Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/8059/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 03 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/8059/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/8059/21 çà ïîçîâîì ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20 òðàâíÿ 2021 ð. ×åðêàñüêà ñåëèùíà ðàäà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022) ïî íå âæèòòþ çàõîä³â ùîäî â³äêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ó çâ`ÿçêó ç çàòâåðäæåííÿì éîãî íà ïîñàäó ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022) â³äêîìàíäèðóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ), ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, äå â³í ïðàöþâàòèìå íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ íà ïîñàä³ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó íà ñòðîê êàäåíö³¿ ðàäè - 5 ðîê³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçä³éñíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é äëÿ â³äêîìàíäèðóâàííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ çàíÿòòÿ îñòàíí³ì ïîñàäè ñòàðîñòè â³äïîâ³äíîãî îêðóãó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 160/8059/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ëèñòîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç âèìîãîþ â³äêîìàíäèðóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñòàðîñòè. ³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåáà÷åíî ïðèêîìàíäèðóâàííÿ îñîáè äî ñåëèùíî¿ ðàäè â ðàç³ îáðàííÿ ¿¿ íà ïîñàäó ñòàðîñòè. Íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàþ÷è îö³íêó íîðìàì ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ îáðàííÿ îñ³á òà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ¿õ íà ïîñàäàõ â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòåþ 14-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò îáðàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó ñòàðîñòè, âèçíà÷åíî, ùî ñòàðîñòà º âèáîðíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàðîñòà îáèðàºòüñÿ æèòåëÿìè ñåëà, ñåëèùà (ñ³ë, ñåëèù), ðîçòàøîâàíîãî íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó, íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Çã³äíî ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îáðàí³ íà âèáîðí³ ïîñàäè äî ì³ñöåâèõ ðàä, íà ÿêèõ âîíè ïðàöþþòü íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, ïðèêîìàíäèðîâóþòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. ×åðêàñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çä³éñíåíî âñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ïðèêîìàíäèðóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ éîãî íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ó ×åðêàñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè Íîâîìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ ¹09-01/VIII "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó òà Ïîëîæåííÿ ïðî ñòàðîñòó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè». Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022) ïî íå âæèòòþ çàõîä³â ùîäî â³äêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Áðþõàíîâà äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ó çâ`ÿçêó ç çàòâåðäæåííÿì éîãî íà ïîñàäó ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó, ç îãëÿäó íà ùî âèçíàâ â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâæèòòÿ ä³é äëÿ ïðèêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàäîâîëüíèâ ïîçîâ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 160/8059/21, ÿê òàêå ùî âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ââàæàº, ùî ñóä íå âðàõóâàâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñàäó ïðèçíà÷åíî, à íå îáðàíî. Ùî â ñâîþ ÷åðãó ïðîòèð³÷èòü çàêîíîäàâñòâó, îñê³ëüêè ïîñàäîâ³ îñîáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå ìîæóòü ñóì³ùàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ç áóäü-ÿêîþ ³íøîþ ä³ÿëüí³ñòþ îêð³ì âèêëàäàöüêî¿ ÷è íàóêîâî¿. Ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàëè ïîÿñíåííÿ òà çàïåðå÷åííÿ , ï³äòðèìàëè âèçíà÷åí³ ïî ñïðàâ³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó. Ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à äîëó÷èëè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³þ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 11.10.2021 ð. ¹ 92-ê « Ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñòàðîñòè ÎÑÎÁÀ_1 » Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà çàçíà÷àº: ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, íà ïåðø³é ñåñ³¿ ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè Íîâîìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹09-01/VIII «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó òà Ïîëîæåííÿ ïðî ñòàðîñòó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè», ÿêèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çàòâåðäæåíî íà ïîñàäó ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó. 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ×åðêàñüêà ñåëèùíà ðàäà ëèñòîì çà âèõ.¹01-01/1176 ïîâ³äîìèëà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, íàïðàâèëà íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó éîãî êîï³þ òà ïðîñèëà ÿêíàéøâèäøå ïðèêîìàíäèðóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, äå îñòàíí³é áóäå ïðàöåâëàøòîâàíèé íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ×åðêàñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çà âèõ.¹02-17/1279 íàïðàâëåíî ëèñò íà àäðåñó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ñïðèÿòè âèð³øåííþ ïèòàííÿ ÿêíàéøâèäøîãî ïðèêîìàíäèðóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè. 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà âõ.¹2086/02-07 íà àäðåñó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøîâ ëèñò ç ïèòàííÿì ïðî òåðì³í â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè. 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà âèõ.¹ 02-17/1333 ×åðêàñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ íà àäðåñó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàíî ëèñò, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.54-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñòàðîñòà çàòâåðäæóºòüñÿ ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ íà ñòðîê ¿¿ ïîâíîâàæåíü çà ïðîïîçèö³ºþ â³äïîâ³äíîãî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñòàðîñòè çá³ãàºòüñÿ ç³ ñòðîêîì êàäåíö³¿ ðàäè - 5 ðîê³â, îäíàê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.6 ñò. 54-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ïîâíîâàæåííÿ ñòàðîñòè ìîæóòü áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³ çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çà âèõ.¹02-16/145 ×åðêàñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâëåíî ëèñò ç ïðîõàííÿì ïðî â³äêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè òà äîäàíî çàâ³ðåíó êîï³þ ð³øåííÿ ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ¹09-01/VIII «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó òà Ïîëîæåííÿ ïðî ñòàðîñòó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Íîâîìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³». 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè íàä³éøîâ ëèñò â³ä íà÷àëüíèêà êàäðîâîãî öåíòðó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà âèõ.¹116/9/êö/4/448 â³ä 07.04.2021 ðîêó ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ ïðèêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Íîâîìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â çâ`ÿçêó ç çàòâåðäæåííÿì éîãî êàíäèäàòóðè íà ïîñàäó ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøàþ÷è éîãî áåç çì³í, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, â³äïîâ³äíî äî ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îáðàí³ íà âèáîðí³ ïîñàäè äî ì³ñöåâèõ ðàä, íà ÿêèõ âîíè ïðàöþþòü íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, ïðèêîìàíäèðîâóþòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ ðàä ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. ×àñ ðîáîòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà âèáîðí³é ïîñàä³ â ì³ñöåâ³é ðàä³, íà ÿê³é â³í ïðàöþº íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîâíîâàæåíü ó ì³ñöåâ³é ðàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íàïðàâëÿºòüñÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, äå â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó äî îáðàííÿ, äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³, à çà ¿¿ â³äñóòíîñò³ - íà ³íø³é ð³âíîö³íí³é ïîñàä³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 151 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1153/2008 â³ä 10.12.2008 ðîêó, ïðèêîìàíäèðóâàííÿ äåïóòàò³â, ÿê³ º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îôîðìëþºòüñÿ íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèõ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â Íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè àáî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ÷è â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ðàäè ïðî îáðàííÿ ¿õ íà âèáîðíó ïîñàäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó â îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà ïîñàäè çàñòóïíèê³â ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, êåðóþ÷îãî ñïðàâàìè (ñåêðåòàðÿ) âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè, ñòàðîñòè øëÿõîì çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» (ñòàòòÿ 54-1) Ñòàðîñòà çàòâåðäæóºòüñÿ ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ íà ñòðîê ¿¿ ïîâíîâàæåíü çà ïðîïîçèö³ºþ â³äïîâ³äíîãî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ùî âíîñèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ (ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, çáîð³â ãðîìàäÿí, ³íøèõ ôîðì êîíñóëüòàö³é ç ãðîìàäñüê³ñòþ), ïðîâåäåíîãî ó ìåæàõ â³äïîâ³äíîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó. Êàíäèäàòóðà ñòàðîñòè âíîñèòüñÿ íà ãðîìàäñüêå îáãîâîðåííÿ (ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, çáîðè ãðîìàäÿí, ³íø³ ôîðìè êîíñóëüòàö³é ç ãðîìàäñüê³ñòþ) ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ òà ââàæàºòüñÿ ïîãîäæåíîþ ç æèòåëÿìè â³äïîâ³äíîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó, ÿêùî â ðåçóëüòàò³ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ (ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, çáîð³â ãðîìàäÿí, ³íøèõ ôîðì êîíñóëüòàö³é ç ãðîìàäñüê³ñòþ) îòðèìàëà òàêó ï³äòðèìêó ó ñòàðîñòèíñüêîìó îêðóç³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè àíàë³ç íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âèõîäÿ÷è ç ïðàâîâîãî âèçíà÷åííÿ ïîñàäè ñòàðîñòè, â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ×åðêàñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ äîòðèìàíî ïîðÿäîê îáðàííÿ ñòàðîñòè, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, â ïîâíîìó îáñÿç³, à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè øòó÷íî ñòâîðþº ïåðåïîíè ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ×åðêàñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ íà ïîñàä³ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâîþ êîëå㳺þ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ï³äòðèìóºòüñÿ. Ç îãëÿäó ùå ³ ÷åðåç òå, ùî äîâîäè çàÿâíèêà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñóþòüñÿ àðãóìåíò³â, ùî ñòàðîñòó çàòâåðäèëè ð³øåííÿì ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ¹ 09-01, à íå îáðàëè. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íå º â³ðíîþ, îñê³ëüêè çà âèçíà÷åííÿì ñåëèùíà ðàäà öå ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ , ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Òàêèì ÷èíîì çàòâåðäæåííÿ íà ñåñ³¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè îáðàííÿ íà ïîñàäó ñòàðîñòè óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" ñëóæáà â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - öå ïðîôåñ³éíà, íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ñâîãî ïðàâà íà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàäàíèõ çàêîíîì. Ïîìèëêîâà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñòàòóñó ïîñàäè ñòàðîñòè ïðèçâåëà äî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïî íå âæèòòþ çàõîä³â ùîäî â³äêîìàíäèðóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Áðþõàíîâà äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ó çâ`ÿçêó ç çàòâåðäæåííÿì éîãî íà ïîñàäó ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ³ñíóº, ñóä â³ðíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äêîìàíäèðóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, äå â³í ïðàöþâàòèìå íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ íà ïîñàä³ ñòàðîñòè Ãâàðä³éñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó íà ñòðîê êàäåíö³¿ ðàäè - 5 ðîê³â. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 160/8059/21 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 160/8059/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî