Ухвала КАС ВС № 400/3186/21

ÓÕÂÀËÀ 09 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹400/3186/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/4925/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3186/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : Íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ïðîòîêîëîì â³ä 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ïåðåäàíî âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðàçîì ç öèì, ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì Ãóáñüêîþ Î. À. òà ñóääÿìè Êàëàøí³êîâîþ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Çàãàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãî𳿠ñïðàâ çàçíà÷åíó ñïðàâó âèçíà÷åíî çà êëàñèô³êàòîðîì 106030000 ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ñïðàâè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ̳æ òèì, ïðèñâîºíà ö³é ñïðàâ³ êàòåãîð³ÿ íå â³äïîâ³äຠñóò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. ßê óáà÷àºòüñÿ ç óõâàëåíèõ ó çãàäàí³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 1992 ðîêó, íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ìàâ ñòàæ âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæáó 38 ðîê³â, çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 90% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ðîêó òà ç 01.01.2020 ðîêó â äîâ³äö³, âèäàí³é íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.08.2020 ðîêó, áåç óðàõóâàííÿ ðîçì³ð³â îêëàä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàíîì íà 01.01.2019 ðîêó, 01.01.2020 ðîêó òà çàíèæåííÿ â³äñîòêîâèõ ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò ³ ïðå쳿 ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó òà íà 01.01.2020 ðîêó.; - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íîâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó òà íà 01.01.2020 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ðîêó ç 01.01.2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ðîçì³ð³â îêëàä³â, îá÷èñëåíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1063/20 â³ä 06.07.2020 ðîêó äîâ³äêà ¹ 12/6177 â³ä 29.09.2020 ðîêó òà íàäáàâîê, äîïëàò, âèíàãîðîä ³ ïðå쳿 çã³äíî âèïðàâëåíî¿ äîâ³äêè ¹ 9/1/1364 â³ä 15.02.2021 ðîêó; çã³äíî äîâ³äêè ¹12/6178 â³ä 29.09.2020 ðîêó òà íàäáàâîê, äîïëàò, âèíàãîðîä ³ ïðå쳿 çã³äíî âèïðàâëåíî¿ Äîâ³äêè ¹ 9/1/1364 â³ä 15.02.2021 ðîêó. Ç îãëÿäó íà òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äàíà ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ «Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî óïðàâë³ííÿ, íàãëÿäó, êîíòðîëþ òà ³íøèõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é (ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò) ó ñôåð³ â³äïîâ³äíèõ âèä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ç íèõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè». Íàêàçîì â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 622 Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàòâåðäèëà Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ (äàë³ - Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð). ³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (ÿêèé ÷èííèé ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó) çàçíà÷åíà ñïðàâà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠112010201: «Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî óïðàâë³ííÿ, íàãëÿäó, êîíòðîëþ òà ³íøèõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é (ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò) ó ñôåð³ â³äïîâ³äíèõ âèä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ç íèõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè». гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 5 â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó áóëî óòâîðåíî ñóäîâ³ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèçíà÷åíî ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â ³ ñóäîâèõ ïàëàò, ¿õ ê³ëüê³ñíèé ñêëàä. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 1 â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ïóíêò 3 ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 5 â³ä 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ùîäî âèçíà÷åííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Ïðîòå, öèì æå ð³øåííÿì ¹ 1, çáîðè ñóää³â âèçíà÷èëè íîâó ñïåö³àë³çàö³þ ñóää³â òà ñóäîâèõ ïàëàò â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ cóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íå ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà êîäîì 112000000 - 112050000 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (÷èííîãî ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó). Íà ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ ñïåö³àë³çóþòüñÿ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâè ñóää³â Ãóáñüêî¿ Î. À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â Ãóáñüêî¿ Î. À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. ïðî ñàìîâ³äâ³ä. ³äâåñòè ñóää³â Ãóáñüêó Î. À., Êàëàøí³êîâó Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3186/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹400/3186/21 (ïðîâàäæåííÿ Ê9901/4925/22) äî ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Î. Â. Êàëàøí³êîâà Æ. Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî