Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/6134/21

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/6134/21 пров. № А/857/22324/21 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Кушнерика М.П. суддів - Курильця А.Р., Пліша М.А. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Львівського міського центру зайнятості на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року, прийняте суддею Клименко О.М. в м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження, у справі № 380/6134/21 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компас Комфорт" до Львівського міського центру зайнятості , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Львівський обласний центр зайнятості про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів, - ВСТАНОВИВ: В квітні 2021 року, товариство з обмеженою відповідальністю «Компас Комфорт» звернулося до суду із позовом, в якому просить визнати бездіяльність Львівського міського центру зайнятості протиправною; стягнути з відповідача кошти для виплати працівникам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку з вимушеним скороченням робочого часу в сумі 8773,60 грн. на рахунок ТОВ «Компас Комфорт», відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299, ІВАN НОМЕР_1 . Позовні вимоги мотивовано тим, що 21 грудня 2020 року на підставі статті 3 Закону України від 04 грудня 2020 року № 1071-IX «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (далі - Закон № 1071), ТОВ «Компас Комфорт» звернулось із заявою до Львівського міського центру зайнятості про надання коштів для виплати працівникам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку з вимушеним скороченням робочого часу, яке відбулося 08 січня 2021 року та тривало до 25 січня 2021 року. 22 грудня 2020 року Львівський міський центр зайнятості прийняв рішення № 310 про виплату одноразової матеріальної допомоги позивачу згідно із статтею 3 Закону № 1071-IX. 28 грудня 2020 року позивач звернувся до Львівського міського центру зайнятості із додатковим листом у зв`язку із тим, що у заяві про надання одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання та відомостях № 1-3 про найманих працівників від 18 грудня 2020 року помилково вказано неправильні банківські реквізити (замість гривневого рахунку вказано валютний). Цим листом уточнено банківські реквізити товариства. Вищезазначений лист отримано відповідачем 28 грудня 2020 року. Відповідач в усній формі повідомляв позивача, що кошти повернулись на рахунки Центру, проте повторно за уточненими реквізитами на рахунки позивача не скеровувались, а перераховані «на Київ». В подальшому, повідомлено, що оскільки почався новий бюджетний рік. і у 2021 році коштів на виплату соціальної допомоги не передбачено. 03 лютого 2021 року позивач звернувся до Державного центру зайнятості (м. Київ) з листом, в якому просив втрутитись у ситуацію та вжити заходів щодо виконання відповідачем свого ж розпорядчого документу, а саме наказу Львівського міського центру зайнятості від 22 грудня 2020 року №

310. Листом від 19 лютого 2021 року № 33/11/831-21 Державний центр зайнятості повідомив позивача, що його лист направлено для розгляду за належністю до Львівського обласного центру зайнятості, який листом від 09 березня 2021 року № 07-1584/21 повідомив, що у 2021 році у кошторисі видатків Львівського обласного центру зайнятості кошти для проплати одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювань на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів відсутні, як наслідок відсутня можливість проплатити цю допомогу позивачу. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Львівського міського центру зайнятості щодо невиплати товариству з обмеженою відповідальністю «Компас Комфорт» одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання згідно наказу Львівського міського цент зайнятості від 22 грудня 2020 року № 310 «Про надання та виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання» у розмірі 8773,60 грн. Стягнуто з Львівського міського центру зайнятості на користь ТОВ «Компас Комфорт» одноразову матеріальну допомогу суб`єктам господарювання згідно наказу Львівського міського центу зайнятості від 22 грудня 2020 року № 310 «Про надання та виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання» у розмірі 8773,60 грн. Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, з підстав порушення норм матеріального права, неповного з`ясування обставин справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що Львівським міським центром зайнятості для надання одноразової матеріальної допомоги ТзОВ «Компас Комфорт» дотримано вимог законодавства що регулюють дані відносини, а саме Закон України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання в період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» від 04.12.2020 № 1071-IX та Порядок надання одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання, розрахунку її розміру, стягнення, повернення невикористаної її суми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1231, натомість, позивачем у зверненні 18.12.2020 року помилково вказано невірні банківські реквізити. 04.01.2021 року Львівським міським центром зайнятості подано до управління Державної казначейської служби України у Сихівському районі м. Львова Львівської області платіжне доручення від 04.01.2021 року № 1 про повернення одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання на рахунок Львівського обласного центру зайнятості для подальшого перерахування на рахунок Державного центру зайнятості. У 2021 році правові підстави для виплати суб`єктам господарювання одноразової матеріальної допомоги відсутні. Просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю. Відзиву на апеляційну скаргу від позивача не надходило, що не перешкоджає розгляду справи. Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п. 3 ч. 1 ст.311 КАС України. Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного. Згідно ч. 1, 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судом встановлено, що відповідно до пунктів 1, 2 наказу товариства з обмеженою відповідальністю «Компас Комфорт» № 1-3 від 18 грудня 2020 року «Про скорочення діяльності (тривалості робочого часу)» скорочено діяльність ТОВ «Компас Комфорт» з 08 січня 2021 року до 25 січня 2021 року; на період скорочення діяльності звільнено від необхідності бути присутнім на робочих місцях наступних працівників: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.5). На підставі статті 3 Закону України від 04 грудня 2020 року № 1071-IX «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенні території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» у зв`язку з вимушеним скороченням передбаченої законодавством тривалість робочого часу, яке відбудеться з 08 січня 2021 року та триватиме до 25 січня 2021 і відповідно до наказу від 18 грудня 2020 року № 1-3, товариство звернулося до Львівського міського центру зайнятості із заявою від 18 грудня 2020 року про надання одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання, в якій просило надати кошти для виплати працівникам одноразової матеріальної допомог поточний рахунок згідно із стандартом ІВАN НОМЕР_2 , АТ «Приватбанк», МФО 305299 (а.с.4). До заяви позивач додав відомості про найманих працівників вих. № 1-3 від 18 грудня 2020 року (а.с.6). 22 грудня 2020 року Львівський міський центр зайнятості видав наказ № 310 «Про надання та виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання», п. 1 - надати та виплатити одноразову матеріальну допомогу згідно зі статтею 3 Закону № 1071-ІХ та Порядку № 1231 суб`єкту господарювання - ТОВ «Компас Комфорт» на період з 08 січня 2021 року по 25 січня 2021 року. 24 грудня 2020 року Львівський міський центр зайнятості подав до управління Державної казначейської служби України у Сихівському районі м. Львова платіжне доручення № 8925 від 24 грудня 2020 року для зарахування ТОВ «Компас Комфорт» одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання у розмірі 8773,60 грн. на поточний рахунок згідно зі стандартом ІВАN, що був вказаний у заяві від 18 грудня 2020 року - UА523052990000026009021018086 (а.с.38). 28 грудня 2020 року позивач звернувся до Львівського міського центру зайнятості із заявою «Щодо уточнення банківських реквізитів», в якій повідомило, що у заяві про надання одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання та відомостях № 1-3, датованих 18 грудня 2020 року, помилково вказано невірні банківські реквізити, а саме: ІВАN НОМЕР_2 ; просило вважати правильними наступні реквізити: АТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, ІВАN НОМЕР_1 (а.с.7). Згідно Виписки з системи СДО (ПТК «Клієнт казначейства - Казначейство») за період з 30 грудня 2020 року по 30 грудня 2020 року кошти на виплату одноразової матеріальної допомоги ТОВ «Компас Комфорт» у сумі 8773,60 грн., 30 грудня 2020 року повернулися на рахунок Львівського міського центру зайнятості з причин відсутності даних для уточнення належного отримувача (невірний номер рахунку отримувача). 04 січня 2021 року Львівський міський центр зайнятості подав до управління Державної казначейської служби України у Сихівському районі м. Львова платіжне доручення № 1 про повернення одноразової грошової допомоги ТОВ «Компас Комфорт» на рахунок Львівського обласного центру зайнятості для подальшого перерахування на рахунок Державного центру зайнятості (а.с.47). 01 лютого 2021 року ТОВ «Компас Комфорт» звернулося до Державного центру зайнятості із листом «Щодо невиплати одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання», в якому просило невідкладно вжити заходів для виплати належних ТОВ «Компас Комфорт» коштів для виплати працівникам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку з вимушеним скороченням робочого часу (а.с.8). Листом від 19 лютого 2021 року № 33/11/831-21 «Про надання інформації» Державний центр зайнятості надіслав лист позивачу від 01 лютого 2021 року «Щодо невиплати одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання» за належністю до Львівського обласного центру зайнятості (а.с.9). Листом від 09 березня 2021 року № 07-1584/21 Львівський обласний центр зайнятості повідомив товариство на його лист від 01 лютого 2021 року «Щодо невиплати одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання», зокрема, про те, що «30.12.2020 о 20:35, кошти, призначені на виплату одноразової матеріальної допомоги ТОВ «Компас Комфорт» повернулися на рахунок Львівського міського центру зайнятості з причини невірного номера рахунку отримувача. Відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 03.12.2020 № 346, погодженого 14.12.2020 Міністром фінансів України, граничним терміном здійснення видатків є 30 грудня 2020 року. 31.12.2020 фахівцем відділу бухгалтерського обліку Львівського міського центру зайнятості обговорювалася з органами Державної казначейської служби можливість формування нового платіжного доручення за вірними реквізитами, однак відповідь була негативною». У зв`язку із завершенням бюджетного 2020 року та на виконання листа Державного центру зайнятості від 07.12.2020 № 33/11/6221-20, залишки коштів, передбачені для проплати згаданої допомоги були перераховані на рахунок Державного центру зайнятості. У 2021 році у кошторисі видатків Львівського обласного центру зайнятості кошти для проплати одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів відсутні, як наслідок відсутня можливість пропалити цю допомогу підприємству» (а.с.10). Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, щодо невиплати одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання у зв`язку з вимушеним скороченням робочу часу, товариство звернулось до суду. Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач виявивши неправильне зазначення у заяві на отримання одноразової грошової допомоги поточного рахунку, самостійно виправив допущену помилку, а тому відповідачем вчинено протиправну бездіяльність щодо невиплати ТОВ «Компас Комфорт» одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання згідно наказу Львівського міського центру зайнятості від 22 грудня 2020 року № 310 «Про надання та виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання» у розмірі 8773,60 грн., виходячи з наступного. Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширені території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» та Порядком надання одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання, розрахунку її розміру, стягнення, повернення невикористаної її суми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1231. 04 грудня 2020 року прийнято Закон України № 1071-IX «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширені території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (далі - Закон № 1071-ІХ), який спрямований на підтримку у 2020-2021 роках застрахованих осіб та надання допомоги суб`єктам господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2. Відповідно до статті 3 Закону № 1071-ІХ суб`єкти господарювання - юридичні особи (далі - суб`єкти господарювання), які на дату набрання чинності цим Законом вимушено скоротили або можуть скоротити передбачену законодавством тривалість робочого часу працівників, у тому числі через простій, впровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19), за їх зверненням можуть отримати одноразову матеріальну допомогу для виплати таким працівникам. Розмір одноразової матеріальної допомоги, передбаченої цією статтею, визначається пропорційно робочому часу працівника, який скорочено або заплановано скоротити, у тому числі через простій, та не може перевищувати восьми тисяч гривень на одного працівника. Для отримання одноразової матеріальної допомоги, передбаченої цією статтею, суб`єкт господарювання надає територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за своїм місцезнаходженням, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань заяву та відомості за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України, в тому числі в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг у строки, визначені Кабінетом Міністрів України. Інформація для надання одноразової матеріальної допомоги суб`єкту господарювання передається з Єдиного державного вебпорталу електронних послуг територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в електронній формі. Рішення щодо виплати або відмови у виплаті одноразової матеріальної допомоги, передбаченої частиною першою цієї статті, приймаються територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Вичерпний перелік підстав для відмови у надав суб`єкту господарювання одноразової матеріальної допомоги визначений частиною другою статті 3 Закону № 1071-IX згідно з якою одноразова матеріальна допомога, передбачена цією статтею, не надається: 1) за найманих працівників: які на дату звернення працюють у роботодавця та за яких роботодавцем сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування менше ніж усі місяці третього кварталу 2020 року; які працюють у роботодавця за сумісництвом; 2) суб`єктам господарювання: період від дати державної реєстрації яких до дати набрання чинності цим Законом становить менше трьох місяців; які на дату набрання чинності цим Законом отримують допомогу по частковому безробіттю та/або допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»; діяльність яких на дату набрання чинності цим Законом, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, припинена, перебуває у стані припинення або банкрутства. Відповідно до пункту 3 Порядку № 1231 одноразова матеріальна допомога надається суб`єктам господарювання, які вимушено скоротили або можуть скоротити передбачену законодавством тривалість робочого часу працівників, у тому числі через простій, після запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, для виплати найманим працівникам на підставі заяви про надання одноразової матеріальної допомоги згідно з додатком 1 та відомостей про найманих працівників згідно з додатком 2, щодо яких виконуються вимоги статті 3 Закону. Одноразова матеріальна допомога виплачується найманому працівникові, який на момент її отримання перебуває у трудових відносинах із суб`єктом господарювання, що подав відомості про такого працівника відповідно до абзацу першого цього пункту. Рішення про виплату або відмову у виплаті одноразової матеріальної допомоги у разі наявності підстав, передбачених пунктом 4 цього Порядку, приймається центром зайнятості до 22 грудня 2020 р. включно та оформлюється наказом відповідного центру зайнятості. Виплата одноразової матеріальної допомоги здійснюється регіональними та/або міськими, районними і міськрайонними центрами зайнятості за рахунок коштів державного бюджету, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. У грудні 2020 року бюджетні кошти спрямовуються для виплати одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання, діяльність яких буде тимчасово зупинена у період обмежувальних протиепідемічних заходів у грудні 2020 року та у січні 2021 року, на виконання рішення Кабінету Міністрів України (пункти 7, 8 Порядку № 1231). Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ТОВ «Компас Комфорт» має право на отримання одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання, передбачено статтею 3 Закону № 1071-ІХ у зв`язку з вимушеним скороченням передбаченої законом тривалості робочого часу працівників, яка відбулася з 08 січня 2021 року по 25 січня 2021 р., позивачем дотримані всі умови, які були необхідні для отримання такої допомоги, визначені законом, та на реалізацію такого права позивача суб`єктом владних повноважень прийнято відповідне рішення. Судом встановлено, що одноразову матеріальну допомогу згідно наказу Львівського міського центру зайнятості № 310 від 22 грудня 2020 року позивач не отримав у зв`язку із зазначенням у заяві про надання такої допомоги неправильного поточного рахунку внаслідок чого кошти на її виплату у розмірі 8867,95 грн. повернулися на рахунок Львівського міського центру зайнятості з причин відсутності даних для уточнення належного отримувача (невірний номер рахунку отримувача), що підтверджується Випискою з системи СДО (ПТК «Клієнт казначейства - Казначейство») за період з 30 грудня 2020 року по 30 грудня 2020 року. Завершення 30 грудня 2020 до 19:30 прийняття електронних документів клієнтів із системи дистанційного обслуговування «Клієнт-казначейства - Казначейство» до облікових систем АС «Є-Казна Доходи», АС «Є-Казна ДБ» згідно Регламенту роботи органів Державної казначейської служби України у період завершення бюджетного 2020 року та початку 2021 року не позбавляло відповідача можливості сформувати та подати до органу Казначейства нове платіжне доручення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги суб`єктам господарювання на паперовому носії згідно вимог абзацу 3 пункту 4 Порядку та виконати наказ від 22 грудня 2020 року № 310 в частині виплати такої допомоги позивачу. Судом не встановлено передбачених частиною другою статті 3 Закону № 1071-IX підстав, які виключали право позивача на отримання одноразової матеріальної допомоги, а тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачем через протиправну бездіяльність не виплачено одноразову матеріальну допомогу суб`єктам господарювання, яка надана позивачу згідно наказу Львівського міського центру зайнятості від 22 грудня 2020 року № 310 у зв`язку з вимушеним скороченням передбаченої законом тривалості робочого часу працівників ТОВ «Компас Комфорт», яка відбулася з 08 січня 2021 року по 25 січня 2021 року. Відтак, на виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання рахунок кошторисних призначень 2021 року позивач не претендує. Також, колегія суддів погоджується з обраним судом першої інстанції способом захисту порушеного права і вважає, що з відповідача слід стягнути на користь товариства одноразову матеріальну допомогу суб`єктам господарювання згідно наказу Львівського міського центру зайнятості від 22 грудня 2020 року № 310 «Про надання та виплату одноразової матеріальної допомоги суб`єктам господарювання» у розмірі 8773,60 грн. Апеляційний суд відхиляє решту доводів апелянта, які наведені у поданій апеляційній скарзі, оскільки такі на правильність висновків суду не впливають, а, відтак, не можуть покладатися в основу скасування чи зміни оскарженого судового рішення. Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення. Керуючись ст. ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Львівського міського центру зайнятості - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 380/6134/21 - без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді А. Р. Курилець М. А. Пліш