Постанова 4854 № 400/8812/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 êâ³òíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/8812/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Óñòèíîâ ². À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ñåêðåòàð Âèøíåâñüêà À.Â., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ×åðíî Ê.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.07.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4 463 ãðèâí³ 15 êîï³éîê, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4463 ãðèâí³ 15 êîï³éîê çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.07.2018 âêëþ÷íî â ñóì³ 21739 ãðèâåíü 86 êîï³éîê, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹ 44 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 06.12.2021 çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïðåäìåò ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21 ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàíèé íà âèêîíàííÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå: ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïåðåäàòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, çîáîâ`ÿçàâøè ñóä â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.07.2018 íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 â ðàìêàõ ñïðàâè ¹ 400/3198/20 íå ðîçãëÿäàëèñü. Òàêîæ àïåëÿíò çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³ (à.ñ.70). Ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó íà 01.03.2022 î 12:00. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 â³ä 24.02.2022 ðîêó, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹2102-²Õ, ç 24.02.2022 ðîêó â Óêðà¿í³ ââåäåíèé âîºííèé ñòàí ñòðîêîì íà 30 ä³á, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ðîçãëÿä ñïðàâè â³äêëàäåíî íà 19.04.2022 î 12.00. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïî ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21 îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.04.2016 ïî 06.11.2017, ç 09.12.2017 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî â ñóì³ 70 581,41ãðí. Ïðîòå, ÿê ââàæຠïîçèâà÷ , ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âñóïåðå÷ âèìîãàì ïîñòàíîâè ÊÌÓ "Ïðî Çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 íå âèïëàòèëà ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 4463,15 ãðí. â ì³ñÿöü òà çà ïåð³îä ç 01.03.20218 ïî 27.07.2018 â ñóì³ 21 739,86 ãðí., ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21.  ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿì ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 25.04.2016 ïî 06.11.2017 òà ç 08.12.2017 ïî 27.07.2018, ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó ïåð³îä ç 25.04.2016 ïî 06.11.2017, ç 08.12.2017 ïî 28.02.2018 - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.07.2018 - áåðåçíÿ 2018. Âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 17.11.2021, à ñóäîì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò. Òîáòî, àïåëÿíòîì îñêàðæóþòüñÿ 䳿 â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) - öå ñóêóïí³ñòü ä³é îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ.  ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» éäåòüñÿ ïðî òå, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿. Ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì óáà÷àºòüñÿ, ùî íå ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/23317/13-à. Çã³äíî ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñïîñîáè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà, äî íèõ íàëåæàòü: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ³íøå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷ íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ïîñòàíîâó ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ òà âèçíà÷åíî ïåâíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîö³íêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî â ³íø³é ñïðàâ³, áóäå ñóïåðå÷èòè ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Âàðòî òàêîæ äîäàòè , ùî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/1528/15 -ö âèñëîâëåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïðèíöèïó ïðîöåñóàëüíî¿ åêîíî쳿, òîáòî «îäèí ñï³ð îäíà ñïðàâà», à ñóä âæèâຠçàõîäè äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçïîðîøåííÿ îäíîãî ñïîðó ì³æ ð³çíèìè ñïðàâàìè. ³äòàê, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì òîãî ÷è ³íøîãî ñïîñîáó çàõèñòó ìຠïðèâîäèòè äî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áåç íåîáõ³äíîñò³ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó (ïðèíöèï ïðîöåñóàëüíî¿ åêîíî쳿) ( äèâ. ï.94 ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ñïðàâà N 910/10011/19. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ïðîòå ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì îñêàðæóþòüñÿ 䳿 â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âîíè ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º á³ëüø îïòèìàëüíèì äëÿ îñîáè, ÿêà ââàæຠùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, ç îãëÿäó, çîêðåìà, íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîì 10 äí³â, ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Îòæå, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20, òî â³í ìîæå çâåðíóòèñü äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ïðî ùî áóëî ðîç`ÿñíåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/10140/17. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè çâîäÿòüñÿ äî íå çãîäè ³ç ïîâíîòîþ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 òà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Äîäàòêîâî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ðîç`ÿñíèòè àïåëÿíòó, ùî ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ïðè÷èí, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 ïîâàæíèìè, ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ, çîêðåìà, ç îãëÿäó íà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹400/8812/21. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ç ïðèâîäó äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.07.2018 íà ï³äñòàâ³ àáç. 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 íå âèð³øóâàëèñü, àðãóìåíòóþ÷è öå òèì, ùî ó ñïðàâ³ ¹ 400/3198/20 ïðåäìåòîì ñïîðó áóëî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè . Ó ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21 ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ðîçðàõîâóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àáç. 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, âàðòî çàóâàæèòè, ùî â³äïîâ³äíî àáç.à ïåðøîãî ïóíêòó 5 ö³º¿ Ïîñòàíîâè, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ïóíêòîì ïåðøî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, äåðæàâíèõ òà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Òîáòî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³ÿ º çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç çì³ñòó ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹400/3198/20 (à.ñ.46-50), ñóä ðîçãëÿäàâ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì ïîçâó, çîêðåìà ³ ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äì³íí³ñòü ïðåäìåò³â ñïîðó ó ñïðàâàõ ¹ 400/3198/20 òà ¹ 400/8812/21 â³äïîâ³äíî. Îêð³ì òîãî, ïîäàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïî ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21, ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîñò³éíî çàçíà÷èâ, ùî «… íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.10.2020 ó ñïðàâ³ ….. â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ àáçàö³â 4.5.6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòà ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 íå ñïëà÷åíî íà éîãî êîðèñòü ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 4 463,15 ãðí. â ì³ñÿöü…». ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 400/8812/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Äàòà ñêëàäåííÿ òà ï³äïèñàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñåìåíþê Ã.Â.