Постанова 4854 № 420/10364/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 áåðåçíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/10364/21 Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ñàìîéëþê Ã.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â - Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - 06.09.2021ð.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 17.06.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè éîìó â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 01.04.2019ð. íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 89% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019ð. â ïîâíîìó îáñÿç³, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 12.04.2021ð. çà ¹ÞÎ63056, âèäàíî¿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿, îäíàê ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðîòèïðàâíî òà áåçï³äñòàâíî íå áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó. Óõâàëîþ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 07.07.2021ð. çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÏÔÓ â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â íàäàëè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâ³ â³äçèâè, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàëè òà ïðîñèëè â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ) ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ òà íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056, âèäàíî¿ Îäåñüêèì ÎÒÖÊÑÏ. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ç 01.04.2019ð. ïåíñ³¿ ³ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ òà íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056, âèäàíî¿ Îäåñüêèì ÎÒÖÊÑÏ, ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàâ ÏÔÓ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ÏÔÓ» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014ð. ¹280 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020ð. ¹1279) çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ç 01.04.2019ð. ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÔÓ 23.11.2021ð. ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2021ð. â ÷àñòèí³ ïîêëàäåíèõ çîáîâ`ÿçàíü íà ÏÔÓ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Çîêðåìà, îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà äåê³ëüêà ï³äñòàâ. Ïî-ïåðøå, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº ïðî òå, ùî, çîáîâ`ÿçóþ÷è ÏÔÓ çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ÏÔÓ òà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî ìîæëèâîñò³ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ òàêîãî çîáîâ`ÿçàííÿ. Òîáòî, ïîêëàäåííÿ ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàíü ç ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íà ÏÔÓ (àïåëÿíòà) íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, îñê³ëüêè âèçíà÷åíèé ìåõàí³çì íå ïåðåäáà÷ຠâèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ïåíñ³¿ êîæí³é îñîá³ îêðåìî. Íà äóìêó àïåëÿíòà, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïåðåäà÷³ êîìïåòåíö³¿ ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ â³ä ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ÏÔÓ º ïîìèëêîâèìè. Ïî-äðóãå, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàâ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹240/12017/19 ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íå çàñòîñóâàâ äî ïîçèâà÷à â³äïîâ³äí³ íàñë³äêè òàêîãî ïðîïóñêó. 09.12.2021ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.12.2021ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÏÔÓ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ó ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæèëè òà ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóäîì 2-¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÏÔÓ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 12.04.2021ð. Îäåñüêèì ÎÒÖÊÑÏ (íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹420/1129/20) ï³äãîòîâëåíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ¹ÞÎ63056 òà íàïðàâëåíî ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ç íàä³ñëàíî¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056 âáà÷àºòüñÿ òå, ùî äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìຠáóòè çàñòîñîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ éîãî ñêëàäîâèõ òà ðîçì³ð³â: ïîñàäîâèé îêëàä - 3520 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1270 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 50% - 2395 ãðí., íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè - 65% - 4670,25 ãðí., íàäáàâêà çà òàºìí³ñòü - 15% - 528 ãðí., íàäáàâêà çà êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ - 7% - 246,10 ãðí., ïðåì³ÿ - 2957,10 ãðí., âñüîãî - 15586,45 ãðí. 27.04.2021ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ äîâ³äêè Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056. Îäíàê, ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.05.2021ð. çà ¹8059-7456/ß-02/8-1500/21 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ âèùå äîâ³äêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè (ð³øåííÿì) â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç ÷àñòêîâî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç íåïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíèõ ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàþ÷èñü íà îêðåì³ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020ð. ¹1279 «Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè», ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â÷èíèòè 䳿 â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à, çîêðåìà, ñòîñîâíî ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íàðàç³ ìîæå ñàìå ÏÔÓ. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, íå ó ïîâí³é ì³ð³ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠ¿õ ÷àñòêîâî íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Àïåëÿíò, â îñîá³ ÏÔÓ, çàÿâëÿþ÷è âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ôàêòè÷íî âêàçóº äâ³ ï³äñòàâè, à ñàìå: ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà ïîìèëêîâå òëóìà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020ð. ¹1279 «Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè». Îñê³ëüêè ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìàãຠðîçãëÿäàòè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ àïåëÿö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çîñåðåäæóº óâàãó íà òàêîìó. Äîâ³ä ÏÔÓ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, à òàêîæ íå âðàõóâàííÿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹ 240/12017/19, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº íàñòóïíèì ÷èíîì. Ó çàçíà÷åíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çàãàëüí³ ïðàâèëà, çàêð³ïëåí³ ó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷àþòü îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ öèõ ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ³ç òèì, ïîíÿòòÿ «ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü», âèêîðèñòàíå ó ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âàðòî òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: òàêà îñîáà çíàëà ïðî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà çíàëà ïðî îáñòàâèíè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ìàòåð³àëè æ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹420/1129/20, Îäåñüêèì ÎÒÖÊÑÏ áóëî âèäàíî ïîçèâà÷ó äîâ³äêó â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056 ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà íàïðàâëåíî ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Âò³ì, 20.05.2021ð. ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹8059-7456/ß-02/8-1500/21 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî îòðèìàíî¿ â³ä Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056. Ïîçèâà÷, ó ñâîþ ÷åðãó, îñêàðæèâ òàê³ ä³¿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ äàíîãî ïîçîâó äî ñóäó â ÷åðâí³ 2021ð. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðîïóñòèâ, îñê³ëüêè ï³äñòàâà äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîãî ïåíñ³¿ âèíèêëà ëèøå ï³ñëÿ âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ³ â³äë³ê ñòðîêó íà ïîäàííÿ äî ñóäó ïîçîâó ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç äàòè âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè â³ä 12.04.2021ð. ¹ÞÎ63056. Ðàçîì ³ç òèì, îö³íþþ÷è äðóãèé äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ÏÔÓ çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Òàê, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ïîìèëêîâèì º çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí «Ïîðÿäêó âèïëàòè ³ äîñòàâêè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ îäåðæóâà÷³â ó ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü ¿õ âèïëàòó ³ äîñòàâêó» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020ð. ¹1279), àäæå ö³ºþ ïîñòàíîâîþ çì³íåíèé ëèøå ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. Ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é çä³éñíþâàëîñü ³ â ïåð³îä äî 01.04.2021ð. òàêîæ ÏÔÓ, àëå ÷åðåç òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè, à âèïëàòè çä³éñíþâàëèñü ÷åðåç ðàõóíêè ïåíñ³îíåð³â ó áàíêàõ àáî æ ÷åðåç ïîøòîâ³ â³ää³ëåííÿ. Çàçíà÷åíèì âèùå íîðìàòèâíèì àêòîì çàòâåðäæåíî ñàìå ïîðÿäîê âèïëàòè ³ äîñòàâêè ïåíñ³é, à òàêîæ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ¿¿ îäåðæóâà÷³â ó ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü ¿õ âèïëàòó ³ äîñòàâêó. Ïóíêòîì 1 öüîãî Ïîðÿäêó ðåãëàìåíòîâàíî, ùî â³í âèçíà÷ຠìåõàí³çì âèïëàòè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¿õ îäåðæóâà÷àì ó ãîò³âêîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ¿õ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ìàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òîáòî, Ïîðÿäîê ¹1279 í³ÿêèì ÷èíîì íå çì³íèâ ïîâíîâàæåííÿ ÏÔÓ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é. ßê ïåðåäáà÷åíî ïï.7,8 ï.4 «Ïîëîæåííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, à òàêîæ ïðî îá`ºäíàí³ óïðàâë³ííÿ» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 22.12.2014ð. çà ¹28-2), óïðàâë³ííÿ Ôîíäó â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, îêð³ì ³íøîãî: ïðèçíà÷ຠ(çä³éñíþº ïåðåðàõóíîê) ³ âèïëà÷óº ïåíñ³¿, ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóääÿì ó â³äñòàâö³, äîïîìîãó íà ïîõîâàííÿ òà ³íø³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà; çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³é, ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî óòðèìàííÿ ñóääÿì ó â³äñòàâö³, äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çà ÷.1 ñò.52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-XII, ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ïåíñ³¿ âèïëà÷óþòüñÿ îðãàíàìè ÏÔÓ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà, íåçàëåæíî â³ä ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ç ïï.5 ï.4 «Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ÀÐ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³», ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ çàâäàíü çä³éñíþþòü ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) òà âèïëàòó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ³íøèì îñîáàì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïóíêòîì 4.10 «Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 25.11.2005ð. ¹22-1), ïðîöåäóðà âèïëàòè òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïåíñ³¿ âèçíà÷åíà íàñòóïíèì ÷èíîì: íàðàõîâàíà ñóìà ïåíñ³¿ âêëþ÷àºòüñÿ â äîêóìåíòè äëÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íå ï³çí³øå îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. Ìåõàí³çì âèïëàòè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¿õ îäåðæóâà÷àì, ùî âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹1279, íå ïåðåäáà÷ຠó÷àñò³ ÏÔÓ ó ïðîöåäóð³ âèïëàòè ïåíñ³¿. Ñèñòåìíèé æå àíàë³ç ñò.ñò.52-62 Çàêîíó ¹2262-XII, à òàêîæ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003ð. ¹1058-IV ñò.47 (ùîäî âèïëàòè ïåíñ³é îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â), ñò.48 (ùîäî âèä³ëåííÿ ÷àñòîê ïåíñ³é, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³), ñò.49 (ùîäî ïîâíîâàæåíü òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèïèíÿòè âèïëàòó ïåíñ³é), ñò.50 (ñòîñîâíî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ òà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó â³äðàõóâàííÿ ç ïåíñ³¿, ùî íàëåæèòü ïåíñ³îíåðîâ³ äî âèïëàòè), à òàêîæ ³íøèõ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ âêëþ÷ຠùîì³ñÿ÷íå íàðàõóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàëåæíèõ ïåíñ³îíåðîâ³ âèïëàò (ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåííÿ â³äðàõóâàíü çà âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè, ðîçïîä³ëó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³ òîùî), îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó ñóìó ïåíñ³¿ (â³äîì³ñòü íà âèïëàòó ïåíñ³é, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ñïèñêè íà çàðàõóâàííÿ ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè), ïåðåäà÷ó âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåíèì íà âèïëàòó ïåíñ³é îðãàí³çàö³ÿì àáî áàíêàì, ùî òàêîæ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ÏÔÓ. Îòæå, ôóíêö³¿ ç âèïëàòè ïåíñ³é º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ÏÔÓ, ùî ïðÿìî âñòàíîâëåíî âèùåíàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç ï.1 «Ïîëîæåííÿ ïðî ÏÔÓ» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014ð. ¹280) ÏÔÓ º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. ϳäïóíêòîì 4 ï.4 Ïîëîæåííÿ ¹280 ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ÏÔÓ çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é, äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïðîâîäÿòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ÏÔÓ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, Ïðè öüîìó, ÏÔÓ îðãàí³çîâóº, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ðîáîòó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ùîäî, çîêðåìà, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðèçíà÷åííÿì (ïåðåðàõóíêîì) ³ âèïëàòîþ ïåíñ³é, ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóääÿì ó â³äñòàâö³ òà ³íøèìè âèïëàòàìè, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ÏÔÓ, ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì (ïï.6 ï.4 öüîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ï.10 «Ïîðÿäêó êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ êîøò³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.05.2017ð. ¹312), àñèãíóâàííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿê³ âèä³ëÿþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ³ êîøòè ÏÔÓ, ùî íàäõîäÿòü íà âèäàòêîâèé ðàõóíîê, ÏÔÓ ðîçïîä³ëÿº òà ñïðÿìîâóº íà ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³é òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïðîâîäÿòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ÏÔÓ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ âèäàòê³â ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ çã³äíî ç ïîòðåáîþ íà âèïëàòó äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ, â³äðàõóâàíü ç ïåíñ³¿ òîùî. Ï³ä «áþäæåòíèì ô³íàíñóâàííÿì» ðîçóì³þòü ñóêóïí³ñòü ãðîøîâèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ðîçïîä³ëîì ³ âèêîðèñòàííÿì êîøò³â öåíòðàë³çîâàíîãî ãðîøîâîãî ôîíäó äåðæàâè, ÿê³ ðåàë³çóþòüñÿ áåçîïëàòíî ³ áåçïîâîðîòíî øëÿõîì íàäàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â þðèäè÷íèì òà ô³çè÷íèì îñîáàì äëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ áþäæåòîì. Ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî âèïëà÷óþòü ïåíñ³þ îäåðæóâà÷àì, â ÏÔÓ íå ñòâîðåíî. Ïîâíîâàæåíü ôîðìóâàòè âèïëàòí³ äîêóìåíòè (ñïèñêè íà âèïëàòó ïåíñ³é, â³äîìîñò³) øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî íèõ íàðàõîâàíèõ êîíêðåòíèì îäåðæóâà÷àì ñóì ïåíñ³¿ òà ï³äïèñóâàòè ¿õ ÏÔÓ íå ìàº. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ïîíÿòòÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ º ïðèíöèïîâî ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ïðîâåäåííÿ â³äì³ííèõ ì³æ ñîáîþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîöåäóð, à òîìó íå ìîæóòü áóòè îòîòîæíåí³. Ïðè öüîìó, ó ñóäó â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ÏÔÓ íå áóäå âèêîíàíî îáîâ`ÿçîê ç ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðàâà ïîçèâà÷à ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ íå ïîðóøåí³, ç îãëÿäó íà ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ äîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ àïåëÿíòà çä³éñíþâàòè òàêå ô³íàíñóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñò.52 Çàêîíó ¹2262-XII, âèêëþ÷íî ÷åðåç óñòàíîâè àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè, ùî ïîìèëêîâî íå áóëî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, çàëó÷àþ÷è äî ñïðàâè ÏÔÓ òà ïîêëàäàþ÷è íà íüîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîìèëêîâî âèð³øèâ, ùî â³äáóëîñÿ ôàêòè÷íå (êîìïåòåíö³éíå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî. Òàê, ôàêòè÷íå (êîìïåòåíö³éíå) àäì³í³ñòðàòèâíå (ïóáë³÷íå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî - öå âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿ â³ä îäíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) äî ³íøîãî, ÿêèé íàáóâຠïåâí³ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ îðãàíó ÷è ïîñàäè ñóá`ºêò; âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèïèíåííÿ ïåðâ³ñíîãî ñóá`ºêòà, àáî âíàñë³äîê ïîâíîãî ÷è ÷àñòêîâîãî ïðèïèíåííÿ êîìïåòåíö³¿ îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÷è ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïîñàäîâî¿ îñîáè. Ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè ôóíêö³¿ ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîêëàäåíî íà ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ôîíäó, º ÷èííèìè. Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ôîíäó íå ë³êâ³äîâàí³ ³ â ñòàí³ ïðèïèíåííÿ íå ïåðåáóâàþòü. Áóäü-ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ïîêëàäåííÿ íà ÏÔÓ ôóíêö³é ³ç âèïëàòè ïåíñ³é íå ïðèéìàëîñü. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íîãî (êîìïåòåíö³éíîãî) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà íå â³äáóëîñÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî îáîâ`ÿçîê ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ïåíñ³éíèé îðãàí, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð ïåðåáóâຠíà îáë³êó, ÿêèì â äàíîìó âèïàäêó º ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ³ çâåðòàâ ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ëèøå ÷àñòêîâî çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. Ó ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî ïîìèëêîâîñò³ îáðàíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ÏÔÓ çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ìຠáóòè ñêàñîâàíå, ç óõâàëåííÿì íîâîãî - ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.122,308,311,315,317,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ç 01.04.2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 12.04.2021 ðîêó ¹ÞÎ63056 ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 04.03.2022ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî