Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/17228/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 áåðåçíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/17228/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïîòîöüêà Í.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ñåðïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó òåðì³í ç 01.04.2019 ðîêó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-ÕÏ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïåðåðàõîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹ÞÎ109221 â³ä 02.03.2021 ðîêó, à ñàìå ç âðàõóâàííÿì: 1. ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³: 8600,00 ãðí.; 2. îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â ðîçì³ð³: 1480,00 ãðí.; 3. íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³: 5040,00 ãðí.; 4. íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè: 65% â³ä ñóìè ïï.1, 2, 3, ùî äîð³âíþº: 9828,00 ãðí.; 5. íàäáàâêè çà òåìí³ñòü: 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ï.1), ùî äîð³âíþº 1290,00 ãðí., 6. ïðå쳿: 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ï.1), ùî äîð³âíþº 3010,00 ãðí.; 7. à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåíü, íàäáàâîê, äîïëàò äî ïåíñ³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ç 01.04.2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 89%, ÿê³é ðàí³øå áóâ âñòàíîâëåíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ó 2006 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-ÕÏ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà ï³äòâåðäæåíèé ð³øåííÿì ÎÎÀÑ â³ä 26.10.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹1540/4764/18, äî 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç óðàõóâàííÿì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ¹ÞÎ109221 â³ä 02.03.2021 ðîêó (ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ éîìó ï³äâèùåíü, íàäáàâîê, äîïëàò äî ïåíñ³¿, áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì).  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 ðîêó áåçï³äñòàâíî îáìåæèâ ðîçì³ð âèïëà÷óâàíî¿ éîìó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, áóëî ïðîòèïðàâíî çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 89% íà 80% âðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ç ëèñòîïàäà 2006 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ, îñíîâíèé ðîçì³ð ÿêî¿ ñòàíîâèâ 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ó 2018 ðîö³, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, Ïîçèâà÷ó çìåíøåíèé îñíîâíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 89% äî 80%. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.10.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1540/4764/18 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ç 01.01.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 89 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâàíîãî äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.10.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹1540/4764/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.12.2018 ðîêó, Ïîçèâà÷ó 21.01.2019 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 89 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6678/21 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/6678/21, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 30.06.2021 ðîêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì 02.07.2021 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ïî 31.03.2019 ðîêó áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç 01.04.2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 100% îá÷èñëåíî¿ ïåíñ³¿ òà ç 01.04.2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äîâ³äêè â³ä 02.03.2021 ðîêó ¹ÞÎ109221 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîëó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 02.07.2021 ðîêó, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíà ç 01.04.2019 ðîêó âèõîäÿ÷è ç 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â ï³äñóìêó ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà â ðîçì³ð³ 17828,83 ãðí. òà îáìåæåíà ñóìîþ â 14970,00 ãðí.. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîëó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 02.07.2021 ðîêó, ïåðåðàõîâàíà ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó îá÷èñëåíà ç 01.08.2021 ðîêó âèõîäÿ÷è ç 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â ï³äñóìêó ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà â ðîçì³ð³ 30039,60 ãðí. òà îáìåæåíà ñóìîþ â 18540,00 ãðí.. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 òà â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷.7 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-XII, (íàäàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²), ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹7-ðï/2016. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-XII (íàäàë³ - Çàêîí ¹2262-XII) âèçíà÷åíî óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³, çîêðåìà, ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ñòàòòåþ 21 Çàêîíó ¹2262-XII âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ãðóïè - 80 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó). Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íàÿâíîñò³ ó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèñëóãè, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â (ïóíêò «à» ñòàòò³ 12), ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ìîæå ïðèçíà÷àòèñÿ ¿ì ó ðîçì³ð³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî âèñëóãè (ïóíêò «à» ñò.13). Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º äîäàòêîâîþ ãàðàíò³ºþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü ³ ìàþòü íåîáõ³äíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà öèì Çàêîíîì âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè çàãàëüí³ ðîçì³ð³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, ÿê³ íå ìàþòü ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, âñòàíîâëþþòüñÿ â ðîçì³ð³, çîêðåìà, ³íâàë³äàì â³éíè ²² ãðóïè - 80 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó). Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîíÿòòÿ «ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â», ïåðåäáà÷åíå ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º øèðøèì, í³æ ïîíÿòòÿ «ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ», òà ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè âêëþ÷ຠó ñåáå, â òîìó ÷èñë³, â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå çàñòîñîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïðàâî ïîçèâà÷à, íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 89% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âæå áóëî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.10.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹1540/4764/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îòæå, â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðè ¿¿ íîâîìó ïåðåðàõóíêó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îáìåæåííÿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº. Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24.12.2015 ðîêó ¹848-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ 7 ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ïðîòå, çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ â ö³ëîìó âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 ðîêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì äðóãèì ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹7-ðï/2016, çîêðåìà, ÷àñòèíà 7 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç 20.12.2016 ðîêó ÷.7 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º íå÷èííîþ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó, ó ÷.7 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Òàêèì ÷èíîì, áóêâàëüíå ðîçóì³ííÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 ðîêó äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ó Çàêîí³ ¹2262-XII â³äñóòíÿ ÷.7 ñò.43, à âíåñåí³ äî íå¿ çì³íè, ùî ïîëÿãàþòü ó çì³í³ ñë³â ³ öèôð, º íåðåàë³çîâàíèìè. Íàâåäåíå îçíà÷àº, ùî ç 2017 ðîêó ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII íå ïåðåäáà÷àëà ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. Òîáòî, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» äî ÷.7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç 20.12.2016 ðîêó (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè) îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèì òà â³äïîâ³äíî º ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.1-1 Çàêîíó ¹2262-XII çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çàêîí ¹2262-XII º ñïåö³àëüíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ñàìå éîãî íîðìè ñë³ä ïåðøî÷åðãîâî çàñòîñîâóâàòè äëÿ ¿õ âðåãóëþâàííÿ. Ñóòòºâîþ º îáñòàâèíà, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì âæå ðåãóëþâàëîñÿ ÷.7 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ç 20.12.2016 ðîêó, à òîìó íåìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè, ùî ç âêàçàíî¿ äàòè âèíèêëà ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ äàíå ïèòàííÿ ï³äïàäຠï³ä ðåãóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ¹3668-VI (íàäàë³ - Çàêîí ¹3668-VI) â ÷àñòèí³, ùî íå âèð³øóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó ¹2262-XII. Îêð³ì íàâåäåíîãî, âèõîäÿ÷è ç ðîçä³ëó Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI, áóëè âíåñåí³ çì³íè ùîäî îáìåæåíü ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó ðÿä çàêîí³â òà, çîêðåìà, â Çàêîí ¹2262-XII, ïðîòå öå ìàëî ì³ñöå äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹7-ðï/2016, ÿêèì ÷.7 ñò.43 âêàçàíîãî Çàêîíó ðàçîì ³ç âíåñåíèìè çì³íàìè âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíîþ. ³äòàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI ïî â³äíîøåííþ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ôàêòè÷íî çâîäèòü í³íàùî íàñë³äêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿêèì ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå â³äïîâ³äຠñò.17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå âèùå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.11.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/678/18 òà â³ä 09.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/2500/18. Îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.316, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.