Ухвала КАС ВС № 380/18482/21
від 28.04.2022 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ 28 êâ³òíÿ 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹380/18482/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/8992/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî çìåíøåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 65 %, çàì³ñòü 94.3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà 50% íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðè îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 94.3% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà 50% íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðè îá÷èñëåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî çìåíøåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 65 %, çàì³ñòü 94,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 94,3% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè îá÷èñëåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 04 êâ³òíÿ 2022 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí: Êàøïóð Î.Â. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³ Ìàöåäîíñüêà Â.Å., Óõàíåíêî Ñ.À. Ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì Êàøïóð Î.Â. òà ñóääÿìè Ìàöåäîíñüêîþ Â.Å., Óõàíåíêîì Ñ.À. çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ñàìå, áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³â ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Íàêàçîì â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 622 Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàòâåðäèëà Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ (äàë³ - Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð). Çà Çàãàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì (ÿêèé ÷èííèé ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó) çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ïðèñâîºíî êàòåãîð³þ 106030000 "Ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ñïðàâè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ç íèõ". ̳æ òèì, ïðèñâîºíà ö³é ñïðàâ³ êàòåãîð³ÿ íå â³äïîâ³äຠñóò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ â³í âèíèê. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî çìåíøåííÿ íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 65 %, çàì³ñòü 94,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè îá÷èñëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàñòè ³ ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ïîëüîò³â) ó ðîçì³ð³ 94,3% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè îá÷èñëåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, äàíà ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ «Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî óïðàâë³ííÿ, íàãëÿäó, êîíòðîëþ òà ³íøèõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é (ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò) ó ñôåð³ â³äïîâ³äíèõ âèä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ç íèõ - îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè» Êëàñèô³êàòîðà, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ñóääÿìè ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (êîä 112010201 Êëàñèô³êàòîðà). гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 12 â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âèçíà÷åíî ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â ³ ñóäîâèõ ïàëàò òà çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî, çîêðåìà ñóää³: Êàøïóð Î.Â., Ìàöåäîíñüêà Â.Å., Óõàíåíêî Ñ.À. âõîäÿòü äî ñêëàäó ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íå ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà êîäîì 112010201 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (÷èííîãî ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó). Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çàÿâè ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Óõàíåíêà Ñ.À. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â Êàøïóð Îëüãè Âàëåð³¿âíè, Ìàöåäîíñüêî¿ Â³êòî𳿠Åäóàðä³âíè, Óõàíåíêà Ñåðã³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ïðî ñàìîâ³äâ³ä. ³äâåñòè ñóää³â Êàøïóð Îëüãó Âàëåð³¿âíó, Ìàöåäîíñüêó ³êòîð³þ Åäóàðä³âíó, Óõàíåíêà Ñåðã³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/18482/21 äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Â. Êàøïóð Ñóää³ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Ñ.À. Óõàíåíêî