Постанова 4854 № 420/14992/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 31 òðàâíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/14992/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ñåêðåòàð Íàñàðàÿ À.Â. çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà - Òàøê³íî¿ Ê., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/14992/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ñåðïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòà íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24.07.2021 ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà - ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 .; - ñóäîâ³ âèòðàòè ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî 24.07.2021 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè - ÎÑÎÁÀ_2 . 24.07.2021 Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè - ÎÑÎÁÀ_2 . ³äìîâó îá´ðóíòîâàíî â³äñóòí³ñòþ çãîäè îäíîãî ³ç áàòüê³â. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çàçíà÷åíà ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ îñê³ëüêè ç áàòüêîì äèòèíè ïîçèâà÷êà íå ïðîæèâຠòà â³äîìîñò³ ïðî éîãî ì³ñöåïåðåáóâàííÿ â íå¿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ, íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ, îñê³ëüêè ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ íå ïîäàíî íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòíÿ çãîäà áàòüêà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé), ïðî ùî çàçíà÷åíî ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 24.07.2021. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, Äåïàðòàìåíò, íàäàþ÷è â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Äåïàðòàìåíòîì äîòðèìàíî âñ³õ âèùåçàçíà÷åíèõ óìîâ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òàêèì ÷èíîì íåìຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ÿê îðãàíó ðåºñòðàö³¿, çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé. Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîçèâà÷êà çàçíà÷àëà, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ), ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåíü íå ç ò³ºþ ìåòîþ, ç ÿêîþ âîíè íàäàí³. ³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ïîçèâà÷êè ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äèòèíè òà ñóòòºâî îáìåæóº ðåàë³çàö³þ ¿¿ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷, ÿê îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå âèêîíàâ ñâîº ïîçèòèâíå çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà çàÿâíèö³ íà ïîâàãó äî ¿¿ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ÷èíèòü æîäíèõ ïåðåøêîä äëÿ áàòüêà ä³òåé ñòîñîâíî ó÷àñò³ ó ¿õ âèõîâàíí³ òà ñï³ëêóâàíí³ ç íèìè, ÿêáè ó îñòàííüîãî áóëî òàêå áàæàííÿ. Ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é ñï³ð ç áàòüêîì ä³òåé, àí³ ùîäî òîãî ç êèì ïîâèíí³ ïðîæèâàòè ä³òè, àí³ ùîäî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ä³òåé, àí³ ç áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó òà íàãîëîøóº, ùî ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç çãîäè îäíîãî ç áàòüê³â íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè íå ³ñíóº. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24.07.2021 ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; Çîáîâ`ÿçàâ Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà - ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 .; Ñòÿãíóâ ç Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð íà çàãàëüíó ñóìó 1816,00 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå íå äîñêîíàëî ïðîàíàë³çîâàíî äîâîäè ñòîð³í òà íàäàí³ íèìè äîêàçè, òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 642/5372/17, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.09.2021 ó ñïðàâ³ 420/5505/20; - ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî òå, ùî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè çàêð³ïëåíí³ ó ïóíêò³ 18 Ïðàâèë ¹ 207. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî 24.07.2021 ÎÑÎÁÀ_1 (ìàò³ð`þ äèòèíè) áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè - ÎÑÎÁÀ_2 òà íàäàíî íàñòóïíèé ïàêåò äîêóìåíò³â: 1. ïàñïîðò òà ²ÏÍ ÎÑÎÁÀ_1 . 2. äîâ³äêà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè ¹ Ñ5-226925-ô/ë â³ä 22.10.2020 ðîêó. 3. ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Çã³äíî ³ç çàÿâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèëà çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè - ÎÑÎÁÀ_2 çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ìàòåð³ ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíî¿ çàÿâè, Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèìè ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ çãîäè áàòüêà íà òàêó ðåºñòðàö³þ. Ïîçèâà÷, ââàæàº, ùî ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè çà àäðåñîþ ¿¿ ïðîæèâàííÿ º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ¿¿ ïðàâà òà ïðàâà ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ìàòåð³, õî÷à é çä³éñíåíà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòàìè 11, 18 Ïðàâèë ¹207, îäíàê áåç óðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ä³òåé, ÿê öå âèçíà÷åíî âèìîãàìè Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ä³òåé òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» òà º íåïðîïîðö³éíèì, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ âñòàíîâëþº òà ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì îñîáè äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ïðåäñòàâíèêà; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè º áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³). Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ÷è çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é ïðè÷èí â³äìîâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðàâèëà çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â. Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 4, 8 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ð. ¹ 207 ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¹ 207 îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿; ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¹ 207 äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº: 1) çàÿâó çà ôîðìàìè, íàâåäåíèìè â³äïîâ³äíî ó äîäàòêó 6, 7 àáî 8; 2) äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16 ðîê³â, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ÿê³ º ³íîçåìöÿìè ÷è îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè âíåñåííÿ äàíèõ ïðî ä³òåé äî ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¿õ áàòüê³â òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ. Äîêóìåíòè, âèäàí³ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ï³äëÿãàþòü ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè; 3) êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó (ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ ëèøå çà îäíó ïîñëóãó); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â); ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè, - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè (äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó öèõ óñòàíîâàõ àáî çàêëàäàõ); ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 10 (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè); 5) â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); 6) çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðåºñòðóºòüñÿ ðàçîì ç îäíèì ³ç áàòüê³â çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíà÷åíîþ â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â òàê³é ðåºñòðàö³¿ º â³äñóòí³ñòü ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèçíà÷åíî ïóíêò 11 Ïðàâèë ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿, à ñàìå çãîäè áàòüêà. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè, âèçíà÷åíî ïóíêòîì 18 Ïðàâèë, ó òîìó ÷èñë³ ³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ âêàçàíîãî ïóíêòó, îòæå, äðóãèé ç áàòüê³â ïîâèíåí íàäàòè ñâîþ ïèñüìîâó çãîäó ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî òàêà çãîäà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). ³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 642/5372/17, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5505/20, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 296/8597/16-à, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 620/4301/21. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çà òåêñòîì ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ì³æ íåþ òà áàòüêîì ä³òåé íåìຠñïîðó ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé. Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ òàêîæ íà òå, ùî «áàòüêî äîíüêè - ÎÑÎÁÀ_4 º íåêîíòàêòíèì, íå ö³êàâèòüñÿ æèòòÿì äîíüêè òà ó÷àñò³ ó âèõîâàíí³ äèòèíè íå áåðå, à òàêîæ â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ïèñüìîâî¿ çãîäè â³ä áàòüêà, îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷êè â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå éîãî ïðîæèâàííÿ». Çàçíà÷åí³ àðãóìåíòè º ñóïåðå÷ëèâèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìຠï³äñòàâ äëÿ óñòàíîâëåííÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè òàêèõ îáñòàâèí, ÿê ï³äñòàâè â³äìîâè áàòüêà â³ä ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé çà ³íøîþ àäðåñîþ, éîãî ó÷àñòü ó âèõîâàíí³ òà óòðèìàíí³ ä³òåé, ñòóï³íü åìîö³éíîãî çâ`ÿçêó ä³òåé ç áàòüêîì, íàÿâí³ñòü çâ`ÿçê³â ³ç íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî êðàù³ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ä³òåé çà íîâîþ àäðåñîþ, à òàêîæ ³íø³ àñïåêòè ñ³ìåéíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òèì á³ëüøå òîãî, çà â³äñóòíîñò³ æîäíèõ äîêàç³â ùîäî îáñòàâèí â³äïîâ³äíîñò³ ïåðåðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íàéêðàùèì ³íòåðåñàì äèòèíè. Ó ìåæàõ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â äîñë³äæóº äîêàçè òà íàäຠîö³íêó áåçïîñåðåäíüî ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº íà òîìó, ùî Ïðàâèëàìè ¹ 207 ïåðåäáà÷åíî àëüòåðíàòèâó çãîä³ äðóãîãî ç áàòüê³â - öå ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè. Íàòîì³ñòü òàêèõ ð³øåíü ïîçèâà÷åì íå íàäàíî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çà ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ðåºñòðàö³ÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ä³òåé çà ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ áåç íàäàííÿ îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïèñüìîâî¿ çãîäè íà öå áàòüêà ä³òåé ìîæëèâà íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäó ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé. Ïðè öüîìó, òàêà çàêîíîäàâ÷à óìîâà íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñâàâ³ëüíå âòðó÷àííÿ â ïðàâà òà ³íòåðåñè ä³òåé. Á³ëüø òîãî, ñàìå ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äèòèíè ïóíêò 18 Ïðàâèë ¹207 ³ ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â îäíèì ç áàòüê³â. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç ïîñèëàííÿìè àïåëÿíòà íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1382, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Âèïàäêè â³äõèëåííÿ â³ä öüîãî ïðèíöèïó îêðåìèìè îðãàíàìè âëàäè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå ìîæóòü âïëèâàòè íà âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó, îñê³ëüêè òàê³ âèïàäêè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îêðåìîãî îñêàðæåííÿ. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» , Ïîëîæåííÿ ïðî çàêëàä äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè , çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 12.03.2003 ¹ 305, â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ îòðèìàííÿ äèòèíîþ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè. Òàêîæ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 ªâðîïåéñüêî¿ õàðò³¿ ïðàâ ïàö³ºíò³â 2002 ðîêó, ñòàòåé 4,38 Çàêîíó Óêðà¿íè "Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî åêñòðåíó ìåäè÷íó äîïîìîãó", â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè íå ïîãîäèòèñü ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì íå çàáåçïå÷óºòüñÿ íàéêðàù³ ³íòåðåñè äèòèíè ó ðîçóì³íí³ ñòàò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» òà ñóòòºâî îáìåæóºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ ¿¿ ïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ , ïðàâî íà îñâ³òó, îõîðîíó çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ íå ïîäàâ äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ¹ 207, òî â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ éîãî òà éîãî ñèíà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíîãî íå âðàõîâóâàâ òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïðîïîðö³éí³ñòü ïóíêò³â 11, 18 Ïðàâèë ¹ 207 äî âèìîã Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ä³òåé òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà», òîìó ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè ñòàëî âèêëþ÷íî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ïîäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, à íå ñï³ð ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè. ³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ïðàâî ó ö³é ñïðàâ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íåçàñòîñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 337/2535/2017 òà ³í. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ñïðàâà ¹ 642/5375/17 Çã³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2021 òà ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè , ÿêùî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ , íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Âîäíî÷àñ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ðåãëàìåíòîâàíî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à (ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó) â ïîðÿäêó ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ñïëà÷åíîãî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóäîâîãî çáîðó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â óõâàë³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020, ñïðàâà ¹ 817/66/16 (11-185àïï19). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/14992/21 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äàòà ñêëàäåííÿ òà ï³äïèñàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 01 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñåìåíþê Ã.Â.