Постанова 4852 № 160/13625/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/13625/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Þðêî ².Â., ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., ×óìàêà Ñ.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/13625/21 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êó÷ìà Ê.Ñ.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ 10.08.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2018 ðîêó ¹1078.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ). 29.05.2020 ðîêó éîãî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Çà ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â ïîçîâ³. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóä, â ðàç³ âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, âïðàâ³ çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ïåâíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 23.10.2018 ðîêó º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é (à.ñ.8-11). ÎÑÎÁÀ_1 ç 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ). Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ¹179 â³ä 29.05.2020 ðîêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïï ÍÎÌÅÐ_2 ) òà âñ³õ ñïèñê³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.12). Çã³äíî òåêñòó ïîçîâó, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷åì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó êîﳿ âêàçàíî¿ çàÿâè íå äîäàâàëîñü òà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêà çàÿâà â³äñóòíÿ. Ëèñòîì â³ä 20.07.2021 ðîêó çà ¹2701 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ³íäåêñàö³ÿ íå º îáîâ`ÿçêîâîþ ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ çä³éñíþºòüñÿ ó âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çã³äíî Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (à.ñ.14). Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç â³äïîâ³ääþ, îñêàðæèâ â³äìîâó â íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Ïðîòå, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî òàêå. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ö³é ãàëóç³ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹2011). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹2011 äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.9 Çàêîíó ¹2011 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-Õ²² (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹1282) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 Çàêîíó ¹1282. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹1282 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹1078), ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çã³äíî ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹10768 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ðîêó ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ³äïîâ³äíî äî ïï.2 ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à, çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì äëÿ ðîçðàõóíêó â ïåð³îä ç 29.05.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 29.05.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2018 ðîêó ¹1078, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ âçàãàë³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íå ïðîâîäèâñÿ. Çã³äíî òåêñòó ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 20.07.2021 ðîêó çà ¹2701 ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå ðîçãëÿäàëîñü òà ç âêàçàíîãî ïèòàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü. Îñê³ëüêè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, à íå ò³, ùî ìîæëèâî/éìîâ³ðíî áóäóòü ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Âêàçàíà ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóâàëàñü. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîðîíàìè íå îñêàðæóºòüñÿ, à òîìó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äñóòí³. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/13625/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/13625/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê