Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/6545/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/6545/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Þðêî ².Â., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., ×óìàêà Ñ.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/6545/21 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êîíèøåâà Î.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ 28.07.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ðåºñòðàö³¿ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 7 ï³äïóíêòó 6 ïóíêòó 18 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó» - â³äñóòí³ñòü çãîäè ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó â³ä 23.06.2021 ðîêó ¹898-3/04-19 ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóä íå ïîâíî ç`ÿñóâàâ âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà ñêàðãó, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 23.06.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á ïî Êîìóíàðñüêîìó ðàéîíó óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äåïàðòàìåíòó ³ç çàÿâîþ ç ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 23.06.2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ϳäñòàâîþ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç. 7 ï.ï.6 ï.18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹207 â³ä 02.03.2016 ðîêó îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå: â³äñóòíÿ ïèñüìîâà çãîäà â³äïîâ³äíîãî ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ àáî äîâ³ð÷îãî âëàñíèêà, ó ðàç³ ïåðåáóâàííÿ æèòëà â ³ïîòåö³, äîâ³ð÷³é âëàñíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ òàêó â³äìîâ äî ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³». Çã³äíî ³ç ñòòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà íå ìîæå ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿, ðåºñòðàö³ÿ ìîæå áóòè çä³éñíåíà çà çâåðíåííÿì ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðåäñòàâíèêà íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (äàë³ - ïðåäñòàâíèê). Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ÷è çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é ïðè÷èí â³äìîâè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ïðàâèëà çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2016 ðîêó ¹207 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (äàë³ ïî òåêñòó - Ïðàâèëà). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 Ïðàâèë, äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº: 1) çàÿâó çà ôîðìàìè, íàâåäåíèìè â³äïîâ³äíî ó äîäàòêàõ 6, 7 àáî 8; 2) äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16 ðîê³â, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ÿê³ º ³íîçåìöÿìè ÷è îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè âíåñåííÿ äàíèõ ïðî ä³òåé äî ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¿õ áàòüê³â òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ. Äîêóìåíòè, âèäàí³ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ï³äëÿãàþòü ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè; 3) êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó (ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ ëèøå çà îäíó ïîñëóãó); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â); ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè, - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè (äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó öèõ óñòàíîâàõ àáî çàêëàäàõ); ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 10 (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè); 5) â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); 6) çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì îñîáè, êð³ì çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ïðåäñòàâíèêà; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàÿâà ïîäàºòüñÿ çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè - áàòüêàìè (óñèíîâëþâà÷àìè). Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðåºñòðóºòüñÿ ðàçîì ç îäíèì ³ç áàòüê³â çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). Ó ðàç³ ïåðåáóâàííÿ æèòëà â ³ïîòåö³, äîâ³ð÷³é âëàñíîñò³ ÿê ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ ïèñüìîâà çãîäà â³äïîâ³äíîãî ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ àáî äîâ³ð÷îãî âëàñíèêà. Çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè ³íø³ äîêóìåíòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 19 Ïðàâèë, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ òàêîæ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ îñîá³, ùî ïîäàëà çàÿâó äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, â³äïîâ³äíîãî æèòëà íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÷è íàëåæíîñò³ âëàñíèêó/ñï³ââëàñíèêàì, ùî íàäàëè çãîäó îñîá³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, â³äïîâ³äíîãî æèòëà íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, à òàêîæ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè ïåðåáóâàííÿ òàêîãî æèòëà â ³ïîòåö³ àáî äîâ³ð÷³é âëàñíîñò³ ÿê ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü âèêîðèñòîâóº â³äîìîñò³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó äîñòóïó äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2015 ðîêó ¹1127 «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïðàâèë îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çîêðåìà, ÿêùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåíî, ùî êâàðòèðà ï³ä ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿêó ìຠíàì³ð çàðåºñòðóâàòèñÿ ïîçèâà÷, ïåðåáóâຠ⠳ïîòåö³. Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà ¹ 262691076 â³ä 23.06.2021 ðîêó. Âêàçàíà îáñòàâèíà ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ òà íå ñïðîñòîâàíà. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå íàäàíî ïèñüìîâó çãîäó â³äïîâ³äíîãî ³ïîòåêîäåðæàòåëÿ àáî äîâ³ð÷îãî âëàñíèêà, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 18 Ïðàâèë. Îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çîêðåìà, ÿêùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿, òî àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à â³äòàê ³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîëîæåííÿ Ïðàâèë ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ³ïîòåêîäåðæàòåëåì çãîäè íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, º ÷èííèì ÿê íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, òàê ³ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè. Äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî ïîçèâà÷åì àí³ ñóäó ïåðøî¿ àí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî, òà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàê³ äîêàçè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ïîçèâà÷ó â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ïîâèíí³ îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ³äòàê, ³íø³, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, îêð³ì ïðîàíàë³çîâàíèõ âèùå, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ òà îáãðóíòîâàíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 310 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Îñê³ëüêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í, òî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå ïðîâîäèòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ²âàí÷åíêî ³êòîðà Âîëîäèìèðîâè÷à íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/6545/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/6545/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê