Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8483/21

Ñïðàâà ¹ 991/8483/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1079/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ÂÀÊÑ) ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³-ñë³ä÷èé ñóääÿ ÷è ñóä), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó â³ä 15.12.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³-ÍÀÁÓ) ÿêà ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³-ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íåíàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ñòèñëèé îïèñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 15.12.2021 äî ÂÀÊÑ íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³-ñêàðæíèê) íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ÊÊ) ,íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà íåíàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 15.12.2021 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/8611/21) â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñêàðæíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷è âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äîìîñòåé ïðî òàêå äî ªÐÄÐ. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè ÂÀÊÑ (äàë³ÀÏ ÂÀÊÑ) â³ä 24.01.2022 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà, ñêàñîâàíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 15.12.2021 òà 16.02.2022 ìàòåð³àëè ñêàðãè ïîâåðíóòî ñë³ä÷îìó ñóää³ ÂÀÊÑ äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòåé 306-307 ÊÏÊ. Ñóäîâèé ðîçãëÿä ñêàðãè áóëî ïðèçíà÷åíî íà 18.02.2022 ç ïåðåðâîþ äî 04.03.2022, ïðîòå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 (çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 2402-²Õ) ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», â Óêðà¿í³ ââåäåíèé âîºííèé ñòàí ³ç 05.30 24.02.2022 ñòðîêîì íà 30 ä³á. Òàêîæ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹133/2022 (çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2022 ¹ 2119-²Õ) ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Âðàõîâóþ÷è òàê³ îáñòàâèíè òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íåâ³äêëàäíîãî ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíàâ ìîæëèâèì çä³éñíèòè ñóäîâèé ðîçãëÿä 07.04.2022. 2.Êîðîòêèé âèêëàä ñêàðãè òà ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òâåðäæåííÿìè, ùî ñêàðæíèê íàïðàâèâ ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 10.12.2021 ¹VYH-20211210-02-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 ÊÊ, ñòîñîâíî êîøò³â ðÿäó óêðà¿íñüêèõ áàíê³â ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft», ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè ÔÃÂÔÎ, ì³í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ ÌÂÑÓ òà ÃÑÓ ÍÏÓ, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿêèìè, âíàñë³äîê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á - âêëàäíèê³â òà êðåäèòîð³â áàíêó, ñïðèÿëè ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì. Ïðè öüîìó ñêàðæíèê ñòâåðäæóâàâ, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, â³í íå îòðèìàâ â³äïîâ³ä³ ùîäî âíåñåííÿ ïðîêóðîðîì ÷è äåòåêòèâîì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ââàæàâ ñåáå ïîòåðï³ëèì, îñê³ëüêè º âêëàäíèêîì ³ êðåäèòîðîì ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», ÿêèé áóâ âèçíàíèé íåïëàòîñïðîìîæíèì ³ ë³êâ³äóºòüñÿ âíàñë³äîê âêàçàíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, à éîãî âêëàäíèêè âòðàòèëè âêëàä³â íà ñóìó á³ëüøå 62 ìëí ºâðî. ³äòàê ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè â³ä 10.12.2021 óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ íå âæèòî â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî çàçíà÷åíèõ íèì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå ïðîâîäèòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó âíåñòè çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äî ªÐÄÐ.  ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê ïîïðè íàïðàâëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ñóäîâ³ âèêëèêè íå ïðèáóâàâ, é òîìó, âðàõîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíàâ ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ñêàðæíèêà. ÍÀÁÓ íàëåæíèì ÷èíîì áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâèõ çàñ³äàíü, ïðîòå éîãî ïðåäñòàâíèê â òàê³ íå ïðèáóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ íå ïåðåøêîäæàëî ðîçãëÿäó ñêàðãè. Òàêîæ 18.02.2022 åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äî ÂÀÊÑ íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , äå ïîâ³äîìëÿëîñü, ùî äî ÍÀÁÓ çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàäõîäèëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹VYH-20211210-02-02 ùîäî ìîæëèâèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ ó Meinl Bank Aktingeselschaft çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³, à òàêîæ ç ³íøèõ ïèòàíü òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ¹Ê-16146 ³ ïðèºäíàíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî òàêà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 âæå áóëà ïðåäìåòîì íåîäíîðàçîâîãî ðîçãëÿäó ó Íàö³îíàëüíîìó áþðî, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ÷îãî àâòîðà ïðî³íôîðìîâàíî ëèñòàìè â³ä 04.10.2021 ¹0421-188/30533 òà â³ä 13.10.2021 ðîêó ¹11-188/31685 ³ç íàäàííÿì íåîáõ³äíèõ ðîç`ÿñíåíü. Êð³ì öüîãî, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 18.11.2021 ¹VYH-20211118-01-02 ùîäî ìîæëèâèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ ó Meinl Bank Aktingeselschaft, çàðåºñòðîâàíî¿ çà ¹Ê-15029, ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 25.11.2021 ðîêó ¹02-188/36452 ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ðîçãëÿä çâåðíåíü ÎÑÎÁÀ_2 ³ç âèùåâèêëàäåíèõ ïèòàíü ó Íàö³îíàëüíîìó áþðî ïðèïèíåíî. Êð³ì òîãî çàçíà÷åíî, ùî àíàëîã³÷í³ ñêàðãè ñêàðæíèêà íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëèñÿ ÂÀÊÑ ó ñïðàâàõ ¹¹991/8461/21, 991/8505/21, 991/8563/21, òà óõâàëàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ òàê³ ñêàðãè áóëè çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó, à çà ðåçóëüòàòàì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òàê³ óõâàëè çàëèøåí³ â ñèë³. ³äòàê, áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ, ó öüîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèëîñü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. Ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 107 ÊÏÊ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çä³éñíþâàëîñü. 3. Îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. 3.1. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 11 ÊÊ âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÊ, ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà ñóá`ºêòèâíèõ åëåìåíò³â, ùî äîçâîëÿþòü êâàë³ô³êóâàòè ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ ÿê êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå: 1) îá`ºêò; 2) îá`ºêòèâíà ñòîðîíà; 3) ñóá`ºêò; 4) ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿíí³ îñîáè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî âèêëþ÷ຠ¿¿ êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹298, âèçíà÷åíî, ùî äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ çîêðåìà ïðî ÷àñ òà äàòó íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âèÿâëåííÿ ç ³íøîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿ) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà; ³íøå äæåðåëî, ç ÿêîãî âèÿâëåí³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü . Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó ²² òîãî æ Ïîëîæåííÿ ïðî ªÐÄÐ , â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ , çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 14 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªÐÄÐ, ïðè âíåñåíí³ äî Ðåºñòðó â³äîìîñòåé ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ôàáóëè), â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó â³äîáðàæàþòüñÿ äàòà, ÷àñ, àäðåñà, ì³ñöå, ñïîñ³á, çíàðÿääÿ, çàñîáè òà ³íø³ îñîáëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçì³ð çáèòê³â, ïð³çâèùå ô³çè÷íî¿ îñîáè (îñ³á) àáî äàí³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó (îñ³á), ÿêà (ÿê³) º ïîòåðï³ëîþ (ïîòåðï³ëèìè), äàí³ ïðî îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ³íø³ íåîáõ³äí³ â³äîìîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó, íàâåäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.09.2021 â ñïðàâ³ ¹ 556/450/18, «ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл. Òîáòî, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³ â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïåâíîþ ñòàòòåþ ÊÊ. ßêùî æ ç³ çì³ñòó çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ç³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 3.2. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó öèì êîäåêñîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðîòå, ïðàâî íà ñóä íå º àáñîëþòíèì ³ âîíî ìîæå áóòè ï³ääàíå îáìåæåííÿì, òîìó ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ. Ïóíêòàìè 1-11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî êîäåêñó. Çîêðåìà, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òàêå ïåðåäáà÷ຠòàê³ îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) íàëåæíèì çàÿâíèêîì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì ïîäàíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç âèêëàäîì âàãîìèõ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 2) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì íå âíåñåíî ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ñòàòåé 214 ³ 303 ÊÏÊ ñâ³ä÷èòü, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðàçîì ç òèì, íàâåäåíèìè íîðìàìè ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷è âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òîáòî òàêå íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ çà íîðìàìè ÊÏÊ, à íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ íàáóòòÿ îñîáîþ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà º ïîõ³äíèì â³ä òàêîãî íàáóòòÿ. 3.3. ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî áàãàòîðàçîâå (ïîâòîðíå) âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî îäíå é òå æ ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê ³ íå ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ñèòóàö³¿ áàãàòîðàçîâîãî (ïîâòîðíîãî) îñêàðæåííÿ îñîáîþ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ð³çíèìè ïî äàò³ ïîäàííÿ, àëå ïîä³áíèìè çà çì³ñòîì çàÿâàìè ïðî îäíå é òå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âæå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî ñóä íåîäíîðàçîâî âèíîñèâ ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áóëè âèêîíàí³ òàêèì ñóá`ºêòîì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ç`ÿñîâàíî, ùî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ íåîäíîðàçîâî âæå áóëî ðåàë³çîâàíî ñêàðæíèêîì, îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ³äåíòè÷íèõ çâåðíåíü ñêàðæíèêà ç çàÿâàìè äî ÍÀÁÓ ³ ÑÀÏ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èìè ñóääÿìè ÂÀÊÑ ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÍÀÁÓ/ÑÀÏ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, à ñàìå çîêðåìà: -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 24.03.2020 (ñïðàâà ¹991/2353/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/88397773; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 29.07.2020 (ñïðàâà ¹991/6072/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/90738834; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 30.09.2020 (ñïðàâà ¹991/7984/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/91929693; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 24.11.2020 (ñïðàâà ¹991/9521/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/93151060; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 27.11.2020 (ñïðàâà ¹991/9656/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/93216863; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 27.11.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹991/9622/20), https://reyestr.court.gov.ua/Review/93216864; -óõâàëà ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 29.03.2021, çà ðåçóëüòàòàìè ñêàñóâàííÿ óõâàëè ÂÀÊÑ â³ä 25.03.2021 ðîêó (ñïðàâà ¹991/1870/21), https://reyestr.court.gov.ua/Review/95998905; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 31.05.2021 (ñïðàâà ¹991/3400/21), https://reyestr.court.gov.ua/Review/97338087; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 23.06.2021 (ñïðàâà ¹991/4202/21), https://reyestr.court.gov.ua/Review/97914199; -óõâàëà ÂÀÊÑ â³ä 23.06.2021 (ñïðàâà ¹991/4203/21), https://reyestr.court.gov.ua/Review/97897129. Òîáòî îïèñàíà â ñêàðç³ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â áóëà âñòàíîâëåíà ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, à éîãî ïðàâà áóëè íåîäíîðàçîâî â³äíîâëåí³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ñêàðæíèêà ÿê çàÿâíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», âêëàäíèêîì ÿêîãî â³í º, òà ³íøèõ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Mienl Bank Aktiengeselschaft». Âî÷åâèäü ñêàðæíèê ³ç íàïîëåãëèâ³ñòþ, ã³äíîþ êðàùîþ çàñòîñóâàííÿ, ïîñò³éíî íàïðàâëÿº äî ÍÀÁÓ ÷è ÑÀÏ ³äåíòè÷í³ çà çì³ñòîì çàÿâè, à ïîò³ì çâåðòàºòüñÿ äî ÂÀÊÑ çà çàõèñòîì ñâî¿õ í³áèòî «ïîðóøåíèõ ïðàâ». Êð³ì òîãî, óõâàëàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 17.12.2021 â ñïðàâ³ ¹991/8505/21 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/8633/21), â³ä 24.12.2021 â ñïðàâ³ ¹991/8461/21 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/8589/21), â³ä 26.01.2022 â ñïðàâ³ ¹991/8563/21 (ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/252/22), çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó àíàëîã³÷í³ ñêàðãè ñêàðæíèêà ùîäî çàÿâè â³ä 10.12.2021 ¹VYH-20211210-02-02. Óõâàëàìè ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 24.12.2021 â ñïðàâ³ ¹991/8505/21, â³ä 11.01.2022 â ñïðàâ³ ¹991/8461/21 çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â öèõ ñïðàâàõ, à óõâàëîþ ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 03.02.2022 â ñïðàâ³ ¹991/8563/21 óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ çì³íåíî ëèøå â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ àáçàöó äðóãîãî ñòîð³íêè ÷åòâåðòî¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè, à â ðåøò³ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøåíà áåç çì³í. Çàãàëîì, â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ â³ää³ëó ñóäîâî¿ ñòàòèñòèêè ÂÀÊÑ, ñòàíîì íà 18.02.2022 ñêàðæíèê çâåðòàâñÿ äî ÂÀÊÑ 202 ðàçè, à â³äòàê ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïîäàííÿ ïðàêòè÷íî ³äåíòè÷íèõ ñêàðã òà çàÿâ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ÿêèìè óæå çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ³äåíòè÷íèõ îáñòàâèí, º «çëîâæèâàííÿ ïðàâîì». Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî íîðìè ÊÏÊ íå âðåãóëüîâóþòü ïîðÿäîê ðåàãóâàííÿ íà çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳä çëîâæèâàííÿì ïðàâîì â òåî𳿠ïðàâà êëàñè÷íî ðîçóì³þòü 䳿: 1) ïåðåâàæíèì ìîòèâîì ÿêèõ º çàïîä³ÿííÿ øêîäè; 2) çä³éñíåííÿ ÿêèõ º àáñîëþòíî íåðàö³îíàëüíèì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî çàêîííîãî ³íòåðåñó ó çä³éñíåíí³ ïðàâà, àáî æ éîãî çä³éñíåííÿ çàâäຠøêîäè ³íøîìó; 3) ïðàâî ðåàë³çóºòüñÿ ç ö³ëëþ, â³äì³ííîþ â³ä ò³º¿, äëÿ ÿêî¿ âîíî ³ñíóº. Çàáîðîíà çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè º çàãàëüíîïðàâîâèì ïðèíöèïîì ³ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ãàëóç³ ïðàâà (óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2018 â ñïðàâ³ ¹ 676/7346/15-ê). Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 7 ÊÏÊ çì³ñò òà ôîðìà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í òà ñâîáîäà â ïîäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³, òîáòî çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 22 ÊÏÊ, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêîæ äî çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàëåæèòü äèñïîçèòèâí³ñòü, çì³ñò ÿêî¿ ðîçêðèòî â ñòàòò³ 26 ÊÏÊ, à ñàìå, ùî ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Çà ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ, ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 öüîãî êîäåêñó. Òàêîæ, çà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çà ÷àñòèíàìè 2-4 ñòàòò³ 35 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ÿêà ðåãóëþº ä³ÿëüí³ñòü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ªÑÏË), ñóä íå ðîçãëÿäຠæîäíî¿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 34, ÿêùî âîíà: a) º àíîí³ìíîþ; àáî b) çà ñâîºþ ñóòòþ º ³äåíòè÷íîþ äî çàÿâè, ùî âæå áóëà ðîçãëÿíóòà Ñóäîì ÷è áóëà ïîäàíà íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ì³æíàðîäíîãî îðãàíó ðîçñë³äóâàííÿ ÷è âðåãóëþâàííÿ, ³ ÿêùî âîíà íå ì³ñòèòü íîâèõ ôàêò³â ó ñïðàâ³. Ñóä îãîëîøóº íåïðèéíÿòíîþ áóäü-ÿêó ³íäèâ³äóàëüíó çàÿâó, ïîäàíó çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 34, ÿêùî â³í ââàæàº: a) ùî öÿ çàÿâà íåñóì³ñíà ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ àáî ïðîòîêîë³â äî íå¿, ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíà àáî º çëîâæèâàííÿì ïðàâîì íà ïîäàííÿ çàÿâè; àáî b) ùî çàÿâíèê íå çàçíàâ ñóòòºâî¿ øêîäè, ÿêùî ò³ëüêè ïîâàãà äî ïðàâ ëþäèíè, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, íå âèìàãຠðîçãëÿäó çàÿâè ïî ñóò³, à òàêîæ çà óìîâè, ùî íà ö³é ï³äñòàâ³ íå ìîæå áóòè â³äõèëåíà æîäíà ñïðàâà, ÿêó íàö³îíàëüíèé ñóä íå ðîçãëÿíóâ íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä â³äõèëÿº áóäü-ÿêó çàÿâó, ÿêó â³í ââàæຠíåïðèéíÿòíîþ çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ. ³í ìîæå çðîáèòè öå íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òîáòî çëîâæèâàííÿì ïðàâîì â ðîçóì³íí³ ªÑÏË ââàæàºòüñÿ òîé ôàêò, êîëè çàÿâíèê íåîäíîðàçîâî ïîäຠäî ñóäó ÿâíî íåîá´ðóíòîâàí³ çàÿâè, àíàëîã³÷í³ çàÿâ³, ÿêó â³í ïîäàâ ðàí³øå ³ ÿêó âæå áóëî âèçíàíî íåïðèéíÿòíîþ (íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâàõ «Ì. ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» òà «Ô³ë³ñ ïðîòè Ãðåö³¿»), ùî º íåïðèïóñòèìèì ïðè ñóäîâîìó ðîçãëÿä³, îñê³ëüêè â òàêîìó ðàç³ óñÿ ïðîöåäóðà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó º íåâèïðàâäàíîþ òà íååôåêòèâíîþ, àäæå îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ, ùî â³äì³ííà â³ä çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíà÷åíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê³ çëîâæèâàííÿ º ñóòÿæíèöüêèìè, à ñêàðãè çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíèìè (ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíèìè), ùî ìàþòü øòó÷íèé õàðàêòåð. Ïðè öüîìó, âèçíà÷àþ÷è ïåâíó îñîáó ñóòÿæíèêîì, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ñèñòåìàòè÷í³ñòü ¿¿ ä³é, òîáòî ïîâòîðþâàí³ñòü, ïîñò³éí³ñòü òàêèõ ä³é òà ôàêò òîãî, ùî îñîáà ââàæຠïîðóøåííÿ ñóäîâèõ ïðîâàäæåíü çâè÷àéíîþ ð³÷÷þ, ñïðèéìຠòàêó ïîâåä³íêó ÿê íàëåæíå; äîâåñòè ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü öèõ ä³é, ùî ïîëÿãàþòü ó ð³øó÷îñò³ òàêî¿ îñîáè, ¿¿ íàïîëåãëèâîñò³, âïåðòîñò³ â ä³ÿõ, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü «ðîçóìíèõ ï³äñòàâ» äëÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè. Òàêîæ, çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 1 ÊÏÊ, êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äòàê ñóä çàóâàæóº, ùî ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ çàêîíè Óêðà¿íè ì³ñòÿòü ÷³òê³ íîðìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííþ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Òàê, ñòàòòÿìè 44 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÖÏÊÓ), 43 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÃÏÊÓ) òà 45 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑÓ) ï³ä çàãàëüíîþ íàçâîþ «Íåïðèïóñòèì³ñòü çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè» ïåðåäáà÷åíî ³äåíòè÷í³ íîðìè, çà ÿêèìè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè; çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñóä ìîæå âèçíàòè çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè 䳿, ùî ñóïåðå÷àòü çàâäàííþ ñóäî÷èíñòâà, çîêðåìà: 1) ïîäàííÿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, íå º ÷èííèì àáî ä³ÿ ÿêîãî çàê³í÷èëàñÿ (âè÷åðïàíà), ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ (çàÿâè) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ÿêå âæå âèð³øåíî ñóäîì, çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ àáî íîâèõ îáñòàâèí, çàÿâëåííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíîãî â³äâîäó àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ àíàëîã³÷íèõ ä³é, ùî ñïðÿìîâàí³ íà áåçï³äñòàâíå çàòÿãóâàííÿ ÷è ïåðåøêîäæàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷è âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 2) ïîäàííÿ äåê³ëüêîõ ïîçîâ³â äî îäíîãî é òîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, àáî ïîäàííÿ äåê³ëüêîõ ïîçîâ³â ç àíàëîã³÷íèì ïðåäìåòîì ³ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ ä³é, ìåòîþ ÿêèõ º ìàí³ïóëÿö³ÿ àâòîìàòèçîâàíèì ðîçïîä³ëîì ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè; 3) ïîäàííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíîãî ïîçîâó, ïîçîâó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäìåòà ñïîðó àáî ó ñïîð³, ÿêèé ìຠî÷åâèäíî øòó÷íèé õàðàêòåð; 4) íåîá´ðóíòîâàíå àáî øòó÷íå îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìåòîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè àáî çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíå çàëó÷åííÿ îñîáè ÿê â³äïîâ³äà÷à (ñï³ââ³äïîâ³äà÷à) ç ò³ºþ ñàìîþ ìåòîþ; 5) óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, ñïðÿìîâàíî¿ íà øêîäó ïðàâàì òðåò³õ îñ³á, óìèñíå íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî îñ³á, ÿê³ ìàþòü áóòè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³. ßêùî ïîäàííÿ ñêàðãè, çàÿâè, êëîïîòàííÿ âèçíàºòüñÿ çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ñóä ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó àáî ïîâåðíóòè ñêàðãó, çàÿâó, êëîïîòàííÿ. Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííþ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Ó âèïàäêó çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ó÷àñíèêîì ñóäîâîãî ïðîöåñó ñóä çàñòîñîâóº äî íüîãî çàõîäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì. Âèêîðèñòàííÿ öüîãî ³íñòèòóòó òàêîæ ìຠì³ñöå â ïðàêòèö³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ÊÑÓ), ÿêèé âêàçàâ, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ò³º¿ ñàìî¿ îñîáè ç êëîïîòàííÿì ùîäî ïåðåâ³ðêè òîãî ñàìîãî ïîëîæåííÿ çàêîíó Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äí³ñòü òèì ñàìèì ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ïðî çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè (óõâàëà Ïåðøî¿ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøîãî ñåíàòó ÊÑÓ â³ä 09.07.2018 ¹213-1(²)/2018). 3.4. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïîäàíà ñêàðæíèêîì ñêàðãà º ïðîÿâîì çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ³íñòðóìåíò³â ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèêëþ÷íî äëÿ ³í³ö³þâàííÿ ÷åðãîâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà òèìè æ ñàìèìè ôàêòàìè, ÿê³ âæå íåîäíîðàçîâî áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà òàêå, íàëåæèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 7, 9, 303-309, 372, 532 ÊÏÊ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 15.12.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà íåíàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ àáî îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ (ÿêùî óõâàëà ïîñòàíîâëåíà áåç âèêëèêó îñ³á) øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1