Ухвала КАС ВС № 404/1172/20

ÓÕÂÀËÀ 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 404/1172/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/4515/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹404/1172/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹3 áàòàëüéîíó ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äîâáèø ªâãåí³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè 3 áàòàëüîíó ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Äîâáèøà ªâãåí³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à, Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ÍÏ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñå𳿠ÅÀÊ ¹2100890â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó. гøåííÿì ʳðîâñüêîãî ðàéîííèé ñóä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ʳðîâîãðàäà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ïîë³öåéñüêîãî ðîòè 3 áàòàëüîíó ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Äîâáèøà ªâãåí³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à, Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñå𳿠ÅÀÊ ¹ 2100890 â³ä 13.02.2020 ðîêó, âèíåñåíó ïîë³öåéñüêèì ðîòè 3 áàòàëüéîíó ¹ 1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Äîâáèø ªâãåí³ºì Àíàòîë³éîâè÷åì ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ. Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÓïÀÏ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çàêðèòî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ç Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 840 ãðí. 40 êîï. Óõâàëîþ ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíîãî äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 2270 ãðí. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹404/1172/20(6-à/404/2/21) ïîâåðíóòî. 01 ëþòîãî 2022 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 554/6586/16-à, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä âñòàíîâèâ, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äàþòü íîðìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ íîðìè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàêå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI âèçíà÷åíî ñòàâêó ñóäîâîãî çáîðó ç àïåëÿö³éíî¿ ³ êàñàö³éíî¿ ñêàðã íà óõâàëó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ðîçì³ð³ îäíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ ñòîñóºòüñÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíèõ ³ êàñàö³éíèõ ñêàðã íà âñ³ áåç âèíÿòêó óõâàëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì ¹ 3674-VI ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ òèõ çàÿâ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ âèíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ óõâàëè. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 915/955/15 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/5719/19. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèêîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îòðèìàíî 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é çàÿâíèê íàïîëÿãàâ, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» íå ì³ñòÿòü âèìîã ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 374 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó äîêóìåíò³, îòæå íà äóìêó çàÿâíèêà ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòî¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè íå ñïëà÷óºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêó çàÿâó, ñêàðãó ÷è ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (çàÿâó ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó äîêóìåíò³, ÷è ³íø³ çàÿâè, çà ïîäàííÿ ÿêèõ ñóäîâèé çá³ð íå ñïðàâëÿºòüñÿ), óõâàëà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè, ñêàðãè ÷è ïèòàííÿ îñêàðæóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó, çà â³äñóòíîñò³ â îñîáè â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê âèÿâëåíîãî íåäîë³êó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ó, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 òà ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. dz çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå âèêëèêàþòü ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, à òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 404/1172/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹3 áàòàëüéîíó ¹1 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äîâáèø ªâãåí³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèö³ êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ñóää³Î.Â. Êàëàøí³êîâà Î.À. Ãóáñüêà Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî