Постанова 4854 № 540/2446/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëþòîãî 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2446/21 Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Âàðíÿê Ñ.Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â - Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (ì.Õåðñîí, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - 04.08.2021ð.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 01.06.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè éîìó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²², íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 16.12.2020ð. ¹6/2/659, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019ð., áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âðàõóâàííÿì òà âñòàíîâëåííÿì ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 90%; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè éîìó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²², íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 16.12.2020ð. ¹6/2/659, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019ð., áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ³ç âðàõóâàííÿì òà âñòàíîâëåííÿì ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 90%. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â (49 ðîêè) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî ïåíñ³þ, çìåíøèâøè ¿¿ îñíîâíèé ðîçì³ð äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà îáìåæåíî ¿¿ âèïëàòó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ùî, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, º ïðîòèïðàâíèì òà ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðåäñòàâíèê ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íàäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâèé â³äçèâ, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³. Óõâàëîþ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 04.08.2021ð. ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²², íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 16.12.2020ð. ¹6/2/659, ïî÷èíàþ÷è ³ç 01.04.2019ð., ó ðîçì³ð³ 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²², íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 16.12.2020ð. ¹6/2/659, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019ð., ó ðîçì³ð³ 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ) ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ 03.09.2021ð. ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñóäîì ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2021ð. òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2021ð. â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæèâ. 10.09.2021ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.09.2021ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 20.10.2021ð. äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøîâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàëà ùîäî ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é äîâîä³â òà ïðîñèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è éîãî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóäîì 2-¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà ç 18.11.1994ð. îòðèìóº ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 17.03.2021ð. ð³øåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹540/467/21 çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 16.12.2020ð. çà ¹6/2/659, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019ð. 30.04.2021ð., íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.03.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹540/467/21, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, çã³äíî ç ÿêèì ï³äñóìêîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) ñòàíîâèâ - 19515,18 ãðí òà áóâ îáìåæåíèé «ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì» (10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì) - 17690 ãðí., ùî, çîêðåìà, ³ ïîñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ îðãàí ïåíñ³éíîãî ôîíäó êåðóâàâñÿ ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011ð. ¹3668-VI, íîðìè ÿêîãî, ó ñâîþ ÷åðãó, º ÷èííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå âèçíàâàëèñü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðè çàñòîñóâàíí³ ïðàâèë âêàçàíîãî Çàêîíó, ÿê ñêëàäîâî¿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ï³ä ÷àñ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â ìåæàõ 10 (äåñÿòè) ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â ä³ÿëî ïðàâîì³ðíî òà ç äîòðèìàííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç íîðìîþ ñò.22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Çà ïðèïèñîì ï.6 ÷.1 ñò.92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-XII. Çàçíà÷åíèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á âðåãóëüîâàíèé Ðîçä³ëîì V Çàêîíó ¹2262-XII. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çì³íè ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ð³ ââåäåí³ ç 01.01.2008ð. ðîêó ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007ð. ¹107-VI, ï.29 Ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ÿêîãî äîïîâíåíî ÷.5 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, çã³äíî ç ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äâàíàäöÿòü ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ àáç.1 ÷.1 ñò.28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó â³ä 22.05.2008ð. ïî ñïðàâ³ ¹10-ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ ñò.67 ðîçä³ëó I, ï.ï.2-4, 6-8, 10-18, ïï.7 ï.19, ï.ï.20-22,24-34, ïï.1-6,8-12 ï.35, ï.ï.36-100 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» òà ï.3 ðîçä³ëó III «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè». Òàêèì ÷èíîì, äîïîâíåííÿ ó ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII ñòîñîâíî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, â ö³ëîìó âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó â³ä 22.05.2008ð. ïî ñïðàâ³ ¹10-ðï/2008. Âîäíî÷àñ, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011ð. ¹3668-VI ÷.5 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII áóëî âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü». Ó ïîäàëüøîìó, ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015ð. ¹911-VIII ÷.5 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII äîïîâíåíî ðå÷åííÿì íàñòóïíîãî çì³ñòó: «Òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 01.01.2016ð. ïî 31.12.2016ð., ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðí.». Ç íàñòóïíèì óíîðìóâàííÿì, ïîëîæåííÿ ùîäî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á âðåãóëüîâàí³ ó ÷.7 ñò.43 ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.12.2015ð. ¹911-VIII òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016ð. ¹1774-VIII, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10 (äåñÿòè) ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Òèì÷àñîâî, ïî 31.12.2017ð., ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Ðàçîì ³ç öèì, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016ð. ïî ñïðàâ³ ¹7-ðï/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2262-XII ç³ çì³íàìè, à ñàìå: ÷.7 ñò.43, çã³äíî ç ÿêèìè ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 01.01.2016ð. ïî 31.12.2016ð., ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðí. Çã³äíî ç ï.2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016ð. ¹7-ðï/2016 ïîëîæåííÿ ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿê³ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ çà ð³øåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ÿê òàê³, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (àáç.6 ï.4 гøåííÿ ÊÑÓ ó ñïðàâ³ ¹1-31/2000 ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü ÊÑÓ). ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 14.12.2000ð. (âêàçàíà ñïðàâà ¹1-31/2000), ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìàþòü ïðÿìó ä³þ ³ äëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íå ïîòðåáóþòü ï³äòâåðäæåíü ç áîêó áóäü-ÿêèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâèì íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 20.12.2016ð. ó ñïðàâ³ ¹7-ðï/2016, º âòðàòà ÷èííîñò³ ³ç 20.12.2016ð. íîðì ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó Óêðà¿íè âíîñèòè çì³íè ó íîðìó ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, îñê³ëüêè ï³ñëÿ âèçíàííÿ íåêîíñòèòóö³éíîþ íîðìè ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, òàêà ââàæàºòüñÿ «â³äñóòíüîþ» ó òåêñò³ Çàêîíó. Ó ñâîþ ÷åðãó, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016ð. ¹1774-VIII, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, â³í íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017ð., ó ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Ðàçîì ³ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç ÷àñó ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016ð. ¹7-ðï/2016. Îòæå, áóêâàëüíå ðîçóì³ííÿ çì³í, âíåñåíèõ öèì Çàêîíîì ¹1774-VIII, ³ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016, äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ó Çàêîí³ ¹2262-XII áóëà â³äñóòíüîþ íîðìà ÷.7 ñò.43, à âíåñåí³ äî íå¿ çì³íè, ùî ïîëÿãàþòü ó çì³í³ ñë³â òà öèôð, º íåðåàë³çîâàíèìè. Òîáòî, âêàçàíå îçíà÷àº, ùî ïî÷èíàþ÷è ³ç 2017ð. ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII íå ì³ñòèëà íîðì ïðî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 10 (äåñÿòüìà) ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè. Îòæå, âíåñåí³ Çàêîíîì ¹1774-VIII äî ÷.7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ - «ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó»), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Äî òîãî æ, íàâåäåíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.10.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹127/4267/17, â³ä 16.10.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹522/16882/17, â³ä 10.10.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹522/22798/17, â³ä 08.08.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹522/3271/17, â³ä 30.10.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹522/16881/17 òà â³ä 21.12.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹120/3552/21-à. Ïîðÿä ³ç öèì, ñóä çâåðòຠóâàãó é íà òå, ùî ïðèíöèï îáîâ`ÿçêîâîñò³ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, òà ¿õ âëàñòèâ³ñòü «íåãàòèâíî¿ íîðìîòâîð÷îñò³» ïðîÿâëÿºòüñÿ ó íåäîïóñòèìîñò³ çàïðîâàäæåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ç òèìè ñàìèìè íåäîë³êàìè. Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ï.7 гøåííÿ â³ä 08.06.2016ð. ¹4-ðï/2016 âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ÿêîþ çàóâàæèâ ïðî òå, ùî çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ â àíàëîã³÷í³é ðåäàêö³¿, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º «îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñòàòî÷íèìè ³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³». Ïîâòîðíå çàïðîâàäæåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêå âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì, äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèïèñ³â, çã³äíî ç ÿêèìè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Òàêîæ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñò.17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (ð³øåííÿ â³ä 20.02.2002ð. ¹5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004ð. ¹7-ðï/2004). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷àâ ïðî òå, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (àáç.2 ï.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 20.03.2002ð. ¹5-ðï/2002, àáç.4 ï.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 17.03.2004ð. ¹7-ðï/2004). Ó òîé æå ÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.1-1 Çàêîíó ¹2262-XII, çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. ×àñòèíîþ 3 ñò.11 Çàêîíó ¹2262-XII âèçíà÷åíî, ùî çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òàê, Çàêîí ¹2262-XII º ñïåö³àëüíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ñàìå éîãî ïîëîæåííÿ ñë³ä ïåðøî÷åðãîâî çàñòîñîâóâàòè äëÿ ¿õ âðåãóëþâàííÿ. Ñóòòºâîþ º îáñòàâèíà, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì âæå ðåãóëþâàëîñÿ ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ç 20.12.2016ð., à òîìó íåìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè, ùî ç âêàçàíî¿ äàòè âèíèêëà ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ äàíå ïèòàííÿ ïîïàäຠï³ä ðåãóëþâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI â ÷àñòèí³, ùî íå âèð³øóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó ¹2262-XII. Ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåíàâåäåíîãî íå âðàõóâàâ òà ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ñò.2 Çàêîíó ¹3668-VI, ÿê íàéìåíø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ ïîçèâà÷à ï³äõîäó. Ïðè öüîìó, çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI ïî â³äíîøåíí³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ôàêòè÷íî çâîäèòü í³íàùî íàñë³äêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÊÑÓ â³ä 20.12.2016ð. ¹7-ðï/2016, ÿêèì ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî òå, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå â³äïîâ³äຠñò.17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ïîâí³é ì³ð³ çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ó êîíòåêñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ ÷åðåç ïðèçìó çãàäàíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ éîìó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019ð. ³ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ùî æ äî ïîñèëàííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹580/234/19, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿, çã³äíî ç ï.7 «Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì ëüîòíî-âèïðîáóâàëüíîãî ñêëàäó» (çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 21.07.1992ð. ¹418 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 09.08.2005ð. ¹713). Ó ñïðàâ³ ¹580/234/19 çàçíà÷åíî òå, ùî ïîçèâà÷ îäåðæóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ÿê ïðàö³âíèê ëüîòíîãî ñêëàäó. Îêð³ì ³íøîãî, â äàí³é ïîñòàíîâ³ çðîáëåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî íà îñ³á, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âèçíà÷åíèõ ó ñò.2 Çàêîíó ¹3668-VI, òà ðîçì³ð ÿêî¿ ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð, âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì, ïîøèðþþòüñÿ ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà, ÷èíí³ íà ÷àñ çä³éñíåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, òà ó ñïðàâ³ ¹580/234/19 éäåòüñÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ôîðìàëüíî ð³çíèõ ïðàâîâèõ àêò³â: Çàêîíó ¹2262-XII ³ Çàêîíó ¹3668-VI, òà, â³äïîâ³äíî, ð³çíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè ïðî òå, ùî çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ç³ ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè ïîçîâó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå áóëî â³äïîâ³äíèì ÷èíîì ðåàë³çîâàíî àïåëÿíòîì ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ 1-¿ òà 2-¿ ³íñòàíö³é. Ó ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî äåÿê³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ñóäîâ³ âèòðàòè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é (ï.13 ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð»). Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,317,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè) ç 01.04.2019ð., ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 23.02.2022ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî