Ухвала КАС ВС № 200/8051/21

УХВАЛА 11 травня 2022 року м. Київ справа № 200/8051/21 адміністративне провадження № К/990/9993/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача, що виявилися у відмові в наданні публічної інформації про надані Міністерством юстиції України роз`яснення та рекомендації з питань примусового виконання рішень державним або приватним виконавцям протягом квітня 2021 року, із зазначенням в інформації вихідних реєстраційних номерів та кому і з якого питання були надані відповідні роз`яснення або рекомендації, відповідно до його запиту на отримання публічної інформації від 31 травня 2021 року № 31/05-15, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № ПІ-Т-2313; - зобов`язати відповідача повторно розглянути запит на отримання публічної інформації від 31 травня 2021 року № 31/05-15, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № ПІ-Т-2313, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні; - допустити негайне виконання судового рішення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року позов задоволено повністю. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року - без змін. Міністерством юстиції України подано до Верховного Суду касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Згідно з частиною першою статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи стосовно оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що спірні правовідносини виникли у сфері надання відповіді на запитувану інформацію відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов