Постанова 4854 № 400/3819/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ëþòîãî 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3819/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ˳ñîâñüêà Í. Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Á³òîâà À.²., Øåìåòåíêî Ë.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó òðàâí³ 2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008ð.; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. âêëþ÷íî â ñóì³ 84 219,44ãðí. ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008ð. ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004ð. ¹44; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð. âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4 463,15ãðí. â³äïîâ³äíî äî àáç.4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 463,15ãðí. çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð. âêëþ÷íî â ñóì³ 150 739,12ãðí. â³äïîâ³äíî äî àáç.4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004ð. ¹44.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 24.12.2020ð â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Â×, ïðîòå ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîìó íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ çä³éñíþâàëîñü íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷îãî ïîëîæåííÿ, â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà êîøò³â, ÿê ïðè÷èíè íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàíå ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðñíÿ 2021ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008ð.. Çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. âêëþ÷íî, ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008ð.. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ñêàðã áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. ìຠáóòè çàñòîñîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü - ñ³÷åíü 2008ð., îñê³ëüêè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äâèùåíî 1.01.2008ð.. Ùî ñòîñóºòüñÿ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð., òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó âêàçàíèé ïåð³îä áàçîâèì ì³ñÿöåì ñòàâ áåðåçåíü 2018ð., à ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018ð. ïî ãðóäåíü 2020ð. ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 24.12.2020ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ¹51-ÐÑ â³ä 16.11.2020ð. ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï.ï."à" ï.2 ÷.5 ñò.26 ÇÓ "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ç 24.12.2020ð.. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ¹270 â³ä 24.12.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè (à.ñ.21). 15.02.2021ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð., ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà äîïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð., âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018ð. (à.ñ.9). Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âèðàçèëàñü ó íåâèïëàò³ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ¿õ ïðîòèïðàâí³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ñò.43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ñò.1-2 ÇÓ "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Ïîëîæåííÿìè ÷.2,3 ñò.9 ÇÓ "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ðåãëàìåíòîâàíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ÇÓ "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" çà ¹1282-Õ²² â³ä 3.07.1991ð. (íàäàë³ - Çàêîí ¹1282). Ïîëîæåííÿìè ñò.2 Çàêîíó ¹1282-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103%. Çà ïðàâèëàìè ñò.5 Çàêîíó ¹1282-Õ²², ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ çà ¹1078 â³ä 17.07.2003ð.. Çã³äíî ç ï.1-1 öüîãî Ïîðÿäêó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ³äïîâ³äíî äî ï.6 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" (Çàÿâà ¹63134/00) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãîëîñèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23). Òîáòî, êîëè ñîö³àëüíà ÷è ³íøà ïîä³áíà âèïëàòà çàêð³ïëåíà çàêîíîì, ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêèõ ³ îá`ºêòèâíèõ êðèòåð³¿â ³ ÿêùî ëþäèíà î÷åâèäíî ï³äõîäèòü ï³ä ö³ êðèòå𳿠- öå ïîðîäæóº ó òàêî¿ ëþäèíè âèïðàâäàíå î÷³êóâàííÿ â ðîçóì³íí³ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. ³äïîâ³äíî äî ï.5 "Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003ð. ¹1078, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ï.2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî â³í º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ùå íå âèíèêëî, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì. Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7.11.2007ð. ¹1294 çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (òàðèôíèõ ñ³òîê), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 1 ñ³÷íÿ 2008ð., à îòæå ñ³÷åíü 2008ð. º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. dz âñòóïîì â ä³þ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017ð. ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàñòóïíèì ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî 1 áåðåçíÿ 2018ð. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ â³äáóëîñü ó ñ³÷í³ 2008ð. òà ó áåðåçí³ 2018ð., òî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñü íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç öèõ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ³ çà âåñü âêàçàíèé ïåð³îä. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.12.2015ð. ïî 28.02.2018ð. âêëþ÷íî, ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008ð.. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð. âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 463,15ãðí., òî êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïóíêòîì 5 Ïîñòàíîâè ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. ÎÑÎÁÀ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, â³äïîâ³äà÷åì áóëî çìåíøåíî ðîçì³ð "ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿" òà ñêàñîâàíî âèïëàòó "ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè" âíàñë³äîê ÷îãî çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â ïîð³âíÿíí³ ç ëþòèì 2018 ðîêó íå â³äáóëîñü. ³äòàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ç áåðåçíÿ 2018ð. ô³êñîâàíîþ ñóìîþ ó ðîçì³ð³ 4 463,15ãðí.. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí, à ñàìå ùîäî çì³íè ñêëàäîâèõ, ùî âõîäèëè äî ãðîøîâîãî äîõîäó ÎÑÎÁÀ_1 ó áåðåçí³ 2018ð., ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â. À òîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠòàê³ äîâîäè àïåëÿíòà íåîá´ðóíòîâàíèìè, òàêèì ùî íå ï³äòâåðäæåíí³ íàëåæíèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ íàâåäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹816/1728/16 òà â³ä 10.09.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹816/1728/16, ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí âèíèêëè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ Ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì ïîñòàíîâè Äåðæïðàö³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ÇÓ "Ïðî îïëàòó ïðàö³", à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠ¿¿ òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè âðàõîâàíà ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à, òî àïåëÿíò öèòóþ íå âèñíîâîê ñóäó ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³, à âèòÿã ³ç ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5.03.2020ð.. Êð³ì òîãî, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â äàí³é ñïðàâ³ áóëà óõâàëà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5.05.2020ð. ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠíåäîðå÷íèì ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà âêàçàí³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 463,15ãðí. çà ïåð³îä ç 1.03.2018ð. ïî 24.12.2020ð. âêëþ÷íî â ñóì³ 150 739,12ãðí..  äîâîäàõ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã àïåëÿíòè ïîñèëàëèñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðãàõ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.311, 315, 316, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.². Á³òîâ Ë.Ï. Øåìåòåíêî