Ухвала КАС ВС № 480/1643/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó 04 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹480/1643/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/10237/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Ðèáà÷óêà À.²., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîñòàíîâà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó îòðèìàíà íèì 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìàþòüñÿ, ïðîãîëîøóþòüñÿ, âðó÷àþòüñÿ (âèäàþòüñÿ àáî íàäñèëàþòüñÿ) ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ãëàâîþ 9 ðîçä³ëó öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ãëàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ï`ÿòîþ, øîñòîþ ñòàòò³ 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. Äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 1) äåíü âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ä ðîçïèñêó; 2) äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè; 3) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 4) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; 5) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. ßêùî êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âðó÷åíî ïðåäñòàâíèêîâ³, ââàæàºòüñÿ, ùî éîãî âðó÷åíî é îñîá³, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íàëåæíèì äîêàçîì, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ äàòó îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè: ïîâ³äîìëåííÿ îòðèìàíå ñóäîì ïðî äîñòàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ñêàðæíèêà, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ íàïðàâëÿëîñü åëåêòðîííîþ ïîøòîþ àáî ïîøòîâå ïîâ³äîìëåííÿ ³ç â³äì³òêîþ ïðî éîãî îòðèìàííÿ, â³äìîâó â îòðèìàíí³ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ íàïðàâëÿëîñü ñêàðæíèêó ïîøòîþ. Çã³äíî â³äòèñêó ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³ êàñàö³éíà ñêàðãà íàïðàâëåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, òîáòî ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè öüîìó, ÿê óáà÷àºòüñÿ ³ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äîìîñòåé ³ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ÎÑÎÁÀ_1 âæå çâåðòàâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ÿêà óõâàëîþ â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó áóëà ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à òîìó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñêàðæíèêó ñë³ä íàâåñòè ³íø³ îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó òà íàäàòè äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ç ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» âáà÷àºòüñÿ, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó ñóäîâèé çá³ð - öå çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, àëå íå á³ëüøå 20 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê» óñòàíîâëåíî ó 2021 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ 2 270,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ1 816,00 ãðí (200% â³ä 908,00 ãðí).  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ùîäî óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó. Ç ïðèâîäó âêàçàíîãî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèêó íàäñèëàºòüñÿ êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Òîáòî âñ³ äîêóìåíòè ïîâåðòàþòüñÿ ñêàðæíèêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 121, 329, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 . 2. ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 3. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 4. Íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 5. Íàä³ñëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ñóääÿ À.². Ðèáà÷óê