Постанова 4854 № 420/12954/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 áåðåçíÿ 2022 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/12954/21 Ñóääÿ â ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ Ïîòîöüêà Í.Â. гøåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Îäåñà Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â ªùåíêà Î.Â., Êðóñÿíà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, à ñàìå: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïåðåðàõîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹ ÞÎ 108734 â³ä 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî çìåíøåííÿ ç 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ó âåðåñí³ 2006 ðîêó ïåíñ³¿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 90 % äî 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 90 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹ ÞÎ108734 â³ä 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ éîìó ï³äâèùåíü, íàäáàâîê, äîïëàò äî ïåíñ³¿), áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî àïåëÿíòîì ïðàâîì³ðíî íå çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç çàñòîñóâàííÿ âñòàíîâëåíèõ îáìåæåíü ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, òàê ÿê öå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 2 ÇÓ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè». Ïðè öüîìó, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà º ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó äàí³é ñïðàâ³, òàê ÿê íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 420/1852/21, ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðàâîì³ðíî òà çã³äíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Òàêîæ, àïåëÿíò ââàæàº, ùî º ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðàâîì³ðíî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 70 % â³ä ðîçì³ðó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  ñâîþ ÷åðãó, â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê â³í ìຠïðàâî íà çä³éñíåííÿ ñï³ðíîãî ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 420/1852/21, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çîáîâ`ÿçàíî ïðîâåñòè ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ óñ³õ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ òà íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹ ÞÎ108734 â³ä 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïðè öüîìó, 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ ÞÎ108734. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîë³â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíà ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó âèõîäÿ÷è ç 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îáìåæåííÿì ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì.  ñâîþ ÷åðãó, 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 90 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Ëèñòîì ¹ 11916-11265/À-02/8-1500/21 â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó.  ñâîþ ÷åðãó, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç îòðèìàíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêîì âñòàíîâëåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ç ÿêèì ïîãîäæóºòüñÿ ñóäîâà êîëåã³ÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ó ðåäàêö³¿ ÇÓ ¹ 1166-VII â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó), ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â. Çã³äíî ÷. 7 ñò. 43 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Òèì÷àñîâî, ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Ïðè öüîìó, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó N 7-ðï/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ ÷. 7 ñò. 43 «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. 1 ñò. 2 ÇÓ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè», ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè», «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», «Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó», «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ», «Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â», «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Òèì÷àñîâî, ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè», «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», «Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó», «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ», «Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â», «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³, º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ÿêà ïðèçíà÷åíà çà ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».  ñâîþ ÷åðãó, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.  äàíîìó âèïàäêó, âïåðøå îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ââåäåíî â ä³þ ñò. 43 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíå îáìåæåííÿ ó ð³çíèõ éîãî ðåäàêö³ÿõ äâ³÷³ âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 10-ðï/2008 â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó òà гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Òàê, ïðèéìàþ÷è â³äïîâ³äí³ Ð³øåííÿ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó. Òîìó, Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. ̳æ òèì, ÿê çàçíà÷åíî êîëå㳺þ ñóää³â âèùå, àíàëîã³÷íå îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ââåäåíî òàêîæ â ä³þ ÇÓ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè». Ïðè öüîìó, âêàçàíà íîðìà ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ íå âèçíàâàëàñü íåêîíñòèòóö³éíîþ. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ñíóâàëà êîë³ç³ÿ ì³æ ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó N 7-ðï/2016, òà ÇÓ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè», â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.  ñâîþ ÷åðãó, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàíî ïåðåâàãó íàéìåíø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ ïîçèâà÷à ï³äõîäó òà çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ñò. 2 ÇÓ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. ̳æ òèì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 812/292/18, çàçíà÷èëà, ùî íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äîïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå àáî ìíîæèííå òëóìà÷åííÿ, çàâæäè òðàêòóþòüñÿ íà êîðèñòü îñîáè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016. Ïðè öüîìó, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíèõ âèñíîâê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º ïðîòèïðàâíèì. Êð³ì òîãî, âêàçàí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 400/2085/19. Ç ³íøîãî áîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå âèð³øåíî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 420/1852/21, òàê ÿê âêàçàíèì ð³øåííÿì ï³äòâåðäæåíî ëèøå ïðàâî ïîçèâà÷à íà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå âèçíà÷åíî ðîçì³ð òàêî¿ ïåíñ³¿. Òàêîæ, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³, çîêðåìà, º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðè çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 90 â³äñîòê³â äî 70 â³äñîòê³â.  äàíîìó âèïàäêó, ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíèõ ïîëîæåíü ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ïåíñ³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñêëàäîâ³ ïåíñ³¿, ÿê ³ ¿õ ðîçì³ðè, íå º ñòàëèìè ³ ðåãóëþþòüñÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, â³äñîòêîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ, óñòàíîâëåíå ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» óæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàäó) º ñòàëèì, îñê³ëüêè âèçíà÷àºòüñÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âíàñë³äîê ÷îãî, çàñòîñóâàííÿ ³íøîãî ïîêàçíèêà äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º ïðîòèïðàâíèì, òàê ÿê çàñòîñóâàííÿ íîâîãî â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ìîæëèâî ëèøå ïðè ïðèçíà÷åíí³ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñâîþ ÷åðãó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîðóøåíî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè, à ñàìå ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Êðóñÿí À.Â.