Постанова 4856 № 560/6270/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/6270/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóçüìèøèí Â.Ì. 10 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçüìèøèíà Â.Ì. ñóää³â: Ñóøêà Î.Î. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Îïèñîâà ÷àñòèíà. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã.  òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ìåí³, ÎÑÎÁÀ_1 , ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.08.2018 â ñóì³ 1203,88 ãðèâåíü. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ìåí³, ÎÑÎÁÀ_1 , ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî, ³ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ì³ñÿöü îñòàííüîãî çá³ëüøåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.07.2021 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 çàçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Êð³ì òîãî, íà âèêîíàííÿ òåëåãðàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹248/3/9/1/1150 ç 01.01.2016 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³äâèùåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿 â ðîçì³ð³ â³ä 525 äî 740 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, ³íøèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îòæå ðîçðàõóíîê ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà áóëà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó, ïðîâåäåíî ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äçèâ/çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é (ïîñâ³ä÷åííÿ ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíå 27.05.2015). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.01.2021 ¹2 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "á" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.01.2021 ¹13 ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 21.01.2021. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 27.01.2021 ¹362 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ïðîòÿãîì 2016-2018 ðîê³â ôîíäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèäàòêè íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïåðåäáà÷åí³. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹560/1160/21 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ òà 29.04.2021 âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 1203,88 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ç âèêîðèñòàííÿì ó ¿¿ ðîçðàõóíêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII). ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñò.2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 5 Çàêîíó ¹1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.5 Çàêîíó ¹1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). ³äïîâ³äíî äî ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Çã³äíî ç ï. 6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹ 1013 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1013) ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿: "5. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó". Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç 09.12.2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Ï.1 Ïîñòàíîâè ¹1013 âíåñåíî çì³íè äî ªäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ç îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, ùî ïðèçâåëî äî çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïðàö³âíèê³â, çàðîá³òíà ïëàòà ÿêèõ îá÷èñëþºòüñÿ çà âêàçàíîþ òàðèôíîþ ñ³òêîþ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â äîðó÷åíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2003 ð., ¹ 29, ñò. 1471). Âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ï.1-3 Ïîñòàíîâè ¹1013, áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïîñàäàìè, îêëàäè (òàðèôí³ ñòàâêè) çà ÿêèìè ï³äâèùèëèñÿ â ãðóäí³ 2015 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹1013, ùî â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿ ç 09.12.2015. Ïðè öüîìó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî àáç.2 ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 âñòàíîâëþº áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíà ïðàâîâà íîðìà ì³ñòèòü çàñòåðåæåííÿ ïðî òå, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿ ç 09.12.2015. Òîáòî, àáç.2 ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1013 º áëàíêåòíîþ íîðìîþ, ÿêà íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ áåç óðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹1078.  ñâîþ ÷åðãó Ïîðÿäîê ¹1078 ïîâ`ÿçóº îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ç³ çì³íîþ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê), òîìó áàçîâèé ì³ñÿöü ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíî¿ ïëàòè) çì³íþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê).  îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî áàçîâèé ì³ñÿöü ³íäåêñàö³¿ ñë³ä îá÷èñëþâàòè ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, îñê³ëüêè çã³äíî ç òåëåãðàìîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2015 ðîêó ¹248/3/9/1/1150 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) çá³ëüøåíî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿 â ðîçì³ð³ â³ä 525% äî 740% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, ³íøèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, òàê³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿. Ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òàðèôí³ ñòàâêè (îêëàäè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îá÷èñëþâàëèñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008. Çì³íà òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëàñü ëèøå ç 01.03.2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704), ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ï³äëÿãຠîá÷èñëåííþ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ùî â³äïîâ³äຠì³ñÿöþ çì³íè òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òîáòî ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Êóçüìèøèí Â.Ì. Ñóää³ Ñóøêî Î.Î. Ñàïàëüîâà Ò.Â.