Ухвала КАС ВС № 500/664/21

УХВАЛА 20 квітня 2022 року м. Київ справа № 500/664/21 адміністративне провадження № К/990/8369/22 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Чортківської міської ради Тернопільської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 500/664/22 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень у лютому 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Чортківської міської ради Тернопільської області, в якій просила: -визнати протиправним та скасувати рішення Чортківської міської ради №2078 від 23.10.2020 р. «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0062 га у власність для будівництва індивідуального гаража» за рахунок земель Чортківської міської ради (землі житлової та громадської забудови/не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту: забудовані землі: землі під одно- та двоповерховою забудовою) та зобов`язати Чортківську міську раду (далі міська рада, відповідач) надати їй такий дозвіл. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року позов задоволено повністю. 11 лютого 2022 року Чортківською міською радою Тернопільської області повторно подано апеляційну скаргу на це саме судове рішення з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження у зв`язку із нововиявленими обставинами. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чортківської міської ради Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі № 500/664/21. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд виходив з того, що є ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї самої особи на це саме судове рішення. 08 квітня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Чортківської міської ради Тернопільської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 500/664/22. Чортківська міська рада Тернопільської області вимоги своєї касаційної скарги мотивує тим, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі. Надаючи оцінку аргументам касаційної скарги щодо їхньої обґрунтованості, Верховний Суд керується такими мотивами. Відповідно до вимог пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Згідно частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Колегія суддів Верховного Суду погоджується з вищенаведеним висновком апеляційного суду, враховуючи наступне. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, відповідач вже звертався до апеляційного суду із апеляційною скаргою на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №500/664/22. Установлено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року залишено без змін. Постановляючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження від 16 лютого 2022 року, Восьмий апеляційний адміністративний суд виходив з того, що у цій справі вже є прийняте рішення по апеляційній скарзі цієї самої особи на це саме судове рішення, а подання повторно апеляційної скарги на те ж саме судове рішення не допускається. Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, правильно застосував положення пункту 3 частини першої статті 299 КАС України. Верховний Суд зауважує, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами у порядку та строки визначені статтями 361 - 365 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на наведене та виходячи з того, що правильне застосовування судом апеляційної інстанції норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення та доводи касаційної скарги не спростовують наведеного, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. Керуючись положеннями пункту 5 частини першої, приписами частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Чортківської міської ради Тернопільської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 500/664/22. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді Л. В. Тацій С. Г. Стеценко