Ухвала КАС ВС № 380/16981/21

УХВАЛА 10 травня 2022 року Київ справа №380/16981/21 адміністративне провадження №К/990/9560/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства у справах ветеранів України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/16981/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Міжвідомча комісія) про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії , у якому просив: - визнати протиправним і скасувати рішення Міжвідомчої комісії, оформлене Протоколом №9 від 12.08.2021 щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію"; - зобов`язати Міжвідомчу комісію призначити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію". Справу розглянуто в порядку загального позовного провадження. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Міжвідомчої комісії, оформлене Протоколом №9 від 12.08.2021 щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію". Зобов`язано Міжвідомчу комісію призначити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію". На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства у справах ветеранів України, в якій скаржник просив скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Касаційна скарга подана на рішення, які підлягають оскарженню згідно із частиною 1 статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про відсутність висновку щодо питання застосування частини 7 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зауважує, що справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес, оскільки міжвідомчою комісією розглядаються сотні заяв про надання одноразової грошової допомоги, за результатами чого деяким особам відмовляють у її наданні з підстав, аналогічним у цій справі. Зазначене вказує на існування обставин, визначених підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Крім того, у касаційній скарзі скаржник просить зупинити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/16981/21. Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання рішення суду, суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданого клопотання. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, суд,- У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства у справах ветеранів України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/16981/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії. Встановити для учасників справи десятиденний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання судових рішень. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/16981/21. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа А.А. Єзеров С.М. Чиркін