Постанова 4852 № 340/8467/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/8467/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/8467/21 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ïàñ³÷íèê Þ.Ï.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó, ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019; - çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3668 «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè», ÿê³ ä³ÿëè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà ïðîäîâæóþòü ä³ÿòè íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñü, à òîìó çàçíà÷åí³ íîðìè Çàêîíó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðè âèçíà÷åíí³ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é ïîçèâà÷à. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ç êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçáàâëåíå ôóíêö³¿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é, äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ô³íàíñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ âèïëàò çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæåíî. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ ÎÑÎÁÀ_1 , íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 21.03.1996 ñå𳿿 ÍÎÌÅÐ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ç 13.11.1994 º ïåíñ³îíåðîì çà âèñëóãîþ ðîê³â ̳í³ñòåðñâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â³äïîâ³äà÷à. (à.ñ. 7-9) гøåííÿì ñóäó â³ä 23.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 340/813/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ʳðîâîãðàäñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 294/1 òà âèïëàòèòè äîäàòêîâ³ êîøòè. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. (à.ñ. 10) Ëèñòîì â³ä 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêà, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó éîìó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 27717,97 ãðí, ÿêó, îáìåæåíî 10 ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, â ñóì³ 18 540 ãðí. (à.ñ. 11-15) Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî îáìåæåííÿ éîãî ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî ç ï. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016 ÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2262) âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïðîòÿãîì 2019 ðîêó ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á íå ïåðåäáà÷àëà ïîëîæåííÿ ïðî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ðîêó ¹ 3668-VI "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" (ó òîìó ÷èñë³ ³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ÷èíí³ñòü ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ðîêó ¹ 3668-VI íåîá´ðóíòîâàí³, âêàçàíèé íîðìàòèâíèé àêò âèçíà÷ຠçàãàëüí³ ïðàâèëà ùîäî çàõîä³â ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè, à îòæå ¿õ ÷èíí³ñòü íå ñïðîñòîâóº íåêîíñòèòóö³éí³ñòü íîðì Çàêîíó ¹ 2262-XII ç 20.12.2016 íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâîì³ðí³ñòü îáìåæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïèòàííÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðåãóëþþòüñÿ ðîçä³ëîì V Çàêîíó ¹ 2262, çîêðåìà ñòàòòåþ 43 «Çàðîá³òîê (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 3668) ÷àñòèíó 5 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 3668 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü». Ó ïîäàëüøîìó ó çâ`ÿçêó ç äîïîâíåííÿì Çàêîíîì ¹ 1080-VIII â³ä 12.04.2016 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262 íîâèìè ÷àñòèíàìè ÷àñòèíà 5 ñòàëà ÷àñòèíîþ 7. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2262-XII ç³ çì³íàìè, à ñàìå: ÷. 7 ñò. 43, çã³äíî ç ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Ïðè öüîìó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹ 2262, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 ïîëîæåííÿ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿê³ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Îòæå, ç 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, à òîìó ç ö³º¿ äàòè öåé Çàêîí, ÿêèé º ñïåö³àëüíèì ó ïèòàííÿõ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, íå ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç³ ñò. 2 Çàêîíó ¹ 3668-VI, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ), çîêðåìà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñü. Òàêèì ÷èíîì ç 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñêëàëàñü ñèòóàö³ÿ, êîëè äâîìà çàêîíàìè ïî ð³çíîìó ðåãóëþºòüñÿ ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, íîðìè ÿêîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïî-ïåðøå, çã³äíî ç ïðåàìáóëîþ Çàêîíó ¹ 2262 öåé Çàêîí âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Çàêîí ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì Çàêîíîì, ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Îòæå, ñàìå Çàêîí ¹ 2262 º ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³í æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íå ì³ñòèòü. Ïî-äðóãå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ÷³òêî çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹ 2262, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî òàêà ïîçèö³ÿ ÊÑÓ ñòîñóºòüñÿ íå ò³ëüêè ïðèïèñ³â ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262, ÿê³ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, à é âñòàíîâëþº çàãàëüíèé ï³äõ³ä äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïåíñ³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îáìåæåíà áóòè íå ìîæå, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/15025/16-à òà â³ä 3 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3611/20 ñôîðìóëþâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ íåîäíîçíà÷íîãî àáî ìíîæèííîãî òëóìà÷åííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ çàñòîñóâàòè ï³äõ³ä, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ îñîáè. Òàêèé âèñíîâîê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ñôîðìóëþâàëà ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóïåðå÷ëèâå ³ íåîäíîçíà÷íå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîðóøóº âèìîãó «ÿêîñò³ çàêîíó», ïåðåäáà÷åíó Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, òà íå çàáåçïå÷óº àäåêâàòíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ìàéíîâ³ ïðàâà çàÿâíèêà (äèâ. ïóíêò 56 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 14 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè»). Îòæå, ç îãëÿäó íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå íîðìè Çàêîíó ¹ 2262 ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ ÊÑÓ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016, à íå Çàêîíó ¹ 3668, à òîìó ïåíñ³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îáìåæåííþ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå ï³äëÿãàº. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàñòîñóâàâ îáìåæåííÿ éîãî ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, à òîìó ïîâèíåí çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç òàêîãî îáìåæåííÿ. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Îñê³ëüêè ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/8467/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî