Постанова 4857 № 460/1187/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1187/21 ïðîâ. ¹ À/857/528/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóðèëüöÿ À.Ð., ñóää³â Êóøíåðèêà Ì.Ï., ̳êóëè Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Çîçóëÿ Ä.Ï., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 05.10.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 05.10.2021 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðàâèëüíîãî íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.02.2008 ðîêó ïî 30.06.2015 ðîêó, ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ àí³æ ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ðîêó ïî 24.05.2019 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.02.2008 ðîêó ïî 30.06.2015 ðîêó, ³ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ðîêó ïî 24.05.2019 ðîêó ³ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.02.2008 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.02.2008 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà íåâñòàíîâëåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à ïðîâîäèëàñü ó êâ³òí³-÷åðâí³ 2008 ðîêó, ãðóäí³ 2008 ðîêó, ñ³÷í³ 2009 ðîêó, ÷åðâí³-ãðóäí³ 2009 ðîêó, ñ³÷í³-ëèïí³ 2010 ðîêó, ãðóäí³ 2010 ðîêó, ñ³÷í³-áåðåçí³ 2011 ðîêó, ëþòîìó-ëèïí³ 2014 ðîêó, ëèñòîïàä³-ãðóäí³ 2014 ðîêó, ñ³÷í³-òðàâí³ 2015 ðîêó. Ç 01.07.2015 ðîêó âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ïðèçóïèíåíî. Ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ íå ïðîâîäèëàñÿ, îñê³ëüêè áóëî â³äñóòíº ô³íàíñóâàííÿ â³ä ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â âèùîãî ð³âíÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.02.2008 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º ïðîòèïðàâíîþ, ïðîòå âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, àäæå ó ö³é ÷àñòèí³ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ïðàâà ïîçèâà÷à íå ïîðóøåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹ 104 â³ä 24.05.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà àäì³í³ñòðàòèâíîãî-ãîñïîäàðñüêî¿ ÷àñòèíè òèëó, ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", çà ï³äïóíêòîì "á" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) òà ç 24.05.2019 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 27.01.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2008 ðîêó ïî 24.05.2019 ðîêó òà ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 16.02.2021 ðîêó çà ¹ 101 çàçíà÷èâ, ùî çä³éñíþº âèïëàòè â ìåæàõ íàäàíèõ àñèãíóâàíü. Êð³ì òîãî çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü ³ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 30.06.2015 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 1282). Âêàçóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ðîêó ïðèçóïèíåíà íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â íà÷àëüíèêà Ô³íàíñîâî-Åêîíîì³÷íîãî Óïðàâë³ííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 15.06.2015 ðîêó ¹ 222/4/736 òà â³ä 16.02.2016 ðîêó ¹ 222/4/269. ϳäñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.07.2015 ðîêó ïî 04.01.2019 ðîêó íåìàº. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹ 2232-XII â³ä 25.03.1992 ðîêó, â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ ñëóæáîâèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç ñïåöèô³êîþ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, â³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ ÿê çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, òàê ³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, òà êîëè ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêîãî çàñòîñóâàííÿ ïðÿìî çàçíà÷åíî ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011). ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011 äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç àáç. 2 ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã (ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1282). Çã³äíî ç³ ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1282 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ); ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé ³ ïåíñ³é, ÿê³ ³íäåêñóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çà öèìè âèäàìè ñòðàõóâàííÿ; ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, êð³ì ñóìè âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ; ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à ñàìå Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 17.07.2003 ðîêó çà ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078), Ó ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: 1) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â; 2) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâîñò³ éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Çà çì³ñòîì ï.5 âèùåâêàçàíîãî Ïîðÿäêó ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì âêàçóº íà òå, ùî ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè, º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 07.11.2007 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1294, íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008 ðîêó) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çâ³äñè, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), à òîìó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ï.3 ïîñòàíîâè KM Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 pîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Îòæå, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàíå áóëî âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 pîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Çã³äíî àáç.2 ï.3 ö³º¿ ïîñòàíîâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078. Ðàçîì ç òèì, ãðóäåíü 2015 ðîêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ áàçîâèì, îñê³ëüêè ó äàíîìó ì³ñÿö³ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äáóëîñÿ íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, à çàâäÿêè ³íøèì äîäàòêîâèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ãðóäí³ 2015 ðîêó â³äáóëîñÿ íå øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, à çàâäÿêè ³íøèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ïîñàäîâîãî îêëàäó, à â³äòàê öå íå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî äàíèé ì³ñÿöü ñòàâ áàçîâèì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹ 48/î/66-17 â³ä 08.08.2017 ðîêó çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêùî íå ï³äâèùóºòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä. Çà çì³ñòîì ðîç`ÿñíåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè ¹ 28/î/66-18 â³ä 18.04.2018 ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ éîãî ñêëàäîâèõ, áåç ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 01.03.2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ðîêó ¹ 90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè". Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì ìîæå áóòè ëèøå ì³ñÿöü, êîëè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ çì³íþºòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çâ³äñè, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âñòàíîâèâñÿ ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó (ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»). Òàêèì ÷èíîì ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Âêàç³âêà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïåðåä÷àñí³ñòü âèìîãè ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ êîëå㳺þ ñóää³â íå ï³äòðèìóºòüñÿ, îñê³ëüêè ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ òà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåâí³ ì³ñÿö³ ïðîòÿãîì 2008-2015 ðîê³â (à.ñ. 11, 17-21, 24). Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç ëþòîãî 2008 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íàÿâí³. гøåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà çâåðíåííÿìè îñ³á, ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè òà ´ðóíòóâàòèñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñàäîâà îñîáà, âèçíàâøè çàÿâó òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíå ³ ïðàâèëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à â ðàç³ âèçíàííÿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíîþ - íåãàéíî âæèòè çàõîä³â äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Çã³äíî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ÿê ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, òàê ³ ïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. гøåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Îêð³ì öüîãî, çà óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980ð. íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî, äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä.  äàíîìó âèïàäêó, âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå áóäå âòðó÷àííÿì â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. ÊÑÓ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîñòàâèòè ãàðàíòîâàí³ çàêîíîì âèïëàòè, ï³ëüãè òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó. Çîêðåìà, â гøåíí³ â³ä 09.07.2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007 ÊÑÓ âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. ²íàêøå âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ òàêîãî ìåõàí³çìó ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. Âàæëèâèì º ³ òå, ùî ªÑÏË ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» çàóâàæèâ, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó íàäáàâîê ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, îäíàê ñâ³äîìà â³äìîâà â öèõ âèïëàòàõ íå äîïóñêàºòüñÿ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Áàêàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» òà ó ñïðàâ³ «Òåðåì ËÒÄ, ×å÷åòê³í òà Îë³óñ ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó âèäàòêàõ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå çàñëóãîâóº íà óâàãó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ, à òîìó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ÷åðåç ùî ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308,315,317,321,322,325,328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/1187/21 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ëþòîãî 2008 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ). Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_4 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ëþòîãî 2008 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ), ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À. Ð. Êóðèëåöü ñóää³ Ì. Ï. Êóøíåðèê Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04 ëþòîãî 2022 ðîêó.