Постанова 4854 № 540/5395/21
від 18.02.2022 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/5395/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áåçäðàáêî Î.². Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ 06.10.2021ð., ì. Õåðñîí Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîéêà À.Â., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã, Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 17.09.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñòÿãíóòè ç äåðæàâè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà éîãî êîðèñòü 21275 ãðí. øëÿõîì áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíîþ êàçíà÷åéñüêîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ éîìó íåêîíñòèòóö³éíèì àêòîì ìàéíîâî¿ øêîäè, ó âèãëÿä³ íåäîîòðèìàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó 2016-2019 ðîêàõ; - ñòÿãíóòè ç äåðæàâè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà éîãî êîðèñòü 10000 ãðí. øëÿõîì áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíîþ êàçíà÷åéñüêîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021 ðîêó ïîäàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, øëÿõîì ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2021 ðîêó ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàâñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³. Àïåëÿíò âêàçóâàâ íà òå, ùî ïîäàíà íèì ïîçîâíà çàÿâà áóëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïðîòÿãîì 2016-2019 ðîê³â äåðæàâîþ Óêðà¿íà éîìó áóëî çàïîä³ÿíî øêîäó ó çâ`ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì íåêîíñòèòóö³éíîãî àêòó ó âèãëÿä³ íåäîîòðèìàíî¿ íèì çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì 2016-2019 ðîê³â â³í îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ áóëî ïåðåäáà÷åíî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îäíàê, â ïîäàëüøîìó ä³þ ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» áóëî â³äíîâëåíî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020, à òîìó â³í ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â. Àïåëÿíò ââàæຠïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî ïðîïóùåííÿ íèì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî äî äàíîãî ñïîðó ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âçàãàë³ íå çàñòîñîâóþòüñÿ. ßê çàçíà÷ຠàïåëÿíò, ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äî 5 òðàâíÿ º ãàðàíò³éíîþ âèïëàòîþ, ùî âõîäèòü äî ñêëàäó äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íà äóìêó àïåëÿíòà, îñê³ëüêè òàêà âèïëàòà º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òàêîæ àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, íà ÿêå â³í ïîñèëàºòüñÿ ó ïîçîâ³, ïðèéíÿòî 27.02.2020 ðîêó, òî ñàìå ç ö³º¿ äàòè éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ éîìó ñòàëî â³äîìî 31.03.2021 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñâî¿ çâåðíåííÿ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîðàáåëüíî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè òà Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ç çàÿâàìè ïðî ïåðåðàõóíîê âèïëàòè ùîð³÷íî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2019 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ç ïîçîâîì äî ñóäó â³í çâåðíóâñÿ 17.09.2021 ðîêó, òî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå ïðîïóùåíî. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò âêàçóâàâ íà òå, ùî â³í º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ç 2014 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , áóâ çàëó÷åíèé äî âèêîíàííÿ çàâäàíü ïî çä³éñíåííþ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÐÔ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, à òàêîæ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü â ñêëàä³ çâåäåíèõ ï³äðîçä³ë³â â çîí³ ïðîòÿæíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðäîíó ç òèì÷àñîâî àíåêñîâàíîþ òåðèòîð³ºþ ÀÐÊ. Òàêîæ àïåëÿíò âêàçóâàâ íà òå, ùî ó ïåð³îä ç 09.02.2016 ðîêó ïî 12.02.2017 ðîêó â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (18 îêðåìèé âåðòîë³òíèé çàã³í óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàëüíîãî êîíòèíãåíòó ̳ñ³¿ ÎÎÍ ç³ ñòàá³ë³çàö³¿ ó ÄÐ Êîíãî, ì³ñòî Ãîìà), ç 12.06.2017 ðîêó áóâ çàëó÷åíèé äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à ñàìå, â³äðÿäæåíèé â ðàéîí ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç 25.12.2018 ðîêó ïî 14.02.2019 ðîêó ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåíí³ ó ì. Ìåë³òîïîëü äëÿ íàðîùóâàííÿ óãðóïóâàíü â³éñüê ÎÊ «Ï³âäåíü», âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì (ùîäåííå íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ) â ïîëüîâèõ óìîâàõ. Òàêîæ âêàçóâàâ íà òå, ùî ç 2016 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³í ïåðåáóâàâ â ³íøèõ â³äðÿäæåííÿõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 04.10.2021 ðîêó ¹ 712. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çàõèñò Áàòüê³âùèíè º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íà äóìêó àïåëÿíòà, íåâèïëàòà éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2019 ðîêè ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, º òðèâàþ÷èì ïîðóøåííÿì, à òîìó ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàñòîñîâóâàòèñü íå ìîæóòü. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, îäíàê, àïåëÿíò ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó íèì áóëî óñóíóòî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ àïåëÿíò ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèçíà÷åí³ ó ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèçíàâ íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó íèì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2021 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàëèøàþ÷è áåç ðóõó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàâñÿ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ òà äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ ó äàíîìó âèïàäêó ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òàêîæ ñóä çàóâàæèâ, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020, ç ïðèéíÿòòÿì ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ çàñòîñóâàííÿì íåêîíñòèòóö³éíîãî àêòà, áóëî ïðèéíÿòî 27.02.2020 ðîêó, òîä³ ÿê ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 20.09.2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ â³ä 22.09.2021 ðîêó çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, øëÿõîì ïîäà÷³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ϳñëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó ïîçèâà÷åì 04.10.2021 ðîêó ïîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ó çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçèâà÷ ùå ðàç íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî íà éîãî äóìêó ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà äî 5 òðàâíÿ âõîäèòü äî ñòðóêòóðè éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó äàíîìó âèïàäêó íå çàñòîñîâóºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ó ïîäàí³é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî ç 2014 ðîêó ³ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ïîñò³éíî çàëó÷åíèé äî âèêîíàííÿ ïëàíîâèõ àáî ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè, íàâ÷àíü òà òðåíóâàíü ð³çíîãî ðîäó ÿê â ïóíêò³ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿, òàê ³ çà ìåæàìè ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿, ïðîõîäèâ ñëóæáó ó çîí³ ÀÒÎ òà ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåííÿõ, ùî óíåìîæëèâëþº â³äñë³äêîâóâàííÿ íèì ñóäîâèõ ð³øåíü, ñòàíó òèõ ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â÷àñíî ðåàãóâàòè òà çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ç áîêó äåðæàâè éîìó ñòàëî â³äîìî 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Òàêîæ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî àäâîêàòà çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ âèíèêëà ó íüîãî ëèøå ó âåðåñí³ 2021 ðîêó, ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî íèì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Äîñë³äèâøè ïîçîâíó çàÿâó, çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íà äîäàí³ äî íèõ äîêóìåíòè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: ϳäñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñòàëî ïîðóøåííÿ, íà éîãî äóìêó, ç áîêó äåðæàâè éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîëîæåíü Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà âèçíàí³ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 íåêîíñòèòóö³éíèìè. Âêàçàíå, ÿê çàçíà÷àâ ïîçèâà÷, ïðèçâåëî äî çàâäàííÿ éîìó ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè (çáèòê³â) ó âèãëÿä³ íåäîîòðèìàíî¿ íèì, ÿê ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2019 ðîêè. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ, ùî ñïîíóêàëà ïîçèâà÷à çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, áóëî çàïîä³ÿííÿ éîìó ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ó âèä³ íåäîîòðèìàíî¿ íèì ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿê ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíîãî Çàêîíó. Îòæå, ïðåäìåòîì ñïîðó º ñòÿãíåííÿ çáèòê³â ó âèãëÿä³ íåäîîòðèìàíî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà ïåð³îä ç 2016 ïî 2019 ðîêè.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè).  ñâîþ ÷åðãó, çà çì³ñòîì ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðèïèñè ÿêî¿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò çàðîá³òíî¿ ïëàòè ¹ 95, óõâàëåíî¿ ãåíåðàëüíîþ êîíôåðåíö³ºþ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ òà ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ 30 ÷åðâíÿ 1961 ðîêó, òåðì³í «çàðîá³òíà ïëàòà» îçíà÷àº, íåçàëåæíî â³ä íàçâè é ìåòîäó îá÷èñëåííÿ, áóäü-ÿêó âèíàãîðîäó àáî çàðîá³òîê, ÿê³ ìîæóòü áóòè îá÷èñëåí³ â ãðîøàõ ³ âñòàíîâëåí³ óãîäîþ àáî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî ¿õ ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí çàïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ çà ïðàöþ, ÿêó âèêîíàíî ÷è ìຠáóòè âèêîíàíî, àáî çà ïîñëóãè, êîòð³ íàäàíî ÷è ìຠáóòè íàäàíî. Ó Ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ¹ 1-13/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ùî íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Òàêèì ÷èíîì, çàðîá³òíîþ ïëàòîþ º âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó ðîáîòîäàâåöü (âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó (óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é). Ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», çà çì³ñòîì ÿêî¿ çàðîá³òíà ïëàòà ñêëàäàºòüñÿ ç îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òàêîæ ç ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò. Îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðìè ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè), ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äëÿ ðîá³òíèê³â òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ñëóæáîâö³â. Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³, ÿêà âêëþ÷ຠäîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é. ²íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè - öå âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, âèïëàòè â ðàìêàõ ãðàíò³â, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè.  ñâîþ ÷åðãó, ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é º, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ï³ëüãîþ, â òîìó ÷èñë³, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà îñîáàì, ïðèð³âíÿíèì äî íèõ. Çàçíà÷åíà ãðîøîâà äîïîìîãà º ñîö³àëüíîþ âèïëàòîþ ïåâíèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, âîíà íå ìîæå ââàæàòèñü çàðîá³òíîþ ïëàòîþ òà íå âèò³êຠ³ç òðóäîâîãî äîãîâîðó ÿê ï³äñòàâè äëÿ âèïëàò. Öÿ âèïëàòà íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñü ÿê ïëàòà çà âèêîíàíó ðîáîòó. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ âèùå ïðèïèñè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ âõîäèòü äî ñòðóêòóðè éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ôàêòè÷íî º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â äàíîìó âèïàäêó ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà âèíèêë³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îòæå ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ äî ñóäó ïîçîâíèõ âèìîã â äàíîìó âèïàäêó îáìåæóºòüñÿ ø³ñòüìà ì³ñÿöÿìè ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå: Óñòàíîâëåííÿ çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçóìíèõ ìåæàõ òà ëèøå ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ, âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011). Òàê³ îáìåæåííÿ íàïðàâëåíí³ íà äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþþòü ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â òà ïîâàæàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè"). Òàê, ïðåäìåòîì ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ º, çîêðåìà, ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìàéíîâî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåêîíñòèòóö³éíèì àêòîì, ó âèãëÿä³ íåäîîòðèìàíî¿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2019 ðîêè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ó âêàçàíèé âèùå ïåð³îä â³í íåäîòðèìóâàâ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ, îñê³ëüêè ¿¿ âèïëàòà çä³éñíþâàëàñü ó ðîçì³ð³, ìåíøîìó í³æ âñòàíîâëåíî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îäíàê, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ 27.02.2020 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ¹ 3-ð/2020, ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ä³ÿ ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³äíîâèëà ñâîþ ä³þ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº çàâäàííÿ éîìó äåðæàâîþ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðîòÿãîì 2016-2019 ðîê³â ïîëîæåíü Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèìè áóëè âíåñåí³ çì³íè, â òîìó ÷èñë³ ³ äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â ÷àñòèí³ ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðó âèïëàò ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè çã³äíî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 áóëî óõâàëåíî 27.02.2020 ðîêó òà îïóáë³êîâàíî ó ³ñíèêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà ó Îô³ö³éíîìó â³ñíèêó Óêðà¿íè. Îô³ö³éíå îïðèëþäíåííÿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìຠíà ìåò³ íàäàííÿ îñîáàì ìîæëèâîñòåé äëÿ îçíàéîìëåííÿ îñ³á ç ¿õ çì³ñòîì òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâà êîæíîãî íà ñâîº÷àñíå îçíàéîìëåííÿ ç ïðèéíÿòèìè ð³øåííÿìè. Òàêèì ÷èíîì, áóäü-ÿêà îñîáà ìຠðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåíü òà çâåðíóòèñü çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ ó âèçíà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê. Çã³äíî ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ç 27.02.2020 ð. âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ùîäî ñòÿãíåííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåêîíñòèòóö³éíèì àêòîì, à â³äòàê ñàìå ç ö³º¿ äàòè ïî÷èíຠïåðåá³ã øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ç àíàë³çó íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ç`ÿñîâóº ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ àáî ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ (ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüíîñò³), à íå êîëè âîíà ç`ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12017/19 Âåðõîâíèé Ñóä ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.  äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñü ç³ çì³ñòîì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ðîêó, îäíàê, ç äàíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ á³ëüø í³æ ÷åðåç 1,5 ðîêè ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ç ïðèâîäó ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ éîìó ñòàëî â³äîìî 16.03.2021 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³ä 16.03.2021 ðîêó ¹ 01-4/1000, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ðàìêàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä íüîãî ñàìîãî, à íå â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîçèâà÷, íåîá´ðóíòîâàíî íå äîòðèìóþ÷èñü òàêîãî ïîðÿäêó, ïîçáàâëÿº ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, íåðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çóìîâëåíà éîãî âëàñíîþ ïàñèâíîþ ïîâåä³íêîþ. Ïðè öüîìó, îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñò³â â³ä Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó íå çì³íþº ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè 䳿 ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â äàíîìó âèïàäêó. Òàêîæ íå ìîæå ââàæàòèñü ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì äîâîäàì ïîçèâà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº: Ó ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íàäàíî äîâ³äêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.02.2017 ðîêó ¹ 235 ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç 09.02.216 ðîêó ïî 12.02.2017 ðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (18 îêðåìèé âåðòîë³òíèé çàã³í óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàëüíîãî êîíòèíãåíòó ̳ñ³¿ ÎÎÍ ç³ ñòàá³ë³çàö³¿ ó Äåìîêðàòè÷í³é ðåñïóáë³ö³ Êîíãî, ì³ñòî Ãîìà). Òàêîæ ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³: âèòÿã ç íàêàçó Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10.07.2017 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì ïîçèâà÷à ç 12.06.2017 ðîêó çàëó÷åíî äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ; âèòÿãè ç íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.12.2018 ðîêó ¹ 306 òà â³ä 14.02.2019 ðîêó ¹ 37 ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³ ç 25.12.2018 ðîêó ïî 14.02.2019 ðîêó ó ì. Ìåë³òîïîëü äëÿ íàðîùóâàííÿ óãðóïóâàíü â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì (ùîäåííå íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ) â ïîëüîâèõ óìîâàõ, äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 04.10.2021 ðîêó ¹ 772 ó ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåííÿõ, çáîðàõ òà ïîëüîâèõ âèõîäàõ ó ïåð³îä ç 25.05.2017 ðîêó ïî 27.05.2017 ðîêó, ç 08.06.2017 ðîêó ïî 10.06.2017 ðîêó, ç 12.06.2017 ðîêó ïî 23.08.2017 ðîêó, ç 04.09.2017 ðîêó ïî 09.09.2017 ðîêó, ç 18.09.2017 ðîêó ïî 21.09.2017 ðîêó, ç 28.10.2017 ðîêó ïî 01.11.2017 ðîêó, ç 02.05.2018 ðîêó ïî 04.05.2018 ðîêó, ç 06.10.2018 ðîêó ïî 08.10.2018 ðîêó, ç 09.1.2018 ðîêó ïî 13.10.2018 ðîêó, ç 17.12.2018 ðîêó ïî 19.12.2018 ðîêó, ç 25.12.2018 ðîêó ïî 14.02.2019 ðîêó, ç 18.06.2019 ðîêó ïî 23.06.2019 ðîêó, ç 29.06.2019 ðîêó ïî 13.07.2019 ðîêó, ç 05.10.2019 ðîêó ïî 15.10.2019 ðîêó, ç 11.11.2019 ðîêó ïî 14.11.2019 ðîêó, ç 09.12.2019 ðîêó ïî 12.11.2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ç 09.12.2019 ðîêó ïî 12.11.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ â ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåííÿõ, çáîðàõ òà ïîëüîâèõ âèõîäàõ. Îäíàê, íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³ñëÿ 12.11.2020 ðîêó ³ äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî íåâèïëàòà éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2016-2019 ðîêè ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, º òðèâàþ÷èì ïîðóøåííÿì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ, õàðàêòåðèçóºòüñÿ òðèâàëèì, íåïåðåðâíèì íåâèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ñï³ðíèé ïåð³îä (2016-2019 ðîêè) Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â÷èíÿëèñÿ ïåâí³ ä³¿ ïî íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ä³þ÷èõ íà òîé ÷àñ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðè öüîìó, ïðåäìåòîì ñïîðó â äàíîìó âèïàäêó º ñòÿãíåííÿ ç äåðæàâè Óêðà¿íà çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó øêîäè, çàâäàíî¿ íåêîíñòèòóö³éíèì àêòîì. Ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóþòüñÿ áóäü-ÿê³ ä³¿, áåçä³ÿëüí³ñòü ÷è ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïî ñïðàâ³, à òîìó ³ ïðî íàÿâí³ñòü òðèâàþ÷îãî ïîðóøåííÿ ìîâà éòè íå ìîæå. Ç îãëÿäó íà âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî âèðàçèëîñü ó áåçï³äñòàâíîìó ïîâåðíåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè, ÿê ââàæຠïîçèâà÷ íèì áóëî âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó òà ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèçíàâàëèñü íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Òàê, ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ×àñòèíîþ 1 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðè öüîìó ï. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.  äàíîìó âèïàäêó óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòó ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íåïîäàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîçèâà÷ó íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîäàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ îá´ðóíòîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç íàâåäåííÿì ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó òà íàäàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ âèùå óõâàëè ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðî ùî çàçíà÷èâ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè â³ä 06.10.2021 ðîêó. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ùî â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 312, 316, 321, 325, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, àáî ç äíÿ âðó÷åííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê Ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê