Ухвала КАС ВС № 240/36891/21

ÓÕÂÀËÀ 28 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/36891/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/9697/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/36891/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó ïðîâàäæåíí³ ñóäó ïåðåáóâàëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ïðî ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. 19 êâ³òíÿ 2022 ðîêó äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/36891/21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çà ïðàâèëàìè àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêî¿, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ ó ñïðàâàõ, º âè÷åðïíèì. Òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ïîâèííà áóòè îá´ðóíòîâàíà âèêëþ÷íî òàêèìè ï³äñòàâàìè, âèêëàäåíèìè ó ôîðì³, âèçíà÷åí³é ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ó í³é íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ) òà ó ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (àáçàö 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íàòîì³ñòü ñêàðæíèê çàçíà÷ຠï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÿê òàêà, ùî íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 330, 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/36891/21 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÂ.Ì. Ñîêîëîâ