Постанова 4854 № 420/10123/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 05 êâ³òíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/10123/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Þõòåíêî Ë.Ð. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 08.12.2021ð., ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À :  æîâòí³ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (²çìà¿ëüñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèñóíåííÿ âèìîã, ÿê³ âêàçàí³ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. «Âèìîãà ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018ð. ïî 30.04.2020ð. ϳâäåííèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó âèìîãó ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., ïóíêòè 2,4,5 ÿêî¿ º íåçàêîííèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Çîêðåìà, â ïóíêò³ 2 âêàçàíî¿ âèìîãè â³äïîâ³äà÷ âèìàãຠïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà â³äïîâ³äí³ âçàºìîçâ³ðêè ùîäî íàäì³ðíî ïåðåðàõîâàíèõ ñóì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà çàðàõóâàòè â ðàõóíîê ìàéáóòí³õ ïëàòåæ³â çàÿâî ñïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 65346,84 ãðí., ùî íàðàõîâóâàëîñü íà ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó çâ³ëüíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â ðîçì³ð³ 22%. Âêàçàíèé ïóíêò âèìîãè íå â³äïîâ³äຠàáç.2 ï.1 ÷.1 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», çã³äíî ÿêîãî áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó äëÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ñóìà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ïóíêòîì 4 âèìîãè ϳâäåííèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèìàãຠçàáåçïå÷èòè íàäõîäæåííÿ êîøò³â â³ä íå ïðîâåäåíî¿ ³íäåêñàö³¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà ðîçòàøóâàííÿ òà ðîçì³ùåííÿ ï³äðîçä³ë³â ÄÏ «ÀÌÏÓ» íà ÂÏÑ «Âèëêîâå» íà çàãàëüíó ñóìó 84857,44 ãðí. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî, ùî äîãîâ³ð â³ä 23.03.2017ð. ¹39-Â-ÔÄË-17/92/1-17 íå º äîãîâîðîì îðåíäè ïðèì³ùåíü, à º äîãîâîðîì ïðî ñï³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêèì íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåäà÷ó ïðèì³ùåíü íà ïåâíèé ñòðîê ó êîðèñòóâàííÿ çà ïëàòó.  îá´ðóíòóâàííÿ íåçàêîííîñò³ ï.5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîñëóãè îïàëåííÿ (êîìóíàëüí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 130-136 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÊÇïÏÓ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ïîøèðþºòüñÿ, à ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ïðîâîäèòüñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ÖÏÊ Óêðà¿íè, ³ áóäü-ÿêîãî â³äíîøåííÿ äî òðóäîâèõ â³äíîñèí íå ìàº. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 08.12.2021ð. ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïîñèëàííÿì ïîçèâà÷à íà òå, ùî ÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 20.04.2006ð. ¹550, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèÿâëåíí³ ïîðóøåíü çàêîí³â ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ïðè íàÿâíîñò³ çáèòê³â äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Äåðæàóäèòñëóæáè ïîâèíåí ïðî öå çàçíà÷èòè ó àêò³ ðåâ³ç³¿ ÷è ó âèìîç³. Îäíàê, í³ â àêò³ ðåâ³ç³¿ â³ä 31.07.2020ð., à í³ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. íå çàçíà÷åíî ïðî çáèòêè äåðæàâ³ ÷è â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà ¿õ ðîçì³ð. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàòè, ùî ó ïîäàíîìó íèì ïîçîâ³ îñêàðæóºòüñÿ íå ïðàâèëüí³ñòü îá÷èñëåííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â ÷è ¿õ ðîçì³ð, ÿê ïðî öå çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç áîêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè (ïðàâîì³ðí³ñòü âèìîã êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó). Òàêîæ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îá´ðóíòîâóº íåçàêîíí³ñòü ïðåä`ÿâëåíèõ äî íüîãî ϳâäåííèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè âèìîã, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï.8.11 Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ² ï³âð³÷÷ÿ 2020 ðîêó (â ÷àñòèí³ ³íñïåêòóâàíü) òà ï. 1.1.6.1 Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, ó ïåð³îä ç 26.05.2020ð. ïî 24.07.2020ð. ϳâäåííèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018ð. ïî 30.04.2020ð. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî çàõîäó êîíòðîëþ â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî àêò ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018ð. ïî 30.04.2020ð. â³ä 31.07.2020ð. ¹08-11/22, ÿêèì çàô³êñîâàíî ðÿä ïîðóøåíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ϳâäåííèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 âèñóíóòî âèìîãó ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. Çîêðåìà, â ïóíêò³ 2 âêàçàíî¿ Âèìîãè çàçíà÷åíî, ùî íà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» íà ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó çâ³ëüíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðîâîäèëîñÿ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó â ðîçì³ð³ 22%, ùî ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî íàðàõóâàííÿ òà ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó â çàãàëüí³é ñóì³ 65346,84 ãðí. (ó ò.÷. çà 2018 ð³ê 23323, 63 ãðí., çà 2019 ð³ê 31911,80 ãðí., ñ³÷åíü-êâ³òåíü 2020 ðîêó 10111,41 ãðí.). Ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåíèì ïîðóøåííÿì ϳâäåííèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèìàãàâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà â³äïîâ³äí³ âçàºìîçâ³ðêè ùîäî íàäì³ðíî ïåðåðàõîâàíèõ ñóì ºäèíîãî âíåñêó òà çàðàõóâàòè â ðàõóíîê ìàéáóòí³õ ïëàòåæ³â çàéâî ñïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 65346,84 ãðí.  ïóíêò³ 4 Âèìîãè çàçíà÷åíî, ùî íà ïîðóøåííÿ àáç.3 ï.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà», ÷.1 ñò.3, ÷÷. 3-7 ñò.8, ÷.÷.1, 5, 8 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³», âíàñë³äîê íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ îðåíäíî¿ ïëàòè ïðèì³ùåíü çà ïåð³îä ç 01.01.2018ð. ïî 30.04.2020ð. â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íåäîîòðèìàíî êîøò³â â çàãàëüí³é ñóì³ 84857,44 ãðí. (ó ò.÷. çà 2018 ð³ê 26594,77 ãðí., çà 2019 ð³ê 42886,49 ãðí., çà ñ³÷åíü êâ³òåíü 2020 ðîêó 15376,18 ãðí). Ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåíèì ïîðóøåííÿì ϳâäåííèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèìàãàâ çàáåçïå÷èòè íàäõîäæåííÿ êîøò³â â³ä íå ïðîâåäåíî¿ ³íäåêñàö³¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà ðîçòàøóâàííÿ òà ðîçì³ùåííÿ ï³äðîçä³ë³â ÄÏ «ÀÌÏÓ» íà ÂÏÑ «Âèëêîâå» íà çàãàëüíó ñóìó 84857,44 ãðí.  ïóíêò³ 5 Âèìîãè çàçíà÷åíî, ùî íà ïîðóøåííÿ ÷.÷. 1, 5 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³», ñò.ñò. 23, 87 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ï.ï. 1, 46 Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ òà îñíîâíèõ âèìîã äî âèêîíàííÿ êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2002ð. ¹228, âèòðàòè çà ïîñëóãè îïàëåííÿ ìåøêàíöÿìè â³äîì÷îãî æèòëà íà ÂÏÑ «Ðåí³» çà ïåð³îä îïàëþâàëüíîãî ñåçîíó (ëèñòîïàä 2019 ðîêó - êâ³òåíü 2020 ðîêó) íå â³äøêîäîâóâàëèñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âñòàíîâëåíî ïîêðèòòÿ âèòðàò ô³çè÷íèõ îñ³á çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðè â³äñóòíîñò³ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ â îáë³êó íà çàãàëüíó ñóìó 8456,07 ãðí. (ó ò.÷. çà 2019 ð³ê 1095,36 ãðí., çà 2020 ð³ê 7360,71 ãðí.). Ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåíèì ïîðóøåííÿì ϳâäåííèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèìàãàâ ñòÿãíóòè ç îñ³á, âèííèõ ó áåçï³äñòàâíîìó ïîêðèòò³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â âèòðàò ñòîðîíí³õ ô³çè÷íèõ îñ³á, âèòðàòè ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ñò.ñò. 130-136 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàêîíí³ñòþ ïóíêò³â 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., à òàêîæ ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ä³é ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçèâà÷ó âèìîã, ÿê³ âêàçàí³ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., â/÷ 1474 çâåðíóëàñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçîâó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî âèñóíåííÿ âèìîã, ÿê³ âêàçàí³ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., îñê³ëüêè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ùî æ äî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çáèòêè, ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáîþ ó ñï³ðíèõ ïóíêòàõ âèìîãè, ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ; íàÿâí³ñòü çáèòê³â, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, à íå ïîçîâ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26.01.1993ð. ¹2939-XII «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹2939-XII) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016ð. ¹43 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹43) Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè (Äåðæàóäèòñëóæáà) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2939-Õ²² ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ³íñïåêòóâàííÿ, ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü òà ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ³íñïåêòóâàííÿ óñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹2939-Õ²² îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàºòüñÿ ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè â õîä³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ãðîøîâ³ òà áóõãàëòåðñüê³ äîêóìåíòè, çâ³òè, êîøòîðèñè é ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàäõîäæåííÿ ³ âèòðà÷àííÿ êîøò³â òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, äîêóìåíòè ùîäî ïðîâåäåííÿ çàêóï³âåëü, ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ö³ííîñòåé (êîøò³â, ö³ííèõ ïàïåð³â, ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, óñòàòêóâàííÿ òîùî). Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 113 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ç êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà íàëåæèòü çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ, çîêðåìà, çà ö³ëüîâèì òà åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â (âêëþ÷àþ÷è ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòà). Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 9 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ¹43 Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü âæèâຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, à ñàìå: âèìàãຠâ³ä êåð³âíèê³â òà ³íøèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì òàêèõ âèìîã; çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ó ðàç³ íåçàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; çàñòîñîâóº çàõîäè âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, íàêëàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ íà îñ³á, âèííèõ ó ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà; ïåðåäຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì ìàòåð³àëè çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü àáî ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü. Ïóíêòîì 6 Ïîëîæåííÿ ¹43 ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; ïðèçóïèíÿòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ, çóïèíÿòè îïåðàö³¿ ç áþäæåòíèìè êîøòàìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, à òàêîæ çàñòîñîâóâàòè òà ³í³ö³þâàòè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; ó ðàç³ âèÿâëåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çàçíà÷åí³ íîðìè êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 7, 10 òà 13 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹2939-Õ²², çã³äíî ³ç ÿêèìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ïðàâî ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2939-Õ²² îáóìîâëåíî, ùî çàêîíí³ âèìîãè ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îá`ºêò³â, ùî êîíòðîëþþòüñÿ. Íàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ íîðìè íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàëèñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 02.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹804/2282/16, â³ä 20.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹814/380/17, â³ä 02.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹820/3534/16, â³ä 09.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹0940/1822/18 òà â³ä 30.07.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹817/663/18, â ÿêèõ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü; ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ; ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ îðãàíó ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Îòæå, â îðãàíó ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàÿâíå ïðàâî çàÿâëÿòè âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, ÿêà îáîâ`ÿçêîâà äî âèêîíàííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðôàâè, ó ïóíêòàõ 2,4,5 îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè âêàçàíî íà äîïóùåí³ ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ çàïîä³ÿí³ çáèòêè, çàçíà÷åíî ¿õ ðîçì³ð òà çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà óñóíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîðóøåíü çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, ñï³ðíèìè ïóíêòàìè âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. ϳâäåííèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèìàãàâ: ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà â³äïîâ³äí³ âçàºìîçâ³ðêè ùîäî íàäì³ðíî ïåðåðàõîâàíèõ ñóì ºäèíîãî âíåñêó òà çàðàõóâàòè â ðàõóíîê ìàéáóòí³õ ïëàòåæ³â çàéâî ñïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 65346, 84 ãðí.; çàáåçïå÷èòè íàäõîäæåííÿ êîøò³â â³ä íåïðîâåäåíî¿ ³íäåêñàö³¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà ðîçòàøóâàííÿ òà ðîçì³ùåííÿ ï³äðîçä³ë³â ÄÏ «ÀÌÏÓ» íà ÂÏÑ «Âèëêîâå» íà çàãàëüíó ñóìó 84857, 44 ãðí.; ñòÿãíóòè ç âèííèõ îñ³á ó áåçï³äñòàâíîìó ïîêðèòò³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â âèòðàò ñòîðîíí³õ ô³çè÷íèõ îñ³á âèòðàòè ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ñò. ñò. 130-136 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà çàãàëüíó ñóìó 8456,07 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ÿê â àêò³ ðåâ³ç³¿ â³ä 31.07.2020ð., òàê ³ ó ïóíêòàõ 2,4,5 âèìîãè ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð. êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çàçíà÷åíî ïðî çáèòêè äåðæàâ³ ÷è â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà âèçíà÷åíî ¿õ ðîçì³ð, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðîòèëåæíîãî. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ôàêòè÷íî íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè àêòó ðåâ³ç³¿ ùîäî äîïóùåíèõ íèì ïîðóøåíü òà, ÿê íàñë³äîê, ç âèìîãàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. Çáèòêè, ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáîþ, ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðî ñòÿãíåííÿ öèõ çáèòê³â. Íàÿâí³ñòü çáèòê³â, çàêîíí³ñòü òà ïðàâèëüí³ñòü îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó çáèòê³â ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðî ¿õ ñòÿãíåííÿ, à íå ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíîãî îá`ºêòà ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ îñêàðæóâàíà âèìîãà íå ïîðîäæóº ïðàâîâ³ íàñë³äêè (çîêðåìà îáîâ`ÿçêè) äëÿ ñâîãî àäðåñàòà - ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè, ³ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çà ïîçîâîì òàêî¿ óñòàíîâè. Âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ õàðàêòåðó òà îáñÿãó çáèòê³â, ÿê àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âè÷åðïàëà ñåáå â ìîìåíò ¿¿ íàïðàâëåííÿ ï³äêîíòðîëüí³é óñòàíîâ³, òà ñàìîñò³éíî íå çì³íþº îáñÿãè ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷à. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ ºäèíîþ ìåòîþ º ñïîíóêàííÿ ïîçèâà÷à (ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè) äî äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, âèÿâëåíèõ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹820/339/17, â³ä 11.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹804/2282/16, â³ä 17.06.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹0440/6907/18 òà â³ä 22.07.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹520/1039/19. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 2,4,5 âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ¹15-08-23-14/1315-2020 â³ä 28.08.2020ð., ÿê³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñïðÿìîâàí³ íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, º íåíàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó òàêèé ïîçîâ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (²çìà¿ëüñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 05 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê