Çàçíà÷àëîñü, ùî ó ïåð³îä ç 2015 ïî 2016 ð³ê ó ÏÏ «Òåïëè÷íå» ïðàöåâëàøòîâàí³ òà îòðèìóâàëè çàðîá³òíó ïëàòó ïîíàä ï'ÿòäåñÿòè îñ³á, îäíàê â õîä³ ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íà ï³äïðèºìñòâ³ íå âèÿâëåíî âêàçàíî¿ ê³ëüêîñò³ ïðàö³âíèê³â òà îçíàê âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèùåâèêëàäåíå, Óïðàâë³ííÿì ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóëî ïîñòàâëåíî ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Òåïëè÷íå» çà ó÷àñòþ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ Ñ ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàéîðà þñòèö³¿ Ô³ë³ïîâà Ì.Ä. ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. 07 æîâòíÿ 2017 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî áóëî íàïðàâëåíî äî ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàïèò ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Òåïëè÷íå». 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹ 1276 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ», ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÏÏ «Òåïëè÷íå» ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ó ïåð³îä ç 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Òàêîæ, 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó âèäàíî íàïðàâëåííÿ íà çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ãîëîâíèìè äåðæ³íñïåêòîðàì Äîëã³é ².Ì. òà Áàðñüêîìó Â.Î. Ïðîòå 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó êåð³âíèêîì ÏÏ «Òåïëè÷íå» ×åïîâñüêèì Â.Î. â³äìîâëåíî ó äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³. 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ãîëîâíèì äåðæ³íñïåêòîðîì Äîëãîþ ².Ì. âèäàíî ïðèïèñ ¹15-25-023/0256-0206 ç âèìîãîþ íàäàòè ìîæëèâ³ñòü çä³éñíèòè ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ó ôîðì³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ òà íàäàòè íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ äîêóìåíò³â. Ïîñòàíîâîþ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 47 íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 9600 ãðí çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à ñàìå íåäîïóùåííÿ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðàâîì³ðíî íå áóëî äîïóùåíî ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, îñê³ëüêè îñòàííº áóëî ïðîòèïðàâíî ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ ëèñòà ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, à íàäàí³ äî ïåðåâ³ðêè íàêàç íà íàïðàâëåííÿ íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ íå ì³ñòèëè ïðåäìåòó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ñï³ðí³ íàêàç òà íàïðàâëåííÿ ïðàâîì³ðíî áóëè âèäàí³ ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ñóä òàêîæ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ÷åðåç íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà çâåðòຠóâàãó íà íåïðàâîì³ðí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, à ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè (êð³ì ìèòíîãî êîíòðîëþ íà êîðäîí³), äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì âèìîã ÿäåðíî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè (êð³ì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà ïðîâàäæåííÿì ä³ÿëüíîñò³ ç äæåðåëàìè ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ç âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ íå ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ), äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó), äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç íàäàííÿ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã (êð³ì ä³ÿëüíîñò³ ç ïåðåêàçó êîøò³â, ô³íàíñîâèõ ïîñëóã ç ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ïîõ³äíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â (äåðèâàòèâ³â) òà ðèíêó áàíê³âñüêèõ ïîñëóã), äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîêðåìà äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ - ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ Ïîâ³òðÿíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè íà éîãî âèêîíàííÿ (Àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè), òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 259 ÊÇïÏ äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 295, âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè (âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñòðóêòóðí³ òà â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè) òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ (äàë³ - îá'ºêò â³äâ³äóâàííÿ). Çã³äíî ç ï. 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü òà íåâè¿çíèõ ³íñïåêòóâàíü ³íñïåêòîðàìè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ, çîêðåìà, çà ð³øåííÿì ñóäó, ïîâ³äîìëåííÿì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çà ïðèïèñàìè ï. 9 Ïîðÿäêó ¹295 ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ³íñïåêòîð ïðàö³ ïîâèíåí ïðåä'ÿâèòè îá'ºêòó â³äâ³äóâàííÿ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì ïîñàäîâ³é îñîá³ ñâîº ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 14 Ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ îá'ºêò â³äâ³äóâàííÿ, çîêðåìà, ìຠïðàâî: ïåðåâ³ðÿòè â ³íñïåêòîðà ïðàö³ íàÿâí³ñòü ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ; íå äîïóñêàòè äî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ; ÿêùî íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Äåðæïðàö³ â³äñóòí³ ð³øåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ïðî ôîðìè ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ³íñïåêòîðà ïðàö³, àêòà, äîâ³äêè, ïðèïèñó, âèìîãè, ïåðåë³ê ïèòàíü, ùî ï³äëÿãàþòü ³íñïåêòóâàííþ; ÿêùî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ïåðåâèùóº ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 10 öüîãî Ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ï. 19 Ïîðÿäêó çà ðåçóëüòàòàìè ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ àáî íåâè¿çíîãî ³íñïåêòóâàííÿ ñêëàäàþòüñÿ àêò ³ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ - ïðèïèñ ïðî ¿õ óñóíåííÿ. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÏÏ «Òåïëè÷íå» íà ï³äñòàâ³ ëèñòà ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ä³é ùîäî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàõîäó òà ð³øåíü, ñêëàäåíèõ çà éîãî íàñë³äêîì. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ çä³éñíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷åí³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì ¹295 âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè Äåðæïðàö³ íàä³ëåí³ ïðàâîì ïðîâîäèòè ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ çà íàñë³äêîì îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. ßê óñòàíîâëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ áóëî ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ïðî âñòàíîâëåí³ ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ ϳäïðèºìñòâîì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî îòðèìàí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ëèñòè â³ä ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðàâîì³ðíî ðîçö³íåíî ÿê â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü âèíåñåíèõ ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàêàçó, íàïðàâëåííÿ òà ïîñòàíîâè, ÿê íåíàëåæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç Ðîçïîä³ëîì îáîâ'ÿçê³â ì³æ íà÷àëüíèêîì ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà éîãî çàñòóïíèêàìè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ÃÓ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.11.2015 ¹247, òî ïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ð³øåíü ïîêëàäåíî ñàìå íà ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà. Ùîäî ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 265 ÊÇïÏ þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðàç³, çîêðåìà, íåäîïóùåííÿ äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä ó ¿¿ ïðîâåäåíí³ - ó òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ; ×àñòèíîþ 4 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî øòðàôè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, íàêëàäàþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîêëàäåííÿ íà ϳäïðèºìñòâî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðàçîì ç öèì, óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Îäíàê, ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2018 ðîêó áóëî ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ â³äêðèòå ïîìèëêîâî, à òîìó ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/215/18 - çàëèøèòè áåç çì³í. Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Òåïëè÷íå" íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÿê ïîìèëêîâî â³äêðèòå óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê Ò.Ã. Ñòðåëåöü