Ухвала КАС ВС № 520/10/20

ÓÕÂÀËÀ 21 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/10/20 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/2995/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Êàøïóð Î. Â., Óõàíåíêà Ñ. À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ç ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á: ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Øòàáó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèëó Óêðà¿íè, Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, â ñ ò à í î â è â : Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Àíàë³ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ îäíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ϳä ä³þ íàçâàíî¿ íîðìè ï³äïàäàþòü óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê» ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 2481,00 ãðèâí³. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ2481,00 ãðèâí³. Ðàçîì ³ç öèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ àâòîð ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çàçíà÷àþ÷è ïðè öüîìó, ùî êîíòðàêò íà â³éñüêîâó ñëóæáó º ð³çíîâèäîì òðóäîâîãî äîãîâîðó, à ñàìà â³éñüêîâà ñëóæáà ð³çíîâèäîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Óâàæàº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðåäìåòó öüîãî ñïîðó â³í â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» º îñîáîþ, ÿêà çâ³ëüíåíà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà ñâ³é ñêðóòí³é ³ íåçàäîâ³ëüíèé ìàéíîâèé ñòàí òà íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð. Ñóä ââàæຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ïîçèâà÷³ - ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. Îòæå, ³ç çì³ñòó óêàçàíîãî ïîëîæåííÿ óáà÷àºòüñÿ, ùî çâ³ëüíåíèìè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» º ïîçèâà÷³ ó ñïðàâàõ ó äâîõ êàòåãîð³ÿõ: ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãè Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü ïðî â³äìîâó â óêëàäåíí³ ç ïîçèâà÷åì êîíòðàêòó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ïðî â³äìîâó ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìóâàòèñü â³ä ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ïîçèâà÷à, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ïîíîâëåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó íà â³éñüêîâó ñëóæáó òîùî. ³äïîâ³äíî, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ïîçèâà÷åì íå çàÿâëÿëèñÿ, à òîìó ïîçèâà÷ íå º îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Êð³ì òîãî, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ çàêð³ïëåíî, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Îòæå, ñóä íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿì çìåíøèòè òÿãàð íåñåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò äëÿ îñîáè, ÿêà äî íüîãî çâåðòàºòüñÿ. Âîäíî÷àñ, êîíñòðóêö³ÿ íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çìåíøåííÿ òÿãàðÿ íåñåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò º íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, à ïîâíîâàæåííÿì çà ïåâíèõ îáñòàâèí. Ïðè öüîìó â ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ìîæëèâå çìåíøåííÿ òÿãàðÿ íåñåííÿ öèõ ñóäîâèõ âèòðàò. Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó íàâåñòè îáñòàâèíè ùîäî ¿¿ ìàéíîâîãî ñòàíó òà, çà íàÿâíîñò³, îáñòàâèíè, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ñóäîì ïðàâà çìåíøèòè òÿãàð íåñåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò ó ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òàê³ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè òà äîñòîâ³ðíèìè äîêàçàìè. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ êîøò³â äëÿ îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò (ñêðóòíîãî ìàòåð³àëüíîãî ñòàíó) íàäàíî äîâ³äêó ¹ 0493 4445 8105 1440 ïðî ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà 2021 ð³ê. Òàê, çã³äíî â³äîìîñòåé óêàçàíî¿ äîâ³äêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ-ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 85052,16 ãðèâåíü. Îñê³ëüêè ñóìà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, íå ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòåé 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: îòðèìóâà÷ êîøò³â ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102; ðàõóíîê îòðèìóâà÷à: UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 37993783; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102; áàíê îòðèìóâà÷à: Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ); íàéìåíóâàííÿ äîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó: 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)"; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*;101; _____ (êîä ªÄÐÏÎÓ/ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì _____ (ϲÁ/íàçâà), Âåðõîâíèé Ñóä (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä)", íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â : 1. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/10/20 çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ³ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 4. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Î. Â. Êàøïóð Ñ. À. Óõàíåíêî