Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/19549/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/19549/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êëî÷êîâà Í.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãëóùåíêî ß.Á., ñóää³â Ïèëèïåíêî Î.ª., ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. ñåêðåòàðÿ Ãðèñþê Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, - Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ ó ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè öüîãî ðîçðàõóíêó â ñóì³ 388874,40 ãðí. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå ïðîâåäåíî ñâîº÷àñíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó Â× ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàíà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòà 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîòð³áíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 14 ëèïíÿ 2001 ðîêó ïî 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ó òîìó ÷èñë³ ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç 17 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹319 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ê», òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàêàçîì êîìàíäèðà ö³º¿ æ ÷àñòèíè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹303. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ïðîâåäåíî ç îñòàíí³ì ïîâíîãî òà îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ñâîºþ ÷åðãîþ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é áóëà âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/16877/20. Óâàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à ñàìå, çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é - 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 47 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâîäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. Âîäíî÷àñ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-1765à15 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, ÿê çàçíà÷ຠÂåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè, íå ïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ðàçîì ç öèì, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ ¹4-ðï/2012 â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237 öüîãî Êîäåêñó ðîç`ÿñíèâ, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 47 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå â äåíü çâ³ëüíåííÿ àáî íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó. Íå ïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç âêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíîãî, ìîæíà ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî íå ïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ â éîãî ïîñòàíîâ³ â³ä 24 ãðóäíÿ 1999 ðîêó ¹13 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³», ó ÿê³é, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî óñòàíîâèâøè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî ïðàö³âíèêîâ³ íå áóëè âèïëà÷åí³ íàëåæí³ éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ñóìè â äåíü çâ³ëüíåííÿ, êîëè æ â³í ó öåé äåíü íå áóâ íà ðîáîò³, íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ íèì ðîáîòîäàâöåâ³ âèìîã ïðî ðîçðàõóíîê, ñóä íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñòÿãóº íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, à ïðè íå ïðîâåäåíí³ éîãî äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ, ÿêùî ðîáîòîäàâåöü íå äîâåäå, ùî â öüîìó íåìຠéîãî âèíè. Ñàìà ïî ñîá³ â³äñóòí³ñòü êîøò³â ó ðîáîòîäàâöÿ íå âèêëþ÷ຠéîãî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ðàç³ íå ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ³ç âèíèêíåííÿì ñïîðó ïðî ðîçì³ð íàëåæíèõ äî âèïëàòè ñóì, âèìîãè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à àáî òàêîãî âèñíîâêó ä³éäå ñóä, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðàö³âíèêà ñóä âèçíà÷ຠðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç óðàõóâàííÿì ñï³ðíî¿ ñóìè, íà ÿêó òîé ìàâ ïðàâî, ÷àñòêè, ÿêó âîíà ñòàíîâèëà ó çàÿâëåíèõ âèìîãàõ, ³ñòîòíîñò³ ö³º¿ ÷àñòêè ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì òà ³íøèõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ç âêàçàíîãî ñë³äóº, ùî íåâèïëàòà çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, º òðèâàþ÷èì ïðàâîïîðóøåííÿì, à îòæå, ïðàö³âíèê ìîæå âèçíà÷èòè îñòàòî÷íèé îáñÿã ñâî¿õ âèìîã ëèøå íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèì º äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ïðàöþ, íà â³ëüíèé âèá³ð ðîáîòè, íà ñïðàâåäëèâ³ ³ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ïðàö³ òà íà çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. Êîæíà ëþäèíà, áåç áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿, ìຠïðàâî íà ð³âíó îïëàòó çà ð³âíó ïðàöþ. Êîæíèé ïðàöþþ÷èé ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ÿêà çàáåçïå÷óº ã³äíå ëþäèíè ³ñíóâàííÿ, ¿¿ ñàìî¿ òà ¿¿ ñ³ì`¿, ³ ÿêà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîïîâíþºòüñÿ ³íøèìè çàñîáàìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ó êîíòåêñò³ ïðèïèñ³â ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îñòàíí³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âñ³õ âèïëàò â äåíü çâ³ëüíåííÿ òà, âîäíî÷àñ, ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïðàö³âíèêîì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹805/977/16-à. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßê âæå çàçíà÷àëîñü, 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âèïëà÷åíî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâ³ ãðîøîâ³ âèïëàòè. Îäíàê, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/16877/20, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè âèïëà÷åíî íå áóëî, ñâîºþ ÷åðãîþ öþ âèïëàòó ïîçèâà÷ó áóëî îñòàòî÷íî âèïëà÷åíî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Òîáòî, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à ñàìå, çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é - 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, çàòðèìêà îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì âèíèêëà çà ïåð³îä ç 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (äåíü âèïëàòè ïîçèâà÷ó íàëåæíî¿ ñóìè êîøò³â) º äíåì ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó. Âîäíî÷àñ ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ ôàêò íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³, à â³äòàê º ôàêò â÷èíåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ó òîé æå ÷àñ, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó ³ â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàâåäåí³ íîðìàòèâíî - ïðàâîâ³ àêòè íå ì³ñòÿòü â ñîá³ ïîëîæåíü, ÿê³ á âðåãóëüîâóâàëè ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ÷àñ çàòðèìêè îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàñòîñóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó, â³äòàê, çàñòîñîâóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹100 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹100) ïðè âèçíà÷åíí³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹100 ïåðåäáà÷åíî, ùî íàðàõóâàííÿ âèïëàò ó âñ³õ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííî¿ (ãîäèííî¿) çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 âêàçàíîãî ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öå ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ïîâèíåí áóòè ðîçðàõîâàíèé ïî÷èíàþ÷è ç 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà çàê³í÷óþ÷è äíåì ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ñêëàäຠ933 êàëåíäàðí³ äí³. Òàê, çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî äîõîäè íàäàíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 2 ïîâí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè (ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî â æîâòí³ ì³ñÿö³), à ñàìå çà ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó (61 êàëåíäàðíèé äåíü), ñêëàëî 25424,80 ãðí. Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî, ðîçì³ð ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à (ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó) ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ñòàíîâèâ: 25 424,80 ãðí/61 äåíü = 416,80 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, áåðó÷è äî óâàãè âèùåâèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó) çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñêëàäຠ388874,40 ãðí (416,80 ãðí õ 933 êàëåíäàðí³ äí³ çàòðèìêè ó âèïëàò³ îñòàííüî¿ ç íåñâîº÷àñíèõ âèïëàò). Âîäíî÷àñ ñóä çâåðòຠóâàãó íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî íåïîøèðåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äòàê, ó òàêîìó ðàç³ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠòðóäîâå çàêîíîäàâñòâî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/1732/17 (ªÄÐÑÐ ¹72283897) òà â³ä 18 ëèïíÿ 2017 ó ñïðàâ³ ¹825/598/17 (ªÄÐÑÐ ¹67827937). Òàêîæ, ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/19214/19, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü âêàçàíîãî ð³øåííÿ ëèøå ï³äòâåðäæóº áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàòðèìêè óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33, 34, 139, 243, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Á. Ãëóùåíêî Ñóää³ Î.ª. Ïèëèïåíêî Ë.Ò. ×åðï³öüêà