Ухвала КАС ВС № 826/6252/18

ÓÕÂÀËÀ 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/6252/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/4989/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áåâçåíêà Â.Ì., (äàë³ Ñóä): ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.01.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6252/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2021 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²I² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 975) òà ñòàòåé 16 163 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²II ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 975 òà ñòàòåé 16 - 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó; - äîïóñòèòè ïîñòàíîâó äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ óõâàëèâ ðîçãëÿíóòè òà ðîçãëÿíóâ ¿¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.04.2021 çàëèøåíèì áåç çì³í Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.01.2022 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî ðîçãëÿäó òà ñêåðóâàííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàïðàâèòè äîêóìåíòè ç çàÿâîþ ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ â³ä ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ó÷àñòþ â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ; - ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ ¿¿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä, ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè (÷àñòèíè ï`ÿòà, øîñòà ñòàòò³ 59 öüîãî Êîäåêñó). Çàçíà÷åíå äຠï³äñòàâè óâàæàòè, ùî ó ðàç³ ï³äïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà, äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ìຠáóòè äîëó÷åíà êîï³ÿ àáî îðèã³íàë äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïðàâî íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà êîï³ÿ çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêîì æîäíèõ äîêàç³â íå äîäàíî. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä, íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèõ äîêàç³â, ìຠïåðåñâ³ä÷èòèñÿ â ä³éñí³é âîë³ îñîáè, ùî º ó÷àñíèêîì ñïðàâè, íà óïîâíîâàæåííÿ ³íøî¿ îñîáè íà ïðîöåñóàëüíå ïðåäñòàâíèöòâî ¿¿ ³íòåðåñ³â â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê³ äîêàçè ìàþòü âèêëþ÷àòè áóäü-ÿê³ ñóìí³âè ñòîñîâíî àâòåíòè÷íîñò³ òà ÷èííîñò³ òàêîãî óïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ (äîêàçè ìàþòü áóòè íàäàí³ â îðèã³íàë³ àáî ó ôîðì³ êîﳿ, íàëåæíî çàñâ³ä÷åíî¿ îñîáîþ, ÿêà º ó÷àñíèêîì ñïðàâè), à òàêîæ ñòîñîâíî îõîïëåííÿ òàêî¿ ä³¿ êîëîì ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà, ùî äåëåãîâàí³ éîìó îñîáîþ, ÿêà ðåàë³çóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Ïðåäñòàâíèê ìóñèòü äåìîíñòðóâàòè ïîâàãó äî ñóäó, ï³äòâåðäæóþ÷è íàÿâí³ñòü ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî, à òàêîæ íå ïîçáàâëÿòè äîâ³ðèòåëÿ ïðàâà çíàòè ïðî 䳿, â÷èíåí³ ïðåäñòàâíèêîì, çîêðåìà, ñòîñîâíî çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì çà â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Çã³äíî ç âèìîãàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà òå, ùî äî ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî íàëåæíîãî äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî îñîáè íà ï³äïèñàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ñêàðæíèêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 òà ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.01.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6252/18 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêîâ³, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïåðåøêîäæຠéîìó ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêîâ³ íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Áåâçåíêî