Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/2170/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/2170/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äóðàñîâî¿ Þ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóê Ð.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/2170/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º ʳðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ 06.05.2021 äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ (à.ñ.1-5): - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷åíü 2016 ðîêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 21.08.2017 ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³ - 1613,75 ãðèâåíü; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 21.08.2017, ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî ðîçðàõóíêó, ó ñóì³ 1 381,5 ãðèâåíü (îäíà òèñÿ÷à òðèñòà â³ñ³ìäåñÿò îäíà ãðèâíÿ ï`ÿòäåñÿò êîï³éîê), ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ÷åðâíÿ 2015 ðîêó. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 26.05.2021 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í. (à.ñ. 25) Óõâàëîþ ñóäó â³ä 26.07.2021 ðîêó ïðîäîâæåíî ðîçãëÿä ñïðàâè íà îäèí ì³ñÿöü òà çîáîâ`ÿçàíî ʳðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðîòÿãîì 5 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè ïîäàòè äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî îáñòàâèí âèêëàäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ùîäî çàñòîñîâàíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2016 ðîêó ïî 21.08.2017 ðîêó (à.ñ. 30). 18.08.2021 ðîêó äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó (à.ñ.35-38). Óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.09.2021 ðîêó çàì³íåíî â³äïîâ³äà÷à ʳðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò éîãî ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîíàñòóïíèêîì ʳðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî ï³äòðèìêè (à.ñ.40-41). Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/2170/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ʳðîâîãðàäñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ÿêèé º ïðàâîíàñòóïíèêîì ʳðîâîãðàäñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñâîþ ïîçèö³þ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïî ñóò³ çàÿâëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ÿê³ ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 â³ä 28.02.2019 ðîêó, òî â³äïîâ³äíî ïîçèâà÷åì íåïðàâèëüíî îáðàíèé ñïîñ³á ñâîãî çàõèñòó, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 382, 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à. Íå ïîãîäèâøèñü óõâàëîþ ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Âêàçóº, ùî ä³éñíî ð³øåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 28.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âñòàíîâëåíî éîãî ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè îñòàííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü ïðîòÿãîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çîáîâ`ÿçàíî ÎÂÊ âèïëàòèòè òàêó ³íäåêñàö³þ. Ïðè öüîìó, ñóäàìè ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 íå äîñë³äæóâàëèñü ïèòàííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçì³ð íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê íå äîñë³äæóâàëèñü ³ ³íø³ ïîêàçíèêè, ÿê³ ìàþòü ïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ áóëî ëèøå âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïèòàííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è ðîçì³ðó íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 íå ñòàâèëîñü. Âèìîãè ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïîðÿä ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 áóëè á ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå âæå ïîðóøåí³ ïðàâà, à íå ò³, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó. Ðàçîì ç òèì, 18.11.2019 íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî ìàëè íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à, ÿêå ôîðìóº ³íøèé ïðåäìåò ñïîðó ïðîâåäåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ùî ìàëî íàñë³äêîì âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèëà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 07.08.2019. Íà éîãî âèêîíàííÿ ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 18.11.2019 çä³éñíåíî çàðàõóâàííÿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ïðîâåäåíîãî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 21.08.2017 â ñóì³ 1613,75 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðîâåäåíèì ïåðåðàõóíêîì, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 1613,75 ãðí. áóëà ðîçðàõîâàíà âèõîäÿ÷è ç ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ùî, íà éîãî äóìêó, ìàëî íàñë³äêîì âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³, òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹340/2170/21. 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹1140/3419/18, â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî âèíèêíåííÿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì íîâîãî ñïîðó. Íàÿâí³ñòü ñïåö³àëüíèõ ïðàâîâèõ íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàïðàâëåíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñò. 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè), âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Äîñë³äæóþ÷è ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíî¿ óõâàëè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ï. 4 ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîëîæåííÿìè ï. 6 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è íåìຠï³äñòàâ, çîêðåìà äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî êîæíà îñîáà íàä³ëåíà ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ïðè öüîìó òàêå ïðàâî íå º àáñîëþòíèì. Òàê, çàêîíîäàâöåì ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ìîæëèâîñò³ óõâàëåííÿ äåê³ëüêîõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ âñòàíîâëåíî ïåâí³ ïðàâîâ³ îáìåæåííÿ, çîêðåìà, ó ðàç³ ÿêùî º òàêà ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ñóäó ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Òîáòî, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó òàêîìó âèïàäêó ìîæëèâà ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ ó ¿õ ñóêóïíîñò³, à ñàìå: ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè; ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ç îäíèì ³ òèì æå ïðåäìåòîì òà ïîäàíèé ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Âîäíî÷àñ, â³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç íàçâàíèõ îçíàê âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâëåíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ïîçîâè ââàæàþòüñÿ òîòîæíèìè, ÿêùî â íèõ îäíî÷àñíî çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ñïîðó, òîáòî êîëè ïîçîâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ó âèïàäêó çì³íè õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â ïîçîâè ââàæàþòüñÿ íå òîòîæíèìè ³ ñóääÿ íå âïðàâ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðåäìåò ïîçîâó - öå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâà âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ñòîñîâíî ÿêî¿ â³í ïðîñèòü óõâàëèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ϳäñòàâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå ôàêòè÷í³ òà þðèäè÷í³ îáñòàâèíè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó, öå ôàêòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, âèçíà÷àþ÷è ï³äñòàâè ïîçîâó, ÿê åëåìåíòó éîãî çì³ñòó, ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, òîáòî ÿêèõ ôàêò³â (îáñòàâèí) ³ íîðì çàêîíó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðî çàõèñò ñâîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîàíàë³çóâàâøè âèêëàäåíå, çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 340/2170/21 íà ï³äñòàâ³ âèìîã ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïî ñóò³ çàÿâëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çàõèñòó ñâî¿ ïðàâ, ÿê³ ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 28.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18. Òîáòî, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ (340/2170/21) º òîòîæíèì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18, îñê³ëüêè â³í âèíèê ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, àëå íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîòå, çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ (¹ 340/2170/21), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçàãàë³ íå äîñë³äèâ ïèòàííÿ ùîäî ïðåäìåòó ïîçîâó òà ï³äñòàâ çâåðíåííÿ ³ç öèìè âèìîãàìè é â³äïîâ³äíî òîòîæíîñò³ òàêèõ ïðåäìåòó òà ï³äñòàâàì ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 1140/3491/18, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòîñîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíî¿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷èòü âñòàíîâëåí³ ñóäîì ó ð³øåíí³ Ê³ðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 28.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 îáñòàâèíè ñïðàâè ¹ 1140/3491/18, à ñàìå ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ñòàëà íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Ó òîé ÷àñ, ÿê ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ñïðàâ³ ¹340/2170/21, º ïðîâåäåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ó ñïðàâ³ ¹1140/3491/18 ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì âèíèê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ ùîäî ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïîçèâà÷åì íå ñòàâèëîñü òà íå âèð³øóâàëîñÿ. Òîáòî, ïîçîâ ó ñïðàâ³ ¹ 1140/3491/18 áóâ ïîäàíèé ùå äî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åí³ ïîçîâí³ âèìîãè ïî ñóò³ ïîçîâó íå ðîçãëÿäàëèñü ³ ñóäîì íå áóëî çä³éñíåíî âèñíîâîê, ÷è ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Íàòîì³ñòü, ó ñïðàâ³ ¹340/2170/21, ñï³ð âèíèê ï³ñëÿ òîãî, ÿê â³äïîâ³äà÷, çä³éñíèâøè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, âèçíà÷èâ áàçîâèé ì³ñÿöü. Îòæå, ïîçîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ (1140/3491/18 òà ¹340/2170/21) çá³ãàþòüñÿ ëèøå çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïðîòå ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ïîçîâó íå º òîòîæíèìè, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï. 2 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²íøå òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ôàêòè÷íî ïðèçâåäå äî òîãî, ùî îñîáà âçàãàë³ áóäå ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè 䳿 â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî âèçíà÷åííÿ îñòàíí³ì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî áóäå ïîçáàâëåíà ñóäîâîãî çàõèñòó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ï³äñòàâè òà ïðåäìåò çàÿâëåíîãî ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 340/2170/21 íå òîòîæí³ âèìîãàì ó ñïðàâ³ ¹ 11410/3491/18, â³äì³íí³ â³ä òèõ, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹ 11410/3491/18, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâ³ñòü ïîñòàíîâëåíî¿ Ê³ðîâîãðàäñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì óõâàëè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2021 ñêàñóâàòè Ñïðàâó ¹ 3402170/21 íàïðàâèòè äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 29.04.2022 òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà