Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/2530/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ëþòîãî 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/2530/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³ëîñòîöüêèé Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Êîñöîâî¿ ².Ï., ñóää³â Îñ³ïîâà Þ.Â., Ñêðèï÷åíêà Â.Î. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã.  ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâèé ì³ñÿöü) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 86054 ãðèâí³ 90 êîï³éîê ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó âêëþ÷íî ³ç - çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 3694 ãðèâí³ 79 êîï³éîê â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3694 ãðèâí³ 79 êîï³éîê çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 55421 ãðèâíÿ 85 êîï³éîê â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå, ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó âêàçàíèé ïåð³îä äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí áóòè âñòàíîâëåíèé áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó. ßê íàñë³äîê, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîâèíí³ áóòè ïåðåðàõîâàí³ ç çàñòîñóâàííÿì ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíèì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà äàíèé ÷àñ íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ÷àñòèí³, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíòîì çàçíà÷åíî, ùî ó íàäàíèõ éîìó â³äïîâ³äÿõ â³äïîâ³äà÷åì âèçíà÷åíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÊÌÓ ¹3 â³ä 20.01.2016 ðîêó áóëî çá³ëüøåíî çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðåì³þâàííÿ, ùî çíà÷íî ïåðåâèùóº çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³þ) çà âêàçàíèé ïåð³îä, òîìó ñ³÷åíü 2016 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Êð³ì òîãî, ïðè âñòàíîâëåíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 01.01.2016 ðîêó ìîæëèâî áóäå âèçíà÷èòè, ùî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ôàêòè÷íî íå â³äáóëîñü. Âíàñë³äîê ÷îãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ïîçèâà÷ ç 01.03.2018 ðîêó íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³, ùî ñòàíîâèòü 3694,79 ãðí. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ñâîºìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 22). Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹228 â³ä 23.05.2019 ðîêó, ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ³íæåíåðà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) (à.ñ. 50). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç Íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31.05.2019 ðîêó ¹119 ïîçèâà÷à ç 31.05.2019 ðîêó áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 49, 23). Âîäíî÷àñ, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, 13.11.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 9), â ÿê³é, ñåðåä ³íøîãî, ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì íàäàëà â³äïîâ³äü íà çàÿâó ïîçèâà÷à, â ÿê³é ùîäî ïåð³îäó 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó çàçíà÷èëà, ùî ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè íå ³ñíóº. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó (à.ñ. 10). Ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåííÿ äîïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþâàëàñü ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ðàçîì ³ç âêàçàíèì ëèñòîì ïîçèâà÷ó áóëî òàêîæ íàäàíî äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó (à.ñ. 21, 47-48). dz çì³ñòó âêàçàíî¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü, à çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ñóìà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ñêëàëà 616,65 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó éîìó ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâóâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïîçèö³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³¿ òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.2, 3 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ³äïîâ³äíî ÷.2 ñò.6 öüîãî æ Çàêîíó ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17.07.2003 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). Ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Çã³äíî ï.4 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ïóíêòîì 5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó Àáçàöè 4,5 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 óíîðìîâóþòü, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòóâàâ ôàêò íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè çàÿâíèêîâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó òà íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ç ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Îêðåìî ñóäîì ðîç`ÿñíåíî, ùî ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â³äíîñèòüñÿ äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì òîãî, áåç âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äïîâ³äà÷ íå ìîæå âñòàíîâèòè ôàêò ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñîì ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí íàðàç³ íå ³ñíóº ñïîðó ç äàíèõ ïèòàíü, ÿêèé ìຠâèð³øóâàòèñü ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì ïîä³áíèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé ³ çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàâåäåí³ âèñíîâêè âèêëàäåí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/412/17-à, â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/2208/17. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ðàí³øå âæå çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), º áàçîâèì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (ïóíêò 26 ïîñòàíîâè â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/565/17). Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóäîâà êîëåã³ÿ íàãîëîøóº, ùî çì³ñò ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷è çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ³íäåêñàö³¿ âñòàíîâëþºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî óíåìîæëèâëþº çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè éîãî âèçíà÷åí³, îñê³ëüêè â³äñóòí³é ôàêòîð áóäü-ÿêîãî âèáîðó. Òîìó ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à - ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. ßêùî â³äïîâ³äà÷ ö³º¿ 䳿 íå â÷èíÿº, îñòàííüîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî ¿¿ â÷èíåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çà íàâåäåíèõ âèñíîâê³â, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îäíî÷àñíèì âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/313/20-à.  ñâîþ ÷åðãó, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèêëþ÷íî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó áóëî çä³éñíåíî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ïîâèíåí ââàæàòèñü áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294 çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (òàðèôíèõ ñ³òîê), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Âèùåâêàçàíà ïîñòàíîâà ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îñê³ëüêè äî 01.03.2018 ðîêó íå áóëî çä³éñíåíî ï³äâèùåíü òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó ñë³ä ââàæàòè áàçîâèì ì³ñÿöÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðè öüîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó ÊÌÓ ¹1013, ÿêîþ ï³äâèùåíî çàðïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíî¿ ñôåðè çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå º ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), òîìó íå âïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ïîâèíåí áóâ íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. ßê íàñë³äîê, ïðè ï³äâèùåí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ç 01.03.2018 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âðàõóâàòè âèìîãè àáç. 5,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿. Âîäíî÷àñ, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äîçâîëèòü â³äïîâ³äà÷ó âèêîíàòè âèìîãè àáç. 5,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïðè âèçíà÷åí³ ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, ÿêîþ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó òà ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã àáç. 5,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî çàäîâîëåííÿ âêàçàíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó ìîæëèâî ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ íàëåæíîãî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó, âíàñë³äîê ÷îãî â³äìîâëÿº ïîçèâà÷ó ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçèâà÷åì òàêîæ áóëè çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ¹806/2143/15 íàãîëîøóâàâ, ùî ï³äñòàâàìè çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò.382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ íå íàâîäèòü æîäíèõ îá´ðóíòóâàíü ïðî óõèëåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî â ñóêóïíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ï.3, ï.4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çâàæàþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóòî äàíó ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.05.2019 ðîêó âêëþ÷íî, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ï³äëÿãàº, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï. Ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â. Ñêðèï÷åíêî Â.Î.