Постанова 4857 № 380/10281/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 êâ³òíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/10281/21 ïðîâ. ¹ À/857/1954/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ñóää³â: Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Óëèöüêîãî Â.Ç., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ðèáà÷óêà À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/10281/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êà÷óð Ð.Ï., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 30.11.2022),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ), ó ÿê³é ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³ç óðàõóâàííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷åíü 2013 ðîêó, ñåðïåíü 2015 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â ïåð³îä çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêîæ ââàæàº, ùî áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ìàþòü áóòè ñ³÷åíü 2013 ðîêó, ñåðïåíü 2015 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå ó âêàçàí³ ì³ñÿö³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü-ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó - ëþòèé 2018 ðîêó, áåðåçåíü 2018 - ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Íàâ÷àëüíèé öåíòð Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü òà æîâòåíü 2015 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ëþòîãî 2015 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Íàâ÷àëüíèé öåíòð Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñ³÷åíü-ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó - ëþòèé 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Íàâ÷àëüíèé öåíòð Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018, ç óðàõóâàííÿì áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Çîêðåìà àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëþòèé 2018 ïðîâåäåíî çã³äíî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», øëÿõîì ï³äíÿòòÿ äîõîä³â âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ñàìèì Óðÿäîì ³, â³äïîâ³äíî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíà çã³äíî íîðì, ïðàâèë îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà Ïîñòàíîâîþ ¹1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëþòèé 2018 ñòàíîâèòü 0,00 ãðí. ùîì³ñÿ÷íî ç ð³çíèöåþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó («ô³êñîâàíîþ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿») 0,00 ãðí. Òàêîæ âêàçóº çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ïî ëèñòîïàä 2018 ñòàíîâèòü 0,00 ãðí. ùîì³ñÿ÷íî ç ð³çíèöåþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó («ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿») 0,00 ãðí. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã àáçàöó 9 íà ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (ó ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹1013 â³ä 09.12.2015) òà àáçàöó 2 ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹1013 ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çä³éñíþâàëîñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ çä³éñíþâàëîñÿ äî ïåðåâèùåííÿ íàðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Îñê³ëüêè íàðàõîâàíà ñóìà ³ìîâ³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - ëþòîãî 2018 ðîêó íå ïåðåâèùèëà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ó ãðóäí³ 21015 (á³ëüøå 3700 ãðí) íå â³äíîâèëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á â öüîìó ïåð³îä³. Âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Çàçíà÷èâ, ùî Ïîñòàíîâîþ ¹1078 âèçíà÷åíî ñ³÷åíü 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿöü, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Íàâ÷àëüíîìó öåíòð³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹16 â³ä 21.01.2019 ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ ðåãóëþâàëüíèêà ãðóïè ñóïðîâîäó êîëîí òà êîíòðîëþ ìàøèí íà ë³í³¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ðîòè áàòàëüéîíó çàáåçïå÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî ïðîöåñó Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ÍÃÓ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ ï³äïóíêòó «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» íàêàçîì íà÷àëüíèêà Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 10.01.2019 ¹ 3 î/ñ, âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 21.01.2019 òà íàïðàâëåíî éîãî íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Çîëî÷³âñüêîãî ÐÂÊ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó íå áóëî âèïëà÷åíî â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó, ùî ñë³äóº ³ç êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2015-2016 ðîêè, äîâ³äêàìè ¹21/58 òà ¹ 21/59, âèäàíèìè 04.06.2021 Íàâ÷àëüíèì öåíòðîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíîãî ó 2021 ðîö³, ³ç çàçíà÷åííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â, âèêîðèñòàíèõ äëÿ ðîçðàõóíêó, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà òàê³ ïåð³îäè: ëþòèé-òðàâåíü 2015 ðîêó - 203,41 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2015 ðîêó), æîâòåíü 2015 ðîêó - 494,70 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2015 ðîêó), ñ³÷åíü-ëèïåíü 2016 ðîêó - 118,90 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ãðóäåíü 2016 ðîêó - 134,40 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó - 3166,35 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ñ³÷åíü-ëþòèé 2018 ðîêó - 845,76 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó). Âèïëàòà âêàçàíèõ ñóì ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîëó÷åíèì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹1474 â³ä 18.08.2021. Ïîçèâà÷ ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ïðîòèïðàâíèìè, â³äòàê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ³ç óðàõóâàííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷åíü 2013 ðîêó, ñåðïåíü 2015 ðîêó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç àáç. 1 ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹ 1282-XII â³ä 03.07.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹1282-Õ²²) òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17.07.2003 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). Çã³äíî ç ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹1282-XII â³ä 03.07.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-XII) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Àáçàöîì äðóãèì ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.÷. 2, 3 ñò. 9 öüîãî æ Çàêîíó äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çã³äíî ç êàðòêàìè îñîáîâîãî ðàõóíêó íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2015-2016 ðîêè òà äîâ³äêàìè â³ä 04.06.2021 ¹ 21/58, ¹ 21/59 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à â ïåâí³ ïåð³îäè íå âèïëà÷óâàëàñÿ âçàãàë³. Òàê, ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ó áåðåçí³ 2015 ðîêó, æîâòí³ 2015 ðîêó, ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ç ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî äîõîä³â, òî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â (ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1282-XII). Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» ¹ 2017-III â³ä 05.10.2000 âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çã³äíî ç ñò. 19 öüîãî Çàêîíó º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹ 491-IV â³ä 06.02.2003. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Çã³äíî ç ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó; 3) îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 4) ³íäåêñàö³ÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ; 5) ³íäåêñàö³ÿ ñòèïåíä³é îñîáàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ; 6) ³íäåêñàö³ÿ ðîçì³ðó àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíîãî ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ïëàòíèêà àë³ìåíò³â; 7) ³íäåêñàö³ÿ ñóì â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóì, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ âîíè ñïëà÷óþòüñÿ. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâîñò³ éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòíàö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äຠï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âñòàíîâëåíîìó Óðÿäîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó - Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü òà æîâòåíü ì³ñÿö³ 2015 ðîêó ñóìà ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíà ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. Çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ç ãðóäíÿ 2016 ïî ëþòèé 2018 ñóìà ³íäåêñàö³¿ íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîëó÷åíèì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ðîçðàõóíêîì ³íäåêñàö³¿ òà ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹1474 â³ä 18.08.2021. Òàêèì ÷èíîì, çà âêàçàíèé ïåð³îä ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ó ñåðïí³ 2021 ðîêó, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷íÿ 2013 ðîêó, ñåðïíÿ 2015 ðîêó, áåðåçíÿ 2018 ñóä âðàõîâóº òàêå. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíèìè çì³íàìè ïåðåäáà÷åíî ðÿä íîâåë â ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ñòàâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078). Êð³ì òîãî, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ â ðàç³, êîëè çðîñëà çàðîá³òíà ïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè, òî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í - ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó…». Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè ̳íñîöïîë³òèêè, íàäàíèìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì ¹78/î/66-17 â³ä 08.08.2017. Ðàçîì ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 áóëî âíåñåíî ïîñòàíîâîþ ¹ 1013. Ïóíêòîì 1 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè (çà âèíÿòêîì ïðàö³âíèê³â 1-3-ãî òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ªÒÑ), îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹1013, ÿêîþ áóëî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òîáòî ç 01.12.2015, ³ âêëþ÷íî äî 01.03.2018 ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íèëèñÿ. ³äòàê îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà çàëåæíî â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó àáî çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ðàçîì ç öèì, Íàâ÷àëüíèì öåíòðîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íàñòóïí³ ïåð³îäè: ëþòèé-òðàâåíü 2015 ðîêó - 203,41 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2015 ðîêó), æîâòåíü 2015 ðîêó - 494,70 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2015 ðîêó), ñ³÷åíü-ëèïåíü 2016 ðîêó - 118,90 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ãðóäåíü 2016 ðîêó - 134,40 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó - 3166,35 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ñ³÷åíü-ëþòèé 2018 ðîêó - 845,76 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü: ñ³÷åíü 2016 ðîêó). Ïîðÿäêîì ¹1078 (ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1093 â³ä 09.12.2015), ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ º áàçîâèì. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ïîð³âíÿííÿ ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî íàðàõîâóºòüñÿ â ì³ñÿö³ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó. Ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïîð³âíÿííÿ áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî ï³äâèùåííÿ ó ðîçðàõóíêó çà ïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü òà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, íà ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ³íäåêñàö³ÿ. ßêùî â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó ìåíøó, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ìຠáóòè çä³éñíåíî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîäàíî ñóìó ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíó ç óðàõóâàííÿì ñóìè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹1294 â³ä 07.11.2007 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1294) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåë³ê îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë çàòâåðäæåíî Äîäàòêîì 25 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294. Çã³äíî ç àáçàöîì 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ó ñâîþ ÷åðãó ñõåìó ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹ 48/î/66-17 â³ä 08.08.2017 íà çàïèò ÄÔ Ì³íîáîðîíè ¹ 248/3/9/1/863 â³ä 18.07.2017 çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêùî íå ï³äâèùóºòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä. Ó ðîç`ÿñíåíí³ Ì³íñîöïîë³òèêè ¹ 28/î/66-18 â³ä 18.04.2018 âêàçàíî, ùî ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ éîãî ñêëàäîâèõ, áåç ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. dz çì³ñòó ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹024-106 â³ä 09.02.2005 âñòàíîâëåíî, ùî çì³íà ðîçì³ðó ïðå쳿 çà ðàõóíîê ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé ï³äïðèºìñòâà íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ì³ñÿöü áàçîâèì ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 1294 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ¹90 â³ä 01.03.2018. ϳäñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì, îäíàê ëèøå äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ç ãðóäíÿ 2016 ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó â ñï³ðíèé ïåð³îä äî ãðóäíÿ 2015 ðîêó, òî ñóä çàíà÷àíî íàñòóïíå. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çà áåðåçåíü 2015 ðîêó òà çà æîâòåíü 2015 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ïðèïèñàìè Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹1093) áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ áóâ ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ßê ñë³äóº ç êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà 2015 ð³ê, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü ó ëþòîìó 2015 ðîêó. ³äòàê áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó áåðåçí³ 2015 ðîêó òà ó æîâòí³ 2015 ðîêó º ëþòèé 2015 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷íÿ 2013 ðîêó òà ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó â çàçíà÷åíèé ñï³ðíèé ïåð³îä, à òàêîæ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷íÿ 2015 ðîêó òà ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, îñê³ëüêè, ñóäîì âñòàíîâëåíî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ëþòèé 2015 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ñóäîì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâèë íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ³ âèáîðó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó (ñ³÷åíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü 2016 ðîêó), â³äòàê ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³. Îòæå, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó áåðåçí³ 2015 ðîêó, æîâòí³ 2015 ðîêó, ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ç ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó â³äïîâ³äà÷åì º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íàëåæèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2015 ðîêó, æîâòåíü 2015 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ëþòîãî 2015 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, òà çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2016 ðîêó, ãðóäåíü 2016 ðîêó - ëþòèé 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Êð³ì òîãî, ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îäó ç áåðåçíÿ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó, òî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ϳäâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704, ÿêîþ çì³íåíî (ï³äâèùåíî) ðîçì³ðè îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñàìå áåðåçåíü 2018 ðîêó â êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðìè àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîä³â ïîçèâà÷à (áàçîâèì ì³ñÿöåì), à òîìó çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó öüîìó ì³ñÿö³ ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Âèçíà÷åííÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè íå º ñï³ðíèì. Çã³äíî ³ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó ï`ÿòîãî Ïîðÿäêó ¹ 1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103%. Ðàçîì ç öèì, ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïèòàííÿ âèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, à òàêîæ âèïëàòè âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) âðåãóëüîâàíî àáçàöàìè òðåò³ì, ÷åòâåðòèì, øîñòèì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078. Òàê, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â òðåòüîãî, ÷åòâåðòîãî, øîñòîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Îòæå, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè äâ³ ñêëàäîâ³: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè òà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ öüîãî ãðîøîâîãî äîõîäó ³ âñòàíîâëþâàòè, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ éîãî ï³äâèùåííÿ. Òàê, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ; ÿêùî æ ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòðàíö³¿ â³ðíî çâåðíóòî óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹1078 îáîâ`ÿçîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïðàö³âíèêà òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ öüîãî ãðîøîâîãî äîõîäó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïðàö³âíèêà íàä ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ éîãî ï³äâèùåííÿ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) ïîêëàäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà ðîáîòîäàâöÿ. ³äòàê â³äïîâ³äà÷, íå çä³éñíþþ÷è íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó âðàõóâàâ ëèøå íîðìè àáçàö³â ïåðøîãî, äðóãîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, çã³äíî ç ÿêèìè ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñàìå òîìó, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ íîðì, â³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áåçï³äñòàâíî îìèíóâ íîðìè àáçàöó òðåòüîãî, ÷åòâåðòîãî, øîñòîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áåðåçåíü 2018 ðîêó), íå âñòàíîâèâ, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàêîãî äîõîäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøîâ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå àïåëÿö³éíèé ñóä êðèòè÷íî îö³íþº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Ñóäîì â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî íåíàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùèâ 103%, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàëåæíå òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâîãî îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêîì ¹1078 â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ íîðìè òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ÷àñòèí³ øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ç 01.03.2018 àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïðîòèïðàâíîþ, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç 01.03.2018 ç óðàõóâàííÿì àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17.07.2003. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/10281/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Â. Ç. Óëèöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 29.04.2022