Постанова 4852 № 340/249/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/249/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Þðêî ².Â., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., ×óìàêà Ñ.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/249/21 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ - Ïàñ³÷íèê Þ.Ï.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ 27.01.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè ùîäî íå ï³äãîòîâêè òà íåíàäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262, ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ éîìó îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262, ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹22011 òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿; íàäáàâêà çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü; íàäáàâêà çà êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó éîãî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè éîìó ïåðåðàõóíîê òà çàáåçïå÷èòè âèïëàòó ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019 ðîêó âêëþ÷íî òà ï³äñòàâ³ âèòðåáóâàíèõ äàíèõ ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262, ñòàòò³ 9 Çàêîíó¹2011 òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹704; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè ùîäî íå ï³äãîòîâêè òà íåíàäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó 22011-XII òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿; íàäáàâêà çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü; íàäáàâêà çà êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 .  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ, ùî ÌÂÑ íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà çàçíà÷åíî â ð³øåíí³, ùî ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ñêëàäàëàñü òà âèäàâàëàñü ïîçèâà÷ó äîâ³äêà ñòàíîì íà 2018 ð³ê, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ â ÌÂÑ, à íå â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó ñòîñîâíî âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ñóïåðå÷èòü ï.3 Ïîðÿäêó ¹45, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáó áóëî çâ³ëüíåíî. ³äòàê, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà éîãî çàêîííèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ç áîêó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262 (à.ñ.8). Íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì ñóì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 30%. Çã³äíî òåêñòó ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 06.11.2020 ðîêó äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 23.11.2020 ðîêó â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèãîòîâëåíí³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é (à.ñ.10). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèãîòîâëåííÿ òà íåíàäàííÿ ÃÓ ÏÔÓ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â êîìïåòåíö³þ Óðÿäó âõîäèòü ïðèéíÿòòÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ 䳿 Ïîðÿäêó ¹45. Ïðîòå, çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ 103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, â³äòàê ç 05.03.2019 ðîêó äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Âîäíî÷àñ, àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³äïîâ³äà÷ ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 íå çì³íèâñÿ. Ñóä âêàçàâ, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. Ïðè öüîìó çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Ðàçîì ç öèì, äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä â³äïîâ³äà÷à ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, â³äòàê ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèíèêëî ç 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ º ïðîòèïðàâíèìè. Ùîäî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ìîæëèâî ëèøå çà óìîâè îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè â³ä ÌÂÑ Óêðà¿íè, ïèòàííÿ ùîäî ÿêî¿ º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â äàí³é ñïðàâ³, à òîìó äàíà âèìîãà º ïåðåä÷àñíîþ òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî òàêå. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹2262. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2011) â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.9 Çàêîíó ¹2011 äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; - ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); - îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.9 Çàêîíó ¹ 2011 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Òàê, ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹2262 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹2262, çã³äíî ³ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÿêîãî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹45 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè: ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè - äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ÿêîìó âîíè ïåðåáóâàëè íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó äî 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äî 1995 ðîêó. Íàêàçîì Êîìàíäóþ÷îãî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹030 â³ä 31.03.1995 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ñò.46 ï.«ä» ïî âèñëóç³ ðîê³â âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âñòàíîâëåíî âèñëóãó ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó ðîçðàõóíêó 21 ð³ê 08 ì³ñÿö³â 03 äí³. Íàïðàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Îëåêñàíäð³éñüêîãî ÎÃÂÊ Ê³ðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.40). Íàêàçîì Êîìàíäèðà ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ ¹66 â³ä 03.04.1995 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠó ï³ëüãîâîìó ðîçðàõóíêó 21 ð³ê 04 ì³ñÿö³ 16 äí³â (à.ñ.40çâîð³ò). ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10.08.2000 ðîêó, ïîçèâà÷ó ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ç 06.04.1995 ðîêó çà âèñëóãó ðîê³â 21 ð³ê (à.ñ.41çâîð³ò). Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïåðåáóâàâ íà îáë³êó â îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ç 1995 ðîêó. ³äòàê, äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ïîçèâà÷ó ïîâèíåí âèäàâàòè ñàìå îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, âèäàí³ ïîçèâà÷ó îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹45. Ñàìå, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ äîâ³äîê ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðîâîäèëèñü ïåðåðàõóíêè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ â 2021 ðîö³ (à.ñ.32çâîð³ò - 45çâîð³ò, à.ñ. 103, 104). Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2022 ðîêó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçóâàâñÿ íàäàòè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîÿñíåííÿ â îá´ðóíòóâàííÿ, ÷îìó éîãî âèìîãè çàÿâëåí³ äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â òîé ÷àñ ÿê äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ éîìó âèäàâàëèñü ʳðîâîãðàäñüêèì ÎÂÊ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ. 114). Êîï³þ âêàçàíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷ îòðèìàâ 21.04.2022 ðîêó (à.ñ. 117). Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî àïåëÿö³éíîìó ñóäó áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ âèùå óõâàëè ñóäó. Ç íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí â ¿õ ñóêóïíîñò³, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÌÂÑ Óêðà¿íè â ò³é ÷àñòèí³, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíèé ïîçîâ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Âêàçàíà îáñòàâèíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíà, çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ÌÂÑ Óêðà¿íè íà íàëåæíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîì íå ïðîâîäèëàñü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ïðàâà ïðîâåñòè çàì³íó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè òàêà çàì³íà äîïóñêàºòüñÿ ëèøå äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äòàê, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÌÂÑ Óêðà¿íè íàëåæèòü ñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì â ö³é ÷àñòèí³ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîðîíàìè íå îñêàðæóºòüñÿ, à òîìó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ. Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 310 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/249/21 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/249/21 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ñêàñóâàòè òà â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê