Ухвала ККС ВС № 308/7857/19

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 4 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 308/7857/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-1292ñê22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóòü ïèòàííÿ Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ùî âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ç๠12018070000000298. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óêàçàíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_4 îñêàðæèâ éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñóääÿ Çàêàðïàòñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 399 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà íà çàçíà÷åíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ç ìîòèâ³â òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 309 öüîãî Êîäåêñó çãàäàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîð âèñóâຠâèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæຠâ³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íåçàêîííîþ, ó çâ`ÿçêó ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì çàêîíó ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ñòâåðäæóº, ùî ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é ïîðóøåíî çàñàäè âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè òà ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîðà, òà äîäàí³ äî íå¿ êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ð³øåííÿ ¹3-ðï/2015 â³ä 8 êâ³òíÿ 2015 ðîêó), çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íèäîïóñêàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Òàêå îáìåæåííÿ ìຠâñòàíîâëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó; áóòè îáóìîâëåíèì ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ó ðàç³ îáìåæåííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü çàêîíîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàïðîâàäèòè òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, ÿêå äàñòü ìîæëèâ³ñòü îïòèìàëüíî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè ç ì³í³ìàëüíèì âòðó÷àííÿì ó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ íå ïîðóøóâàòè ñóòí³ñíèé çì³ñò òàêîãî ïðàâà. Òàê³ îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâöåì â çì³ñò³ ñòàòåé 309, 392 ÊÏÊ. Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à íå êîæíîãî îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÊÏÊ âèçíà÷àº, â ÿêèõ âèïàäêàõ ³ ÿê³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (äèâ., íàïðèêëàä, ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 494/6/18). Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 646/5552/17) ³ â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 161/4229/18), ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî «íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áåççàñòåðåæíî ãàðàíòóþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ)». Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, âèêëàäåíî â ÷àñòèíàõ 1 òà 2 ñò. 309 ÊÏÊ. Öå óõâàëè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îáìåæåííÿ ñâîáîäè òà îñîáèñòî¿ íåäîòîðêàííîñò³, çàñòîñóâàííÿ çàñòàâè, àðåøòó ìàéíà, òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî äåÿêèõ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè, à òàêîæ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 9 ñò. 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÷è â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî í³é. ² öåé ïåðåë³ê ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 9 ñò. 295-1 ÊÏÊ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðèéíÿòà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ç äîëó÷åíèõ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîï³é ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðîêóðîð ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ,òîáòî íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíî ñò. 309 ÊÏÊ òà çàáîðîíåíî ÷. 9 ñò. 295-1 ÊÏÊ. Òîìó ñóääÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âñòàíîâèâøè, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 4 ñò. 399 öüîãî Êîäåêñó ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àïåëÿíòà. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (äèâ., íàïðèêëàä, óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêóó ñïðàâ³ ¹ 757/6624/20-ê, â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/18734/21, â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 596/1377/19, â³ä 9 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 496/3877/19). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîñòàíîâëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ïðè öüîìó íåñïðîìîæíèìè º ïîñèëàííÿ ïðîêóðîðà íà òå, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íåçàêîííî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè, íà äóìêó ïðîêóðîðà, ñë³ä÷èì ñóääåþ äîïóùåíî ðÿä ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ çîáîâ`ÿçóâàëè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ. Ñóäîâà ïðàêòèêà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÿêîãî íåìຠó âè÷åðïíîìó ïåðåë³êó çàçíà÷åíîìó â ñò. 309 ÊÏÊ ëèøå ó âèïàäêó ÿêùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ùî íå ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíèìè ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè. Ó öüîìó âèïàäêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âïðàâ³ â³äìîâèòè ó ïåðåâ³ðö³ ¿¿ çàêîííîñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ. Ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠçàáåçïå÷åííþ íà ï³äñòàâ³ ï. 17 ÷. 1 ñò. 7òà ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ, ÿê³ éîãî ãàðàíòóþòü (Ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè ÂÑ â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 237/1459/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-19êñ18), ¹ 243/6674/17-ê (ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-16câî18). Ó ïîñòàíîâ³ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 646/3986/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-3335êìî20) çàçíà÷åíî, ùî ñåðåä óñ³õ ð³øåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìîæëèâ³ñòü óõâàëåííÿ ÿêèõ ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ðåãëàìåíòîâàíèõ öèì Êîäåêñîì ïðîöåäóð, ñë³ä âèîêðåìëþâàòè äâ³ ãðóïè ð³øåíü: óõâàëåí³ ïîçà ìåæàìè ïðîöåäóðè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ (ç ïèòàíü, ïðîöåäóðà âèð³øåííÿ ÿêèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ); óõâàëåí³ â ìåæàõ ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ ïðîöåäóðè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ òà çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 7 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, óõâàëåíèõ ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ ïðîöåäóðè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ òà çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 7 öüîãî Êîäåêñó, ñë³ä âèõîäèòè íàñàìïåðåä ³ç ñóòí³ñíîãî êðèòåð³þ, âèçíà÷àëüíî çàêëàäåíîãî çàêîíîäàâöåì ïðè âèçíà÷åíí³ êîëà óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü íå óáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà öèõ ï³äñòàâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3