Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8337/21

Ñïðàâà ¹ 991/8337/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/8462/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëþòîãî 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.11.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52021000000000043 â³ä 27.01.2021, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10.12.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.11.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 5202100000000043 ó ÷àñòèí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ íå áóëî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, çîêðåìà, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå íå äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîñîáó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, äåòåêòèâ ïîâíî òà âñåá³÷íî íå äîñë³äèâ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ÿê íàñë³äîê, íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òàêèì îáñòàâèíàì. Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ×àñòèíîþ 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 5202100000000043 â³ä 27.01.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ãëàâè 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ôîðìîþ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çì³ñòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ñïðÿìîâàíà íà çáèðàííÿ, äîñë³äæåííÿ, îö³íêó, ïåðåâ³ðêó ³ âèêîðèñòàííÿ äîêàç³â, ïîïåðåäæåííÿ, çàïîá³ãàííÿ òà ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â, âñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíî¿ ³ñòèíè, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, îõîðîíó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ïîâíîòà äîñë³äæåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îçíà÷ຠâñòàíîâëåííÿ âñüîãî êîëà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñóòòºâî âïëèíóòè íà ð³øåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ ñóêóïíîñò³ äîêàç³â, ÿêà îá´ðóíòîâóº çðîáëåí³ âèñíîâêè ÿê òàê³, ùî íå çàëèøàþòü ì³ñöÿ ñóìí³âàì. Ïðè ïðîâåäåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èé ÷è ïðîêóðîð, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àþòü îáñÿã â³äîìîñòåé òà ôàêò³â, ÿê³ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè, ÿê³, çà ¿õ ïåðåêîíàííÿì, áóäóòü äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ âìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ. Îñíîâíèì çàñîáîì çáèðàííÿ äîêàç³â, à îòæå - îñíîâíèì çàñîáîì âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äîñÿãíåííÿ éîãî çàâäàíü, º ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-2 ñò. 223 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èìè (ðîçøóêîâèìè) º 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ (çáèðàííÿ) äîêàç³â àáî ïåðåâ³ðêó âæå îòðèìàíèõ äîêàç³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ϳäñòàâàìè äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ º íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé, ùî âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü äîñÿãíåííÿ ¿¿ ìåòè. Äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà, ïîä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíóâàò³ñòü îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ôîðìà âèíè, ìîòèâ ³ ìåòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîöåñóàëüíèìè äæåðåëàìè äîêàç³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 84 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ïîêàçàííÿ, ðå÷îâ³ äîêàçè, äîêóìåíòè òà âèñíîâêè åêñïåðò³â. Îòæå, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâî ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ òà îö³íêè ñë³ä÷èì äîêàç³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóêóïíîñò³. Îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷ 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî, âðàõîâóþ÷è çàãàëüí³ âèìîãè, âèçíà÷åí³ ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà âèìîãè ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè ìîòèâîâàíîþ, ¿¿ çì³ñò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, çîêðåìà â í³é ìຠáóòè âèêëàäåíî ñóòü çàÿâè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, òà â³äïîâ³ä³ íà âñ³ ïîñòàâëåí³ íåþ ïèòàííÿ, ÿê³ âèêëþ÷àþòü ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ îáóìîâëþþòü ¿¿ çàêðèòòÿ, ùî º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîöåñó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ, íà ÿêîãî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä ³ ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðèòè íå ëèøå äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à é ï³äñòàâè éîãî çàêðèòòÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 27.01.2021 íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 22.01.2021 (òîì 2 à.ê.ï. 5-7), ïîñòàíîâëåíî¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 , âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 5202100000000043 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ðîçòðàòè áþäæåòíèõ êîøò³â â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðè ïðîâåäåíí³ ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà ó ì. ×åðí³âö³. 15.04.2021 íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 05.04.2021 (òîì 2 à.ê.ï. 63-65) ïîñòàíîâëåíî¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 5202100000000195 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðè ïðîâåäåíí³ âçàºìîâ³äíîñèí ³ç ÏÏ «Àëåêñ Ïðîìáóä» ùîäî íàäàííÿ ïîñëóã ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà ó ì. ×åðí³âö³. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 03.11.2021 ìàòåð³àëè äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ¹ 5202100000000043 â³ä 27.01.2021 òà ¹ 5202100000000195 â³ä 15.04.2021 îá`ºäíàíî â îäíå ïðîâàäæåííÿ òà ïðèñâîºíî ¹ 5202100000000043 (òîì 3 à.ê.ï. 173-174). Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.11.2021, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 5202100000000043 â³ä 27.01.2021 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, çàêðèòî â ÷àñòèí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÊ Óêðà¿íè (òîì 3 à.ê.ï.176-182). Ïîñòàíîâà äåòåêòèâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî îçíàê, ùî á âêàçóâàëè íà ïîðóøåííÿ âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïèòàíü, ÷è ìîãëè áóòè â³äíåñåí³ ðîáîòè äî ïîñëóã ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà ó ì. ×åðí³âö³ òà â³äïîâ³äíî îïëà÷óâàòèñü çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â, à òàêîæ äî ÿêîãî ñàìå âèäó ðîá³ò â³äíîñÿòüñÿ òàê³ ðîáîòè òà ÷è ìຠì³ñöå çà âèùåâêàçàíèõ îáñòàâèí íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ÷è ³íø³ ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, äî Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè äåòåêòèâîì ñêåðîâàíî ïèñüìîâèé çàïèò ¹ 0441-220/11652 â³ä 14.04.2021, ó â³äïîâ³äü íà ÿêèé îòðèìàíî ëèñò ³ç Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ¹ 132413-17/1540-2021 â³ä 28.04.2021, ùî ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íåîáõ³äí³ñòü ó çàëó÷åíí³ ïðàö³âíèêà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ÿê ñïåö³àë³ñòà. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó îãëÿäó â³ä 12.11.2021 çà ó÷àñòþ ñïåö³àë³ñòà Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ïðîâåäåíî îãëÿä äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî òàê³ ðîáîòè ìîãëè áóòè â³äíåñåí³ äî ïîñëóã ç ïîòî÷íîãî ñåðåäíüîãî ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ òà â³äïîâ³äíî îïëà÷óâàòèñÿ çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â (êîä 2240 «îïëàòà ïîñëóã, êð³ì êîìóíàëüíèõ»), îñê³ëüêè ðåìîíòí³ ðîáîòè ïðîâåäåíî ëèøå ùîäî ÷àñòèíè âóëèö³. Êð³ì òîãî, äàíèé âèä ðåìîíòó ïî âêàçàíîìó îá`ºêòó áóëî âêëþ÷åíî òà â³äïîâ³äíî ïðîô³íàíñîâàíî â ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â íà óòðèìàííÿ ³ ïîòî÷íèé ðåìîíò äîð³ã. Òàêèé âèñíîâîê ñïåö³àë³ñòà ´ðóíòóºòüñÿ íà Ìåòîäèö³ âèçíà÷åííÿ îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ¹ 573/1019 â³ä 21.09.2012. Ðàçîì ç òèì, âêàçàíà Ìåòîäèêà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ òà ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íà ïîòðåáè äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà ïðè ï³äãîòîâö³ áþäæåòíîãî çàïèòó, ïðîåêò³â áþäæåòó íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, êîðîòêîñòðîêîâèõ ³ äîâãîñòðîêîâèõ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, ïëàí³â ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, êàï³òàëüíîãî, ïîòî÷íîãî ðåìîíò³â òà åêñïëóàòàö³éíîãî óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Ïðè öüîìó, äåòåêòèâîì òà ñïåö³àë³ñòîì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îãëÿäó äîêóìåíò³â íå âçÿòî äî óâàãè Òåõí³÷í³ ïðàâèëà ðåìîíòó ³ óòðèìàííÿ âóëèöü òà äîð³ã íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåí³ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè 14.02.2012 ¹ 54 òà Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì Äåðææèòëîêîìóíãîñïó Óêðà¿íè 23.09.2003 ¹ 154, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ðåìîíòó ³ óòðèìàííÿ âóëèöü òà äîð³ã íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çà âèíÿòêîì àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, à òàêîæ ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ¹ 132413-17/1540-2021 â³ä 28.04.2021, Óïðàâë³ííÿì áóëî ïîäàíî ïðîïîçèö³¿ ïðî âêëþ÷åííÿ äî Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ²²² êâàðòàë 2021 ðîêó ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ â Äåïàðòàìåíò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ áóäóòü ïåðåâ³ðåí³ â³äîìîñò³ âêàçàí³ ó ëèñò³ äåòåêòèâà çà ¹ 0441-220/11652 â³ä 14.04.2021, îäíàê ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíî¿ ðåâ³ç³¿ Óïðàâë³ííÿì Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³. Òàêîæ, äåòåêòèâîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå äîñë³äæåíî ÿêèé ñàìå îá`ºêò ï³äëÿãàâ äîñë³äæåííþ, ÿêà éîãî â³äñòàíü, ïëîùà, ÿêèé ïåðåë³ê òà îáñÿã ðîá³ò çä³éñíþâàâñÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ðåìîíòó äëÿ âèçíà÷åííÿ äîñë³äæóâàíèõ ðîá³ò äî êàï³òàëüíîãî ÷è ïîòî÷íîãî ðåìîíòó. Äî òîãî æ, ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ì³ñòÿòü ïðîòîêîëè äîïèò³â ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 ³ ÎÑÎÁÀ_10 , îäíàê ïîñòàíîâà äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ ëèøå íà äâîõ ñâ³äê³â, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_9 ³ ÎÑÎÁÀ_10 , ÿê³ ï³äòâåðäèëè, ùî âêàçàí³ ðîáîòè áóëè â³äíåñåí³ äî ïîòî÷íîãî ðåìîíòó. Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâà äåòåêòèâà íå ì³ñòèòü ïîêàçàíü ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_8 òà ¿õ àíàë³ç, âðàõîâóþ÷è òå, ùî íèì çàçíà÷åíî ïðî â³äíåñåííÿ âêàçàíèõ ðîá³ò, âðàõîâóþ÷è ¿õ âèä òà îáñÿã, äî êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, òîáòî äî êàï³òàëüíèõ âèäàòê³â. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâîì íå áóëî âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå íàäàíî ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, íå çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³ñòèíè ó ö³é ñïðàâ³, ùî ñóïåðå÷èòü çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèçâåëî äî ïåðåä÷àñíèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â. Êð³ì òîãî, ï³äñòàâîþ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâ âêàçóº ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî çà â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè öüîìó ïîñòàíîâà íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà îñ³á, â ä³ÿííÿõ ÿêèõ âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíàê â³äïîâ³äíî äî ñò. 11 ÊÊ Óêðà¿íè çëî÷èíîì º ïåðåäáà÷åíå Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì çëî÷èíó. Ïðè öüîìó ä³ÿííÿ íå ìîæå áóòè çíåîñîáëåíèì, îñê³ëüêè â÷èíþºòüñÿ (àáî íå â÷èíþºòüñÿ â ðàç³ áåçä³ÿëüíîñò³) ïåâíèì ñóá`ºêòîì. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â ïîñòàíîâ³ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî â ÷è¿õ ä³ÿííÿõ â³äñóòí³é ñêëàä çëî÷èíó, ³íàêøå ñë³ä çðîáèòè âèñíîâîê ïðî íåïîâíîòó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêëàä çëî÷èíó ìຠñóêóïí³ñòü óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì îá`ºêòèâíèõ (îá`ºêò çëî÷èíó, îá`ºêòèâíà ñòîðîíà) ³ ñóá`ºêòèâíèõ (ñóá`ºêò çëî÷èíó, ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà) îçíàê, ïðèòàìàííèõ äàíîìó, êîíêðåòíîìó çëî÷èíó, îïèñàíîìó â äèñïîçèö³¿ Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü âñ³õ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó òÿãíå çà ñîáîþ â³äñóòí³ñòü ïî䳿 çëî÷èíó. ³äñóòí³ñòü æå â ä³ÿíí³ ñêëàäó çëî÷èíó (êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ) îçíà÷àº, ùî â³äñóòí³é õî÷à á îäèí ç åëåìåíò³â ñêëàäó çëî÷èíó, àëå, â äàíîìó âèïàäêó, ïðè íàÿâíîñò³ ñóá`ºêòó çëî÷èíó òà ä³ÿííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðèéíÿòå äåòåêòèâîì ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 22.11.2021, â ÷àñòèí³êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³ º ïåðåä÷àñíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 9, 110, 284, 303, 305-307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 22.11.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 52021000000000043, çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.11.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 52021000000000043 â³ä 27.01.2021, ñêàñóâàòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíèé 14.02.2022. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1