Ухвала КАС ВС № 127/21642/21

УХВАЛА 14 лютого 2022 року м. Київ справа № 127/21642/21 адміністративне провадження № К/990/5342/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А. перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Вінницькій області про визнання протиправними дій, постанови та скасування постанови про накладення штрафу, В С Т А Н О В И В: У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Вінницькій області, в якому просила скасувати постанову відповідача від 24 січня 2021 року №ЕГА 140383 про притягнення її до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2021 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року, позов залишено без розгляду. 08 лютого 2022 року ОСОБА_1 через електронну пошту надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року, в якій посилаючись на невідповідність судових рішень діючому законодавству, просить їх скасувати. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним. Тому касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами, які необхідно вказати у формі, визначеній пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що аргументи ОСОБА_1 зводяться до часткового опису обставин справи, з посиланням на докази, що на її думку, свідчать про необізнаність зі змістом оскаржуваної постанови та тверджень щодо незаконного використання її персональних даних (паспортні дані) працівниками відповідача без її згоди. Водночас, констатуючи порушення норм процесуального права, заявник не конкретизувала, які саме норми, на її думку, порушено судами першої та апеляційної інстанції, а зміст доводів касаційної скарги фактично зводиться до переоцінки доказів у справі. Суд наголошує, що підставами касаційного оскарження можуть бути не будь-які порушення процесуального права, а лише ті, які впливають на правильність вирішення судом процесуального питання або які є обов`язковою підставою для скасування судового рішення. Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження. Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Ураховуючи те, що заявником не викладено передбачені КАС України підстави касаційного оскарження, касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Вінницькій області про визнання протиправними дій, постанови та скасування постанови про накладення штрафу повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя С.А. Уханенко