Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1428/22

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/1428/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1444/22 Ó Õ Â À Ë À 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 25.04.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà éîãî çàÿâîþ â³ä 16.04.2022. Ó ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî 16.04.2022 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîðîäèùåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ×åðêàñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 185 òà 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåíí³ òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî âîíà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèêó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ïðàâî íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñåðåä ³íøîãî ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèìè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, çà çì³ñòîì ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷îìó ñóää³ ó ïåðøó ÷åðãó íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè ÷è áóëî äîòðèìàíî ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ïðè çâåðíåíí³ ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü öüîãî ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3662, 3662ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 - 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 3692öüîãî Êîäåêñó. Çà çì³ñòîì ïîäàíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîðîäèùåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ×åðêàñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 185 òà 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ðîçêðàäàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ùî ñïðè÷èíèëî ³ñòîòíó øêîäó. Òàê, êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ ÂÀÊÑ çã³äíî ç íàâåäåíèìè âèùå íîðìàìè ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê, ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 - 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðè âèâ÷åíí³ ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â íå áóëè âñòàíîâëåí³. Îäí³ºþ ç óìîâ, ÿêà âïëèâຠíà âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ïðîâàäæåííÿ çà Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, º â÷èíåííÿ çëî÷èíó êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì, ïåðåë³÷åíèì ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå çàÿâíèê çàçíà÷ຠïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîðîäèùåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó. Îêð³ì öüîãî, ó çàÿâ³ â³äñóòí³ äàí³ ïðî ïðåäìåò êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ïðî ðîçì³ð çàâäàíî¿ íèì øêîäè, ÿêèé áè â³äïîâ³äàâ âèçíà÷åíîìó ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâ, âêàçàíèõ ó ï. ï. 1, 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó çàÿâ³ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî óìîâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 3 ÷. 1 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ó ñêàðç³ òà çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå íàâåäåí³ îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1