Постанова 4857 № 260/64/21
від 25.01.2022 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/64/21 ïðîâ. ¹ À/857/21607/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ãåðìàí Î.Â., ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Ìåäâ³äü Þ.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ 94 (×îïñüêèé) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Âàùèë³íà Ð.Î. 15 ãîä. 03 õâ. ó ì. Óæãîðîä, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 260/64/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì 94 (×îïñüêèé) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè îêðåì³ ïîëîæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà - ïï. 9, 11, 13, 15, 16 (íà ñòîð³íö³ 9) âèìîãè Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ «Ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü» â³ä 05.10.2020 ¹ 13-07-08-14/3114-2020.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî çàçíà÷åíî â îñêàðæåí³é âèìîç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã, ùî áóëè í³áè-òî äîïóùåí³ ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.10.2021 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïóíêòè (÷àñòèíè) âèìîãè, ÿê³ íå âêàçóþòü íà ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì ó ñïðàâ³ çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ç ¿õ îñêàðæåííÿ. Ïðîòå, ïóíêòè (÷àñòèíè) âèìîãè, ÿê³ âêàçóþòü íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ìàþòü ïåðåâ³ðÿòèñü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, à íå çà ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Çáèòêè, ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáîþ, ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Íàÿâí³ñòü çáèòê³â, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, à íå ïîçîâ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâà ïðèðîäà ïèñüìîâî¿ âèìîãè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïîðîäæóº ïðàâîâ³ íàñë³äêè (çîêðåìà îáîâ`ÿçêè) äëÿ ñâîãî àäðåñàòà, â³äòàê íàä³ëåíà ðèñàìè ïðàâîâîãî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ (ç óðàõóâàííÿì ¿¿ çì³ñòîâíî¿ ñêëàäîâî¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè äîêóìåíòà, â ÿêîìó âîíà ì³ñòèòüñÿ), ³ òàêèé àêò ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 24.01.2022 íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ó â³äïóñòö³ ïðåäñòàâíèêà, ùî óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâëÿòè ¿õí³ ³íòåðåñè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â óõâàëèëà éîãî â³äõèëèòè, îñê³ëüêè â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ïðàâîì ñóäó, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ ÿêîãî º íå â³äñóòí³ñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), à íåìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó ó â³äïîâ³äíîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (éîãî ïðåäñòàâíèê³â). Âîäíî÷àñ, áóäü-ÿêèõ íîâèõ äîêàç³â àáî îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ îñòàíí³ì íå íàâåäåíî. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. ³äïîâ³äà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà âèêëèê ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ÿâêó ñâîãî ïðåäñòàâíèêà íå çàáåçïå÷èâ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóâ ïîâ³äîìëåíèé, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè â éîãî â³äñóòíîñò³ çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ó ïåð³îä ç 26.05.2020 ïî 18.08.2020 (³ç çóïèíåííÿì 17.06.2020 ïî 27.07.2020 òà ç 04.08.2020 ïî 11.08.2020) ïîñàäîâèìè îñîáàìè Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ) áóëî ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 30.04.2020, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹13-07-08/7 â³ä 26.08.2020. Òàê, â õîä³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè íà çàãàëüíó ñóìó 6828113, 71 ãðí, â ò.÷. ïîðóøåííÿ, ùî ïðèçâåëè äî âòðàò 4768286, 99 ãðí, ç íèõ: ùî ïðèçâåëè äî íåäîîòðèìàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â - 94665, 70 ãðí, à òàêîæ âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ íååôåêòèâíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü íà ñóìó 2059826, 72 ãð., çîêðåìà (ò³, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó îñêàðæåííÿ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè): íà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 298 ÊÓïÀÏ ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ô³çè÷íèìè îñîáàìè-ãðîìàäÿíàìè ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü äî äåðæàâíîãî áþäæåòó íå íàä³éøëî êîøò³â çà 2018-2019 ðîêè òà ñ³÷åíü - êâ³òåíü 2020 ðîêó íà çàãàëüíó ñóìó 609645, 00 ãðí.; íà ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2002 ¹ 1298 «Ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â íà îñíîâ³ ªäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ç îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè», íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 27.06.2013 ¹622 «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», ÷åðåç íå ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 20.05.2005 ¹ 382, ïðè íàðàõóâàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì Óñòàíîâè â ïåð³îä³ ç 01.01.2018 ïî 30.04.2020 çàéâî âèïëà÷åíî ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â íà çàãàëüíó ñóìó 1232535, 39 ãðí, ÿê íàñë³äîê, çàéâî ñïëà÷åíî ªÑ â ñóì³ 271157, 78 ãðí, ÏÄÔÎ â ñóì³ 221856, 37 ãðí, â³éñüêîâîãî çáîðó â ñóì³ 18488, 02 ãðí, òà ïðîôâíåñê³â â ñóì³ 12325, 36 ãðí, ÷èì çàâäàíî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè (çáèòê³â) íà çàãàëüíó ñóìó 1756362, 92 ãðí; íà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 1 ñò. 193 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16.01.2003 ¹ 436-1V, òà ÷. 1 ñò. 526 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16.01.2003 ¹ 435-IV, âèìîã ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³» â³ä 19.06.1999 ¹ 996, Ïîðÿäêó âåäåííÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè Äîâ³äêîâî - ³íôîðìàö³éíîãî ðåºñòðó ïåðåêëàäà÷³â, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 11.03.2013 ¹ 228 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22.05.2013 ¹ 801/23333, Ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàíî ãîñïîäàðñüê³ çîáîâ`ÿçàííÿ, ïåðåäáà÷åí³ óìîâàìè äîãîâîðó, à ñàìå: áåçïîñåðåäíüî âèêîíàâöåì íå ï³äòâåðäæåíî íàäàííÿ ïîñëóã ïåðåêëàäó ç ³íîçåìíî¿ ìîâè íà óêðà¿íñüêó, òîáòî íå íàäàíî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , íå ìຠñâ³äîöòâ, ùî ï³äòâåðäæóþòü çíàííÿ íåþ ìîâ, òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äñóòíÿ â Ðåºñòð³ ïåðåêëàäà÷³â, ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííèõ âèäàòê³â íà îïëàòó ïîñëóã ïåðåêëàäó òà ïðèçâåëî äî çáèòê³â íà ñóìó 198200, 00 ãðí; íà ïîðóøåííÿ ñòàòåé 304, 305 ÊÓïÀÏ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðàâèëüíèì ³ ñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âíàñë³äîê íåäîòðèìàííÿ âèìîã ñêëàäàííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òà íå îôîðìëåííÿ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ùîäî ïðèìóñîâîãî ñòÿãíåííÿ áîðãó äåðæàâíèì áþäæåòîì âòðà÷åíî íàäõîäæåíü íà ñóìó 54960, 00 ãðí; íà ïîðóøåííÿ ÷. 4 ñò. 13 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ïðèêîðäîííî¿ Ñëóæáè Óêðà¿íè çà 2018, 2019, 2020 ðîêè ïåðåðàõîâàíî êîøòè, ÿê³ íàä³éøëè, àáî áóëè óòðèìàí³ ÿê â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, íàíåñåíî¿ äåðæàâ³, ùî íå º äæåðåëîì äîõîäó ñïåö³àëüíîãî ôîíäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êð³ì òîãî, íåäîñòàòíº çàáåçïå÷åííÿ âèäàòê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ïðèêîðäîííî¿ Ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðèçâåëî äî çáèòê³â Äåðæàâíîãî Áþäæåòó íà ñóìó 30034, 00 ãðí; íà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 1 ñò. 1166 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ï. 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ¹ 243 â³ä 23.06.2005 âíàñë³äîê íåâ³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ ïðÿìî¿ øêîäè ìàòåð³àëüíî-â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á òà íå â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ äåðæàâíèì áþäæåòîì âòðà÷åíî êîøò³â (çáèòêè) íà ñóìó 4720, 19 ãðí òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîíåñåíå çáèòêè â ñóì³ 27711, 22 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè âèñíîâêàìè àêòó ðåâ³ç³¿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ïîäàëà äî Óïðàâë³ííÿ çàïåðå÷åííÿ äî àêòó ðåâ³ç³¿ â³ä 04.09.2020 ¹ 11/6504. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ çàïåðå÷åíü ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ¹ 13-07-08-14/2996 â³ä 30.09.2020 Óïðàâë³ííÿ ñêåðóâàëî äî ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî òàê³ çàóâàæåííÿ ïðèéíÿò³ íå áóëè. 05.10.2020 ×îïñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîíó áóëà íàä³ñëàíà âèìîãà ¹ 13-07-08-14/3114-2020, â ÿê³é îñòàííüîìó íàãîëîøåíî íà âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ïîðóøåííÿõ çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè, à ñàìå çîêðåìà: çàáåçïå÷èòè â³äøêîäóâàííÿ çàéâî âèïëà÷åíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â ñóì³ 1756362, 92 ãðí, â òîìó ÷èñë³, ªÑ â ñóì³ 271157, 78 ãðí, ÏÄÔÎ â ñóì³ 221856, 37 ãðí, â³éñüêîâîãî çáîðó â ñóì³ 18488, 02 ãðí òà ïðîôâíåñê³â â ñóì³ 12325, 36 ãðí, â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòåé 130-136 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ï. 9 âèìîãè); çàáåçïå÷èòè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè (çáèòê³â), çàïîä³ÿíèõ âíàñë³äîê ñïëàòè çà ïîñëóãè ç ïåðåêëàäó, ôàêòè÷íå íàäàííÿ ÿêèõ íå áóëî äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî íà ñóìó 198200, 00 ãðí â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòåé 216-229 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòåé 22, 610-625 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ï. 11 âèìîãè); âæèòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ïðèìóñîâå ñòÿãíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ øòðàô³â, íà ñóìó 54960, 00 ãðí, â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòåé 130-136 ÊÇïÏÓ (ï. 13 âèìîãè); âæèòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåðàõóâàííÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó êîøò³â, ÿê³ óòðèìàí³ ÿê â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè òà ïåðåðàõîâàí³ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑÓ íà ñóìó 30034, 00 ãðí â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 57 Áþäæåòíîãî êîäåêñó (ï. 15 âèìîãè); çàáåçïå÷èòè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè (çáèòê³â), çàïîä³ÿíèõ âíàñë³äîê çâ³ëüíåííÿ ìàòåð³àëüíî-â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè, ùî äîïóñòèëà íåñòà÷ó ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé â ñóì³ 27711, 22 ãðí òà 4720, 19 ãðí , â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòò³ 22 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ â³äïîâ³äíî ñòàòåé 130-136 ÊÇïÏÓ (ï. 16 âèìîãè). Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è îñêàðæåíó âèìîãó â ÷àñòèí³ ï.ï. 9, 11, 13, 15, 16 ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ ðåãëàìåíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» â³ä 26.01.1993 ¹ 2939-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-XII). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2939-XII çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ (äàë³ - îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). ×àñòèíîþ 1 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2939-XII âñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïóíêòîì 7 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 2939-XII ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îðãàíó ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â âñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî, à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó - â ³íøèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ, ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèìè òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.04.2006 ¹ 550 (ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 550). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ³íñïåêòóâàííÿ ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îá`ºêòà êîíòðîëþ ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 45, 46 Ïîðÿäêó ó ì³ðó âèÿâëåííÿ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, íå ÷åêàþ÷è çàê³í÷åííÿ ðåâ³ç³¿, ìàþòü ïðàâî óñíî ðåêîìåíäóâàòè êåð³âíèêàì îá`ºêòà êîíòðîëþ íåâ³äêëàäíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ¿õ óñóíåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ó ïîäàëüøîìó. ßêùî âæèòèìè â ïåð³îä ðåâ³ç³¿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ñòðîê íå ï³çí³øå í³æ 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ àêòà ðåâ³ç³¿, à ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàïåðå÷åíü (çàóâàæåíü) äî íüîãî íå ï³çí³øå í³æ 3 ðîáî÷èõ äí³ ï³ñëÿ íàä³ñëàííÿ âèñíîâê³â íà òàê³ çàïåðå÷åííÿ (çàóâàæåííÿ) íàäñèëàºòüñÿ îá`ºêòó êîíòðîëþ ïèñüìîâà âèìîãà ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó çâîðîòíîãî ³íôîðìóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 50 Ïîðÿäêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ó ìåæàõ íàäàíèõ ïðàâ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, à òàêîæ ñòÿãíåííÿ ó äîõ³ä äåðæàâè êîøò³â, îäåðæàíèõ çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ àáî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè íàâåäåíèõ âèùå íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ÿê îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, à ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíèì îá`ºêòîì íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. Âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðèãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíîãî îá`ºêòà òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ³ ó ö³é ÷àñòèí³ º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. Ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ òàêî¿ âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Òîáòî, â îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º ïðàâî çàÿâëÿòè âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ï³äêîíòðîëüíèõ îá`ºêò³â, ÿêà îáîâ`ÿçêîâà äî âèêîíàííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ³ çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ íåìîæëèâî ïðèìóñîâî ñòÿãíóòè âèÿâëåí³ â õîä³ ïåðåâ³ðêè çáèòêè. ³äòàê, ïóíêòè àáî ÷àñòèíè âèìîãè, ÿê³ íå âêàçóþòü íà ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì ó ñïðàâ³ çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ç ¿õ îñêàðæåííÿ. Ïðîòå, ïóíêòè àáî ÷àñòèíè âèìîãè, ÿê³ âêàçóþòü íà ñòÿãíåííÿ çáèòê³â ìàþòü ïåðåâ³ðÿòèñü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, à íå çà ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Çáèòêè, ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáîþ, ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Íàÿâí³ñòü çáèòê³â, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, à íå ïîçîâ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/3534/16, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.07.2019 ñïðàâà ¹ 0740/1005/18, â³ä 28.02.2020 ñïðàâà ¹ 1340/5972/18. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì ïîçèâà÷åì ïóíêò³â âèìîãè, ÿêèìè âêàçàíî íà ôàêò çàïîä³ÿííÿ çáèòê³â, çàçíà÷åíî ¿õ ðîçì³ð òà çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà óñóíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêòè âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà. Òîáòî, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, 94 (×îïñüêèé) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ôàêòè÷íî íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè àêòà ïåðåâ³ðêè ùîäî çàâäàíèõ çáèòê³â òà ç â³äïîâ³äíèìè ïóíêòàìè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â. Âîäíî÷àñ, ñóä íàãîëîøóº, ùî â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ëèøå òàêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. Îñêàðæóâàí³ ïóíêòè âèìîãè ñòîñóþòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì âèìîãè. Òîáòî, òàê³ íå íåñóòü þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à, à òîìó íå ïîðóøóº éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ç îãëÿäó íà òå, ùî çáèòêè ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ôàêòó ¿õ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ ñòÿãóþòüñÿ ïðèìóñîâî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç îñîáè, ÿêà ¿õ çàïîä³ÿëà, ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ çáèòê³â òà ¿õ ðîçì³ðó ìຠïåðåâ³ðÿòèñü ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî ¿õ ñòÿãíåííÿ, à íå ñóäîì çà ïîçîâîì ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çâåðíåííÿ 94 (×îïñüêèé) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â âèìîãè º íåíàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âðàõîâóþ÷è, ùî ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ âèìîã êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ìຠçä³éñíþâàòè ñóä, ùî ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ çáèòê³â, âèçíà÷åíèõ ó âèìîç³, òî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó 94 (×îïñüêèé) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/64/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó