Ухвала КАС ВС № 280/129/21

УХВАЛА 18 квітня 2022 року Київ справа №280/129/21 адміністративне провадження №К/990/6891/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Мацедонської В.Е., перевірив касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до суду, в якому просила: визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати їй, як судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320,00 грн., згідно з частиною 3 статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13.04.2020; зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати та сплатити їй невиплачену суддівську винагороду на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус судців", виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року у розмірі 217 743 грн. 13 коп. Рішенням Запорізького окружного адміністрат;ивного суду від 17.05.2021 року визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо виплати судді Шевченківського районного суду ОСОБА_1 суддівськуої винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року в обмеженому розмірі, згідно зі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 нараховану, але не доплачену суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року у розмірі 217 743 грн. 13 коп., з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті. У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду міста від 17 травня 2021 року та позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо виплати судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року в обмеженому розмірі, згідно зі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 нараховану, але не доплачену суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року у розмірі 217 743 грн. 13 коп., з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. 17 лютого 2022 року представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду міста від 17 травня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року. Відповідно до приписів частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Проте до касаційної скарги заявником не додано документ про сплату судового збору, а заявлено клопотання про відстрочення його сплати. Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Статтею 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Виключний перелік осіб, що мають право на звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору наведено у статті 8 Закону України "Про судовий збір". Враховуючи те, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області не відноситься до осіб, перелік яких визначений статтею 8 Закону України "Про судовий збір" і заявником не зазначено підстав, з якими чинне законодавство пов`язує звільнення від сплати або відстрочення сплати судових витрат, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню. Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір. Із матеріалів скарги вбачається, що з позовом про визнання протиправними дій відповідача позивач (фізична особа) звернувся у 2021 році. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду) за подання до суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а майнового - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено, що з 01 січня 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2 270,00 грн. Відповідно до підпункту 7 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на рішення суду судовий збір підлягає сплаті в розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У судових рішеннях відсутня інформація щодо суми нарахувань, тому ставка за вимогу майнового характеру обчислюється із її мінімального розміру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, ціна позову за майнову вимогу складає 908 грн. За таких обставин, розмір судового збору за подання та розгляд касаційної скарги становить 1816 грн (908 грн х 200%). Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Отже заявнику касаційної скарги необхідно сплатити судовий збір у визначеному Судом розмірі та у встановлений Судом строк надати до суду документ про його сплату. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відмовити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

2. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишти без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.Е. Мацедонська