Постанова 4850 № 360/4778/21
від 31.05.2022 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹360/4778/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: Ãåðàùåíêà ².Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòà Ëèñè÷àíñüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ð. (ó ïîâíîìó îáñÿç³ ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15 ëèñòîïàäà 2021 ó ì. Ñëîâ`ÿíñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 360/4778/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Â.Ñ. Øåìáåëÿí) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòà Ëèñè÷àíñüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 06.09.2021 äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòà Ëèñè÷àíñüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ¹ 5999, ó âñòàíîâëåíí³ ¿é ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî âåòåðàíà â³éíè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ - «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî»; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè ¿é ñòàòóñ ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî âåòåðàíà â³éíè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèäàòè ¿é çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹ 302, â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî»; âèð³øèòè ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò (à.ñ. 1-5). гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/4778/21 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) âåòåðàíà â³éíè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) âåòåðàíà â³éíè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèäàòè «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» âåòåðàíà â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹ 302. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò (à.ñ. 67-69). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) âåòåðàíà â³éíè äðóæèíàì ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñìåðòü, ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõâîðþâàííÿì, îòðèìàíèì ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå ïåðåäáà÷åíî. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ïîçà äàòîþ, âèçíà÷åíîþ â óõâàë³ ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ç îãëÿäó íà ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-IX, â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 2119-IX, â³ä 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 2212-IX, â³ä 22 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 2263-1Õ, ÿêèìè â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ³ ïðîäîâæåíî éîãî äî 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 26.04.1975 ì³æ ïîçèâà÷êîþ òà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óêëàäåíî øëþá, ùî ï³äòâåðäæåíî ñâ³äîöòâîì ïðî óêëàäåííÿ øëþáó ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 20). Ç â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 18.03.1991 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 12.10.97 ïî 01.04.1988 ðîêó, äîçà îïðîì³íåííÿ 6,8000 áåð. (à.ñ. 13-14).  äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 44316 â³ä 02.03.1988 ðîêó çà ¹ 1784/23 âêàçàíî: ÎÑÎÁÀ_2 ó ïåð³îä ç 14.10.1987 ðîêó ïî 01.03.1988 ðîêó âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ. 15). Åêñïåðòíèì âèñíîâêîì â³ä 22.03.1991 âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 16). 07.03.2019 ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 ÿê îñîá³, ùî ìຠäðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà ïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè (à.ñ. 19). ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð, ïðî ùî 17.02.2021 â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ïî ì³ñòàõ Ëèñè÷àíñüê òà Ðîâåíüêè Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Õàðê³â) ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêòîâèé çàïèñ ¹ 274 òà âèäàíî ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 (à.ñ. 21). Åêñïåðòíèì âèñíîâêîì Öåíòðàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàñ³äàíí³ ¹ 5411 â³ä 19.04.2021 âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 23). 11.06.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà íàäàòè é ñòàòóñ «÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî», ÿê äðóæèí³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì âåòåðàíà â³éíè-³íâàë³äà â³éíè òà ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 10). Ëèñòîì â³ä 12.07.2021 ðîêó çà ¹ 5999 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ï. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» äî îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó, íàëåæàòü ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â, ï³äïèëüíèê³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 6, 7 Çàêîíó ¹ 3551, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñòè) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), à òàêîæ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. Âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó äðóæèíàì ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ñìåðòü, ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõâîðþâàííÿì îòðèìàíèì ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 3551 íå ïåðåäáà÷åíî (à.ñ. 11-12). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 19 êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óíîðìîâàíî, ùî ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-ÕII).  ïðåàìáóë³ äî Çàêîíó ¹ 3551-ÕII çàíîòîâàíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Ïîøèðåííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 3551-ÕII íà äðóæèíó ïîìåðëî¿ îñîáè º ïîõ³äíèìè â³ä ïðèíàëåæíîñò³ òàêî¿ îñîáè äî âåòåðàí³â â³éíè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Âèìîãè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» îáóìîâëþþòü, ùî äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü òàêîæ ³íâàë³äè ç ÷èñëà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ â ³íø³ ïåð³îäè, ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü, ç ó÷àñòþ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ³íøèì óðàæåííÿì ÿäåðíèìè ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ðîêó ¹ 20-ÐÏ/04 âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Ðîçä³ë 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³é ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷ຠïîíÿòòÿ ³ çì³ñò ñòàòóñó âåòåðàí³â â³éíè (ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè) òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ éîãî ïîëîæåíü. Öå êîëèøí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ÿê ó âîºííèé, òàê ³ â ìèðíèé ÷àñ âèêîíóâàëè ³íø³ îáîâÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà òèëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîâÿçàí³ ç íåîáõ³äí³ñòþ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, ó òîìó ÷èñë³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿäåðíèõ àâàð³é. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³äóº, ùî îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè, çà ÿêèõ îñîáó ìîæíà â³äíåñòè äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, º íàÿâí³ñòü ³íâàë³äíîñò³, äîêàç³â çàëó÷åííÿ òàêî¿ îñîáè äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè òà îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ç â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 18.03.1991 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 12.10.97 ïî 01.04.1988 äîçà îïðîì³íåííÿ 6,8000 áåð. (à.ñ. 13-14). Åêñïåðòíèì âèñíîâêîì Öåíòðàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàñ³äàíí³ ¹ 5411 â³ä 19.04.2021 âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 23). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîìåðëèé ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à ìàâ ñòàòóñ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ³ ïîìåð â³ä çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551 íàëåæèòü äî ³íâàë³ä³â â³éíè, à çã³äíî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3551 äî âåòåðàí³â â³éíè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñò. 6 ³ 7 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñò³) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâÿçê³â), à òàêîæ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. Ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3551 âèçíà÷åíî, ùî ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà äðóæèí (÷îëîâ³ê³â) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, à òàêîæ äðóæèí (÷îëîâ³ê³â) ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â â³éíè ³ áîéîâèõ ä³é, ïàðòèçàí³â ³ ï³äï³ëüíèê³â, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå. Íà äðóæèí (÷îëîâ³ê³â) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â ³ ó÷àñíèê³â â³éíè, íàãîðîäæåíèõ îðäåíàìè ³ ìåäàëÿìè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ çà ñàìîâ³ääàíó ïðàöþ ³ áåçäîãàííó â³éñüêîâó ñëóæáó, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÷èíí³ñòü ö³º¿ ñòàòò³ ïîøèðþºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ñìåðò³ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè âñòàíîâëåíèé Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, ÿêå çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹ 302 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). Çà ïóíêòîì 2 Ïîëîæåííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íøèõ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íà îñíîâ³ ÿêîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿.  ïóíêò³ 4 Ïîëîæåííÿ âêàçàíî, ùî îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (ñòàòòÿ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó) âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî». Ïðèïèñàìè àáçàöó 2 ïóíêòó 7 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî, çîêðåìà, «Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» âèäàþòüñÿ îðãàíàìè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà â çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ³ç ïîìåðëèì ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 4 òà ïóíêò³â 1, 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551 ìàâ ñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè (îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè), à òàêîæ ïîìåð âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3551 ìຠïðàâî íà ñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ³íâàë³äà â³éíè, à òîìó â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè ïðî âèäà÷ó òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âêàçàíî ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çà óíîðìóâàííÿì ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòèè Óêðà¿í â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 205, 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòà Ëèñè÷àíñüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ð. - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/4778/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ ².Â. Ãåðàùåíêî Å.Ã. Êàçíà÷åºâ