Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1038/22

Ñïðàâà ¹ 991/1038/22 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1049/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³-ÂÀÊÑ) ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ÷è ñóä), çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³-ÑÀÏ ÎÃÏ) ó ôîðì³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 02.02.2022 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 60 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³-ÊÏÊ), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ñòèñëèé îïèñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 15.02.2022 äî ÂÀÊÑ íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ñêàðæíèê) íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÀÏ ÎÃÏ ó ôîðì³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 02.02.2022 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 60 ÊÏÊ, äëÿ ðîçãëÿäó ÿêî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 35 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) òà ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì ïðèçíà÷åíî ñóäîâèé ðîçãëÿä íà 16.02.2022. 2. Êîðîòêèé âèêëàä ñêàðãè òà ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóâàâ, ùî 02.02.2022 â³í íàä³ñëàâ çàÿâó íà åëåêòðîííó àäðåñó ÑÀÏ ÎÃÏ, ïðîòå íå îòðèìàâ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 60 ÊÏÊ, à òîìó ïðîñèâ âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÀÏ ÎÃÏ ó ôîðì³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 02.02.2022 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè ¿¿ íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàÿâó. Äî ñêàðãè äîäàâàëàñü çàÿâà ñêàðæíèêà â³ä 02.02.2022 ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, äå ñêàðæíèê, ââàæàþ÷è ñåáå âèêðèâà÷åì, ïðîñèâ ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 60 ÊÏÊ, íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³- ªÐÄÐ) ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹991/6938/21, ïîâ³äîìèòè éîìó â³äîìîñò³ äëÿ çâ`ÿçêó ³ç óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äëÿ ìîæëèâîñò³ íàäàòè äîäàòêîâ³ äîêàçè òà ñâ³ä÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàäàòè éîìó ÿê âèêðèâà÷ó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêå, íà éîãî äóìêó, ïîâèííî áóòè ðîçïî÷àòå íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ â³äîìîñòåé.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ ÎÃÏ íå ïðèáóâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðîòå 17.02.2022 äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ, äå çàçíà÷åíî, ùî ä³éñíî íàäõîäèëî çâåðíåííÿ ñêàðæíèêà â³ä 02.02.2022 ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òàêå çâåðíåííÿ ðîçãëÿíóòî, ïðî ùî çàÿâíèêó íàäàíà â³äïîâ³äü â³ä 11.02.2022 ¹16/2-132877ÂÈÕ-22, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ç ÀÏ ÂÀÊÑ äî ÑÀÏ íàä³éøëà êîï³ÿ óõâàëè ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 08.11.2021 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 13.10.2021, äëÿ â³äîìà. Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó óõâàëîþ ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 08.11.2021 çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 13.10.2021, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 27.09.2021. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ ïðîñèâ ñóäîâèé ðîçãëÿä ïðîâåñòè áåç ó÷àñò³ ¿¿ ïðåäñòàâíèêà. 3. Îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. 3.1. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó öèì êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ. Ïóíêòàìè 1-11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî êîäåêñó. Çîêðåìà, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé ÊÏÊ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 60 ÊÏÊ çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 16-2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 ÊÏÊ, âèêðèâà÷ - ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çà íàÿâíîñò³ ïåðåêîíàííÿ, ùî ³íôîðìàö³ÿ º äîñòîâ³ðíîþ, çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 60 ÊÏÊ çàÿâíèê ìຠïðàâî: 1) îòðèìàòè â³ä îðãàíó, äî ÿêîãî â³í ïîäàâ çàÿâó, äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ðåºñòðàö³þ; 1-1) îòðèìóâàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; 2) ïîäàâàòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ çàÿâè ðå÷³ ³ äîêóìåíòè; 3) îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 60 ÊÏÊ çàÿâíèê, ÿêèé º âèêðèâà÷åì, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ ïðàâ, ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ðîçïî÷àòîãî çà éîãî çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì. ²íôîðìàö³ÿ íàäàºòüñÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì ó ñòðîê íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ íîðì ñòàòåé 60, 214 ÊÏÊ ñâ³ä÷èòü, ùî âèíèêíåííÿ ñòàòóñó çàÿâíèêà òà âèêðèâà÷à ó ïåâíî¿ îñîáè òà ðåàë³çàö³ÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâ ïîâ`ÿçàí³ ³ç ôàêòîì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ òàêîþ îñîáîþ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî òàêå äî ªÐÄÐ. Ïðè öüîìó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ìîæóòü áóòè âíåñåí³ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî ñàìîñò³éíî, àáî íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 303-309 ÊÏÊ, áåçä³ÿëüíîñò³ òàêîãî îðãàíó, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ íàäàíî¿ óïðàâë³ííÿì äîêóìåíòîîá³ãó òà îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÂÀÊÑ, ñòàíîì íà 16.02.2022 ñêàðæíèê â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó ÂÀÊÑ ÿê ó÷àñíèê çàçíà÷åíèé â ñïðàâàõ ¹991/6938/21 (ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7043/21), ¹991/7573/21 (ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7679/21), ¹991/681/22 (ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/691/22). ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü íàÿâí³ òàê³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî ñóòíîñò³ ïðåäìåòà ñïîðó: â ñïðàâ³ ¹991/6938/21: 1) óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 13.10.2021 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãó ñêàðæíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ; 2) óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ÀÏ ÂÀÊÑ) â³ä 08.11.2021 óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 13.10.2021 çàëèøåíî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ; 3) óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 30.12.2021 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèêà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 13.10.2021 òà óõâàëó ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 08.11.2021 ðîêó. â ñïðàâ³ ¹991/7573/21: 1) óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 12.11.2021 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñêàðæíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 27.09.2021; 2) óõâàëîþ ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 24.11.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 12.11.2021 - áåç çì³í; 3) óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 30.12.2021 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèêà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 12.11.2021 òà óõâàëó ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 24.11.2021 ðîêó. â ñïðàâ³ ¹991/681/22 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 04.02.2022 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñêàðæíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. ²ç çì³ñòó ñóäîâèõ ð³øåíü â ñïðàâàõ ¹991/6938/21 òà ¹991/7573/21 âáà÷àºòüñÿ, ùî 27.09.2021 ñêàðæíèê çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê çà òàêîþ äî ªÐÄÐ íå áóëî âíåñåí³ â³äîìîñò³, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî ðîçïî÷àòå, à çà ðåçóëüòàòàìè îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 303-309 ÊÏÊ, áåçä³ÿëüíîñò³ òàêîãî îðãàíó, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ñêàðæíèêó áóëî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðã. Îòæå, ñêàðæíèê íå íàáóâ ñòàòóñó çàÿâíèêà òà âèêðèâà÷à ó áóäü-ÿêîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ùî âèêëþ÷ຠâèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâàìè ïðî îòðèìàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ, îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê äåòåêòèâà ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 60 ÊÏÊ. Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî óïîâíîâàæåíà îñîáà ÑÀÏ 11.02.2022 íàäàëà ñêàðæíèêó â³äïîâ³äü â³ä 11.02.2022 ¹16/2-132877ÂÈÕ-22 íà éîãî çàÿâó â³ä 02.02.2022, õî÷à é íå ìàëà îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿäàòè òàêó çàÿâó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 60 ÊÏÊ. Äî òàêîãî æ âèñíîâêó ïðèéøîâ ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ÂÀÊÑ â óõâàë³ â³ä 04.02.2022 â ñïðàâ³ ¹991/681/22 ïî ðîçãëÿäó ñêàðãè ñêàðæíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî í³áèòî íåðîçãëÿäó çàÿâè ùîäî íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çì³ñò ÿêî¿ òîòîæí³é çì³ñòó çàÿâè ñêàðæíèêà â äàí³é ñïðàâ³. 3.2. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàòêè äî íå¿, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðæíèêîì íå äîâåäåíî îáîâ`ÿçîê ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ íàäàòè éîìó â³äïîâ³äü ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 60 ÊÏÊ, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íàëåæèòü â³äìîâèòè. Ïðè öüîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàäàòè àíàë³ç ä³ÿì ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íàÿâíîñò³ â íèõ îçíàê çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Íîðìè ÊÏÊ íå âðåãóëüîâóþòü ïîðÿäîê ðåàãóâàííÿ íà ìîæëèâ³ çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îäíàê, çà ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ, ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 öüîãî êîäåêñó. Òàêîæ, çà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ªÑÏË). ϳä çëîâæèâàííÿì ïðàâîì â òåî𳿠ïðàâà êëàñè÷íî ðîçóì³þòü 䳿: 1) ïåðåâàæíèì ìîòèâîì ÿêèõ º çàïîä³ÿííÿ øêîäè; 2) çä³éñíåííÿ ÿêèõ º àáñîëþòíî íåðàö³îíàëüíèì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî çàêîííîãî ³íòåðåñó ó çä³éñíåíí³ ïðàâà, àáî æ éîãî çä³éñíåííÿ çàâäຠøêîäè ³íøîìó; 3) ïðàâî ðåàë³çóºòüñÿ ç ö³ëëþ, â³äì³ííîþ â³ä ò³º¿, äëÿ ÿêî¿ âîíî ³ñíóº. Çàáîðîíà çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè º çàãàëüíîïðàâîâèì ïðèíöèïîì ³ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ãàëóç³ ïðàâà (óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2018 â ñïðàâ³ ¹ 676/7346/15-ê). Âèêîðèñòàííÿ öüîãî ³íñòèòóòó òàêîæ íàÿâíå â ïðàêòèö³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ÊÑÓ), ÿêèé âêàçàâ, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ò³º¿ ñàìî¿ îñîáè ç êëîïîòàííÿì ùîäî ïåðåâ³ðêè òîãî ñàìîãî ïîëîæåííÿ çàêîíó Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äí³ñòü òèì ñàìèì ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ïðî çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ñêàðãè (óõâàëà Ïåðøî¿ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøîãî ñåíàòó ÊÑÓ â³ä 09.07.2018 ðîêó ¹ 213-1(²)/2018). Òàêîæ, çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 1 ÊÏÊ, êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äòàê ñóä çàóâàæóº, ùî ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ çàêîíè Óêðà¿íè ì³ñòÿòü ÷³òê³ íîðìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííþ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Òàê, ñòàòòÿìè 44 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÖÏÊÓ), 43 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÃÏÊÓ) òà 45 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑÓ) ï³ä çàãàëüíîþ íàçâîþ «Íåïðèïóñòèì³ñòü çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè» ïåðåäáà÷åíî ³äåíòè÷í³ íîðìè, çà ÿêèìè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè; çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñóä ìîæå âèçíàòè çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè 䳿, ùî ñóïåðå÷àòü çàâäàííþ ñóäî÷èíñòâà, çîêðåìà: 1) ïîäàííÿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, íå º ÷èííèì àáî ä³ÿ ÿêîãî çàê³í÷èëàñÿ (âè÷åðïàíà), ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ (çàÿâè) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ÿêå âæå âèð³øåíî ñóäîì, çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ àáî íîâèõ îáñòàâèí, çàÿâëåííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíîãî â³äâîäó àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ àíàëîã³÷íèõ ä³é, ùî ñïðÿìîâàí³ íà áåçï³äñòàâíå çàòÿãóâàííÿ ÷è ïåðåøêîäæàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷è âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 2) ïîäàííÿ äåê³ëüêîõ ïîçîâ³â äî îäíîãî é òîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, àáî ïîäàííÿ äåê³ëüêîõ ïîçîâ³â ç àíàëîã³÷íèì ïðåäìåòîì ³ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ ä³é, ìåòîþ ÿêèõ º ìàí³ïóëÿö³ÿ àâòîìàòèçîâàíèì ðîçïîä³ëîì ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè; 3) ïîäàííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíîãî ïîçîâó, ïîçîâó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäìåòà ñïîðó àáî ó ñïîð³, ÿêèé ìຠî÷åâèäíî øòó÷íèé õàðàêòåð; 4) íåîá´ðóíòîâàíå àáî øòó÷íå îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìåòîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè àáî çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíå çàëó÷åííÿ îñîáè ÿê â³äïîâ³äà÷à (ñï³ââ³äïîâ³äà÷à) ç ò³ºþ ñàìîþ ìåòîþ; 5) óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, ñïðÿìîâàíî¿ íà øêîäó ïðàâàì òðåò³õ îñ³á, óìèñíå íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî îñ³á, ÿê³ ìàþòü áóòè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³. ßêùî ïîäàííÿ ñêàðãè, çàÿâè, êëîïîòàííÿ âèçíàºòüñÿ çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ñóä ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó àáî ïîâåðíóòè ñêàðãó, çàÿâó, êëîïîòàííÿ. Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííþ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Ó âèïàäêó çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ó÷àñíèêîì ñóäîâîãî ïðîöåñó ñóä çàñòîñîâóº äî íüîãî çàõîäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè 2-4 ñòàòò³ 35 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ÿêà ðåãóëþº ä³ÿëüí³ñòü ªÑÏË, âèçíà÷åíî, ùî ñóä íå ðîçãëÿäຠæîäíî¿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 34, ÿêùî âîíà: a) º àíîí³ìíîþ; àáî b) çà ñâîºþ ñóòòþ º ³äåíòè÷íîþ äî çàÿâè, ùî âæå áóëà ðîçãëÿíóòà Ñóäîì ÷è áóëà ïîäàíà íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ì³æíàðîäíîãî îðãàíó ðîçñë³äóâàííÿ ÷è âðåãóëþâàííÿ, ³ ÿêùî âîíà íå ì³ñòèòü íîâèõ ôàêò³â ó ñïðàâ³. Ñóä îãîëîøóº íåïðèéíÿòíîþ áóäü-ÿêó ³íäèâ³äóàëüíó çàÿâó, ïîäàíó çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 34, ÿêùî â³í ââàæàº: a) ùî öÿ çàÿâà íåñóì³ñíà ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ àáî ïðîòîêîë³â äî íå¿, ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíà àáî º çëîâæèâàííÿì ïðàâîì íà ïîäàííÿ çàÿâè; àáî b) ùî çàÿâíèê íå çàçíàâ ñóòòºâî¿ øêîäè, ÿêùî ò³ëüêè ïîâàãà äî ïðàâ ëþäèíè, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, íå âèìàãຠðîçãëÿäó çàÿâè ïî ñóò³, à òàêîæ çà óìîâè, ùî íà ö³é ï³äñòàâ³ íå ìîæå áóòè â³äõèëåíà æîäíà ñïðàâà, ÿêó íàö³îíàëüíèé ñóä íå ðîçãëÿíóâ íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä â³äõèëÿº áóäü-ÿêó çàÿâó, ÿêó â³í ââàæຠíåïðèéíÿòíîþ çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ. ³í ìîæå çðîáèòè öå íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àþ÷è ïåâíó îñîáó ñóòÿæíèêîì, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ñèñòåìàòè÷í³ñòü ¿¿ ä³é, òîáòî ïîâòîðþâàí³ñòü, ïîñò³éí³ñòü òàêèõ ä³é òà ôàêò òîãî, ùî îñîáà ââàæຠïîðóøåííÿ ñóäîâèõ ïðîâàäæåíü çâè÷àéíîþ ð³÷÷þ, ñïðèéìຠòàêó ïîâåä³íêó ÿê íàëåæíå; äîâåñòè ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü öèõ ä³é, ùî ïîëÿãàþòü ó ð³øó÷îñò³ òàêî¿ îñîáè, ¿¿ íàïîëåãëèâîñò³, âïåðòîñò³ â ä³ÿõ, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü «ðîçóìíèõ ï³äñòàâ» äëÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ùî ìຠì³ñöå òîä³, êîëè ïðîâàäæåííÿ º áåçïåðñïåêòèâíèì, ïðîòå âñå îäíî ïîðóøóºòüñÿ, çîêðåìà ³ç íåíàëåæíîþ ìåòîþ. Ïðî ñóòÿæíèöòâî ç áîêó ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ñâ³ä÷èòü éîãî ñèñòåìàòè÷íå, çà âêðàé íåçíà÷íèé ³íòåðâàë ÷àñó ïîâòîðíå ïîðóøåííÿ ñóäîâèõ ïðîâàäæåíü çà àíàëîã³÷íèìè ñêàðãàìè òà ó÷àñòü ó öèõ ñóäîâèõ ïðîâàäæåííÿõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâàìè, àíàëîã³÷íèìè äî çàÿâ, ÿê³ â³í ïîäàâàâ ðàí³øå ç ìåòîþ äîìîãòèñÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ, ùî óæå áóëî ðîçãëÿíóòî. Òàêîæ ñóä çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷ຠáàãàòîðàçîâå (ïîâòîðíå) âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî îäíå é òå æ ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê ³ íå ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ñèòóàö³¿ áàãàòîðàçîâîãî (ïîâòîðíîãî) îñêàðæåííÿ îñîáîþ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ð³çíèìè ïî äàò³ ïîäàííÿ, àëå ïîä³áíèìè çà çì³ñòîì çàÿâàìè ïðî îäíå é òå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âæå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîáõ³äíèì ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó ÎÑÎÁÀ_3 , ùî â ðàç³ ïîäàííÿ íèì ïîâòîðíèõ ñêàðã, àíàëîã³÷íèõ ïîäàí³é â äàí³é ñïðàâ³ çà â³äñóòíîñò³ íîâèõ îáñòàâèí, òàêå ìîæå áóòè ðîçö³íåíå ÿê çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà â³äïîâ³äíî ìàòè íàñë³äêîì ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ òàêî¿ áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 60, 303-309 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÀÏ ÎÃÏ ó ôîðì³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 02.02.2022 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 60 ÊÏÊ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíî 18.02.2022. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1