Постанова 4824 № 367/6153/21
від 25.05.2022 ·ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ 03110, ì. Êè¿â, âóë. Ñîëîì`ÿíñüêà, 2-à, e-mail: inbox@kia.court.gov.ua ªäèíèé óí³êàëüíèé íîìåð ñïðàâè ¹ 367/6153/21 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ëèííèê Â.ß. Íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/4602/2022 Äîïîâ³äà÷ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ßâîðñüêèé Ì.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ßâîðñüêîãî Ì.À., ñóää³â: Êàøïåðñüêî¿ Ò.Ö., Ô³íàãåºâà Â.Î., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Âëàä³ì³ðîâî¿ Î.Ê., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñåðïí³ 2021 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, ó ÿêîìó ïðîñèëà â ïîðÿäêó ðåãðåñó ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 36 958, 02 ãðí. íà â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, âíàñë³äîê ÄÒÏ òà ñóìó ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ ìîòèâóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹367/1079/19 â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó, êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 124 ÊÓïÀÏ. 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹911/3203/20 ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü Ìîòîðíî (òðàíñïîðòíîãî) ñòðàõîâîãî áþðî Óêðà¿íè 31 638,67 ãðí. ñòðàõîâîãî â³äøêîäóâàííÿ, 2 102 ãðí. ñóäîâîãî çáîðó, à âñüîãî 33 740,67 ãðí. Ïðè îñêàðæåíí³ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñïëà÷åíî ñóìó ñóäîâîãî çáîðó òà êîì³ñ³þ çà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 3 217,35 ãðí. Òàê ÿê â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî âèêîíàíî âêàçàíå âèùå ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òî òàêèì ÷èíîì äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, ÿêà ñòàëàñü ç âèíè êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàâäàíî ìàòåð³àëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 36 958,02 ãðí. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 1191 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîñèëà ñòÿãíóòè âêàçàí³ êîøòè ç â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ íà ¿õ êîðèñòü â ïîðÿäêó ðåãðåñó. Óõâàëîþ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âêàçóº, ùî ðîáîòîäàâåöü - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 - çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó ðåãðåñó, àäæå ñòÿãíåííÿ øêîäè ç ïîçèâà÷à áóëî âñòàíîâëåíî øëÿõîì çàäîâîëåííÿ ñàìå öèâ³ëüíîãî ïîçîâó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 1172 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó ïðàö³âíèêîì ìàòåð³àëüíó òà ìîðàëüíó øêîäó íåñå þðèäè÷íà îñîáà, à ïðàö³âíèê â³äïîâ³äຠïåðåä íåþ â ïîðÿäêó ðåãðåñó. Òîìó àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñàìå â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîâèííî áóòè âèð³øåíî ñï³ð ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ òà â³äïîâ³äà÷åì, ùî ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/22363/16-à, òà â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹760/15085/18, ÿê³ óõâàëåí³ çà ïîä³áíèìè îáñòàâèíàìè. Òîæ, ïîìèëêîâèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äàíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç îãëÿäó íà ¿¿ ñóá`ºêòíèé ñêëàä, àäæå ó í³é íå ï³äëÿãຠäîâåäåííþ îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é îñîáè â³äïîâ³äà÷à - â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - òà ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òîáòî, ç îãëÿäó íà ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ ñïðàâè, ïðåäñòàâíèêè àïåëÿíòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ãîøêî Â.². òà Îñèïåíêî À.Î. ï³äòðèìàëè äîâîäè âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â àïåëÿíòà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç`ÿñóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ âèíèê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ÿêèé, ç âðàõóâàííÿì ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó éîãî ó÷àñíèê³â òà ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, â³äòàê íàÿâí³ ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè äàíà ïîçîâíà çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ñóäàõ çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ÷.÷.1, 2, 5 ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íå â³äïîâ³äຠç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. Çà ñòàòòåþ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ é ñïåö³àë³çàö³¿ òà âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ñóäè ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ öèâ³ëüíèõ, êðèì³íàëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Âàæëèâ³ñòü âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ÿê çàêð³ïëåííÿì ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îêðåìèìè åëåìåíòàìè ÿêîãî º çàêîíí³ñòü, ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, òàê ³ ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå êîìïåòåíö³ÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó ôîðì³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì âèäó ñóäî÷èíñòâà ùîäî âèçíà÷åíîãî êîëà ïðàâîâ³äíîñèí. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Çîêðåìà, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïóíêò 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ íàäàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèì ñóäîì). Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (þðèäè÷í³ îñîáè), ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ¿õ îá`ºäíàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äà÷àìè ëèøå çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: 1) ïðî òèì÷àñîâó çàáîðîíó (çóïèíåííÿ) îêðåìèõ âèä³â àáî âñ³º¿ ä³ÿëüíîñò³ îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 2) ïðî ïðèìóñîâèé ðîçïóñê (ë³êâ³äàö³þ) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 3) ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè; 4) ïðî îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ (çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè, äåìîíñòðàö³¿ òîùî); 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Òîáòî, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â ÷è îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ¿õ îá`ºäíàíü, þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèêëþ÷íî äëÿ ïðåâåíòèâíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñâ æ ä³ÿëüíîñò³ òà ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Íàòîì³ñòü âèçíà÷àëüí³ îçíàêè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí - öå þðèäè÷íà ð³âí³ñòü òà ìàéíîâà ñàìîñò³éí³ñòü ¿õ ó÷àñíèê³â, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà (ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî) ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ïðèçâåëè âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêèì ÷èíîì, íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâà ç îãëÿäó ëèøå íà ¿¿ ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ðîáîòîäàâåöü ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó ðåãðåñó. Ñòÿãíåííÿ øêîäè ç ïîçèâà÷à áóëî âñòàíîâëåíî øëÿõîì çàäîâîëåííÿ ñàìå öèâ³ëüíîãî ïîçîâó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 1172 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó ïðàö³âíèêîì ìàòåð³àëüíó òà ìîðàëüíó øêîäó íåñå þðèäè÷íà îñîáà. Ïðàâî â³äøêîäóâàííÿ òàêî¿ øêîäè ó ïîðÿäêó ðåãðåñó çàêð³ïëåíî â öèâ³ëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1191 ÖÊ Óêðà¿íè îñîáà, ÿêà â³äøêîäóâàëà øêîäó, çàâäàíó ³íøîþ îñîáîþ, ìຠïðàâî çâîðîòíî¿ âèìîãè (ðåãðåñó) äî âèííî¿ îñîáè ó ðîçì³ð³ âèïëà÷åíîãî â³äøêîäóâàííÿ, ÿêùî ³íøèé ðîçì³ð íå âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Ïóíêòîì 7 Ðîçä³ëó ² «Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 243/95-ÂÐ â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ç ¿õ âèíè òðåò³ì îñîáàì øêîäè, ÿêó áóëî â³äøêîäîâàíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, çîáîâ`ÿçàí³ â³äøêîäóâàòè ¿¿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Ïîëîæåííÿì òà öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíî â ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³" â ÿê³é ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà ó ðàç³ çàâäàííÿ ç ¿¿ âèíè øêîäè òðåò³ì îñîáàì, ÿêó â³äøêîäîâàíî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, çàêëàäîì, â³äøêîäîâóº â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó çàâäàíó øêîäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/22363/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-720àïï18) çðîáëåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó ðåãðåñó â³äáóâàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, òîáòî çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ùî óíåìîæëèâëþº çâåðíåííÿ ç òàêèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ Ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñïðàâè ¹760/15085/18. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ð³øåíü, íà â³äì³íó â³ä âèçíà÷àëüíîãî ïðèíöèïó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêèé ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ "ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì" ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, íå ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íå ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïðàâ ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè â³ä ïîðóøåíü ³ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü é íå ñòîñóþòüñÿ îñêàðæåííÿ ä³é îñòàííüîãî, à âèíèêëè ç äåë³êòíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ - âíàñë³äîê çàïîä³ÿííÿ øêîäè. Ó ö³é ñïðàâ³ íå ï³äëÿãຠäîâåäåííþ îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é îñîáè â³éñüêîâîãî, òîáòî íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é îñîáè âæå âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹367/1079/19 â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 124 ÊÓïÀÏ. Êð³ì òîãî, çã³äíî äî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹911/3203/20 ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü Ìîòîðíî (òðàíñïîðòíîãî) ñòðàõîâîãî áþðî Óêðà¿íè 31 638,67 ãðí. ñòðàõîâîãî â³äøêîäóâàííÿ; 2 102 ãðí. ñóäîâîãî çáîðó, à âñüîãî 33 740,67 ãðí. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âêàçàíå âèùå ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ áóëî âèêîíàíî. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º ëèøå ñòÿãíåííÿ øêîäè â ïîðÿäêó ðåãðåñó, òîáòî âèð³øåííÿ ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, çà ñâî¿ì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì, ïðåäìåòîì ñïîðó, îáðàíèì ïîçèâà÷åì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñï³ð º ïðèâàòíîïðàâîâèì ³ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó öüîìó âèïàäêó òîé ôàêò, ùî ìàéíîâî¿ øêîäè çàâäàíî ïîçèâà÷åâ³ - ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñëóæáè, íå çì³íþº ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ñï³ðíèõ â³äíîñèí ³ íå ïåðåòâîðþº öåé ñï³ð íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé êåðóº ñëóæáîâèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì ³ â÷èíÿº ÄÒÏ, íàâ³òü ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì éîãî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â÷èíÿº öèâ³ëüíèé äåë³êò íå ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à äîïóñêàþ÷è ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ãåíåðàëüíîãî äåë³êòó, òîáòî çàãàëüíî¿ çàáîðîíè çàâäàííÿ øêîäè îñîá³. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà çàçíà÷åíå íå çâåðíóâ íàëåæíî¿ óâàãè òà çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê, ùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä, ââàæຠïîìèëêîâèìè ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-892àïï18), òà â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/1045/18 îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà ó âèùå âêàçàíèõ ñïðàâàõ íå º òîòîæíèìè ç îãëÿäó íà ïðåäìåò òà ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïîçîâó. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 â³äïîâ³äà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òà áóäó÷è ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ, çàâäàâ øêîäè äåðæàâ³ â îñîá³ ÓÌÂÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ øëÿõîì âòðàòè ìàéíà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ íèì óñòàíîâëåíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é äåðæàâíîãî îðãàíó. Òàêèì ÷èíîì, ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî äîñë³äæåííÿ áóëî íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Àíàëîã³÷í³ îáñòàâèíè ì³ñòèëèñÿ ³ ó ñïðàâ³ ¹ 813/1045/18, ó ÿê³é Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè, òîìó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ (¹ 813/1045/18) ùîäî â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 øêîäè, çàâäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì øëÿõîì âòðàòè ìàéíà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ðàçîì ³ç òèì, ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, º â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó ðåãðåñó, à íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹367/1079/19 â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåðåëåâàíòíå çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 367, 374, 379, 381, 383-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó . Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ : Ì.À.ßâîðñüêèé Ñóää³ Ò.Ö.Êàøïåðñüêà Â.Î.Ô³íàãåºâ